【正文】 要的任務(wù)，給予高度關(guān)注和支持，多次召開辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際存在的問題，研究部署各階段工作，并從財(cái)政拿出充分的建設(shè)資金投入民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為某市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有效保證。某市始終大力推進(jìn)了社會(huì)福利社會(huì)化，強(qiáng)化了社會(huì)事務(wù)管理。博州“十一五”規(guī)劃明確提出了關(guān)于加快加快綜合性社會(huì)福利院、老年福利院、農(nóng)村敬老院等民政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造力度，提高對(duì)各類民政對(duì)象的保障和服務(wù)能力。解決目前某市嚴(yán)重缺乏的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。截止2010年底，某市總?cè)丝跀?shù)位 萬人，而60歲以上老年人口達(dá) 萬人，占全市總?cè)丝诘? %；根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)“十二五”期間全市65歲及以上的人口數(shù)占總?cè)丝诒壤龑⒊^ %。在財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（從我國的實(shí)際國情出發(fā)，如何解決老年人的養(yǎng)老問題，成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題，各級(jí)政府更是極為重視此問題。隨著老齡化社會(huì)的來臨，老年人口已經(jīng)成為一個(gè)有其特殊需求的龐大群體，人口老齡化壓力將開始顯現(xiàn)并不斷加重。第三章 老齡產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模分析據(jù)統(tǒng)計(jì)，占總?cè)丝诘?1%，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，%的速度增長(zhǎng)，從2001年到2020年這一時(shí)期，平均每年將有596萬人進(jìn)入老齡，大約在21世紀(jì)40年代，人口老齡化程度達(dá)到頂峰；2030年前后，我國60歲以上的老齡人口預(yù)計(jì)將增至4億左右，相當(dāng)于現(xiàn)在歐盟15國的人口總和；到2050年，這意味著每3個(gè)人中就有1個(gè)老人。按照國家及自治區(qū)相關(guān)文件精神，制定有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，積極落實(shí)新建項(xiàng)目的基本建設(shè)配套資金，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的投資補(bǔ)助及政策扶持，推動(dòng)某市銀色港灣老年公寓項(xiàng)目建設(shè)。建筑面積848989㎡，綠化面積76890㎡，水體面積4280㎡充分結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，根據(jù)某市老齡工作報(bào)告的需求盡快解決目前某市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏、布局不合理、功能設(shè)施不健的現(xiàn)狀已成為一種迫切的需求。為此建設(shè)一處集醫(yī)療保健、老年活動(dòng)、住宿療養(yǎng)等功能齊全的老年公寓，是解決目前關(guān)于老年人的養(yǎng)老、安居日益形成的重要社會(huì)問題。全市總面積7956平方公里，轄三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)兩個(gè)國營牧場(chǎng)和四個(gè)街道，有蒙、漢、維、哈等31個(gè)民族，（2008年）。東部和東北部臨精河縣、托里縣，西瀕溫泉縣 ，南濱尼勒克縣、霍城縣，北以阿拉套山分水嶺為界與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長(zhǎng)150公里。全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。今后一個(gè)時(shí)期，我國老年人口還將以較快速度增長(zhǎng)，到2015年60歲以上人口將超過2億，約占總?cè)藬?shù)的14%。第二章 項(xiàng)目背景及項(xiàng)目建設(shè)的必要性人口老齡化是人類面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。銀色港灣老年公寓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 銀色港灣老年公寓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論第二章 項(xiàng)目背景及項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目概要第三章 老齡產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模分析 第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案 指導(dǎo)思想 設(shè)計(jì)依據(jù) 設(shè)計(jì)說明 設(shè)計(jì)要求第六章 環(huán)境保護(hù)措施 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論第七章 節(jié)能、節(jié)水措施 節(jié)水 、節(jié)水管理第八章 項(xiàng)目管理和實(shí)施進(jìn)度安排 第九章 項(xiàng)目資金籌措與管理第十章 效益評(píng)價(jià) 第十一章 結(jié)論與建議 建議第一章 總 論 項(xiàng)目名稱： 銀色港灣老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目承辦單位： 法人代表： 項(xiàng)目主管單位： 建設(shè)地點(diǎn)： 建設(shè)內(nèi)容：老年公寓（醫(yī)療保健中心、活動(dòng)中心、公寓等配套設(shè)施） 建設(shè)總投資： 萬元 建設(shè)期限： 年 月 年 月《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》；《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》；《老年權(quán)益保障法》；《工程建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；《無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》、條例等；、政府、某市委、政府及相關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的要求與構(gòu)想。（加入貴企業(yè)簡(jiǎn)介）通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景必要性的分析論證，結(jié)合博州人口老齡化的實(shí)際現(xiàn)狀及市場(chǎng)需求，擬定項(xiàng)目的建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)模；確定項(xiàng)目投資及資金籌措方案；同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的外部條件、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目組織管理、實(shí)施進(jìn)度、招標(biāo)采購等方面進(jìn)行研究。目前，超過總?cè)丝诘?0%，人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老年型階段。隨著人口老齡化、家庭小型化進(jìn)程的加快，家庭養(yǎng)老功能在逐步弱化，“空巢老人”、高齡和生活不能自理的老人不斷增多，對(duì)社會(huì)福利的需求日益加大。某市位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，艾比湖西，天山西段北麓，準(zhǔn)噶爾盆地西南部。市區(qū)距烏魯木齊市公路里程524公里。是博爾塔拉蒙古自治州首府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師師部所在地，　根據(jù)在某市居民調(diào)查顯示，目前有大約35%的家庭要贍養(yǎng)4位老人，49%的家庭要贍養(yǎng)23位老人；而當(dāng)前某市各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)只有 張養(yǎng)老床位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。 項(xiàng)目概要擬在某市 位置建設(shè)一處布局合理、功能齊備、生態(tài)舒適、環(huán)境優(yōu)美的集老年頤養(yǎng)、健身、休閑、娛樂、醫(yī)療為一體的高品質(zhì)養(yǎng)老院。為此通過政策支持，充分發(fā)揮民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，修建一處功能齊備的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老院對(duì)黨的十七大報(bào)告中提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，老有所養(yǎng)是改善民生的重要內(nèi)容”是非常必要的。項(xiàng)目的實(shí)施有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，體現(xiàn)中央制定的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的養(yǎng)老原則，社會(huì)效益顯著。據(jù)人口專家預(yù)測(cè)，未來10年，包括獨(dú)生子女與獨(dú)生子女、獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女組成的獨(dú)生父母家庭（即421家庭）在我國至少會(huì)達(dá)到上千萬個(gè)。人口總量過多、人口素質(zhì)問題和老齡化的多重壓力將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，各級(jí)政府都出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策并都鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其它組織和個(gè)人興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并出臺(tái)了相關(guān)政策。財(cái)稅[2000]97號(hào)）中，提出“對(duì)政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅”。而某市目前只有 家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，床位 張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到老齡人口數(shù)的 ‰，為此急需大力發(fā)展老年福利服務(wù)，整合資源、擴(kuò)大規(guī)模，完善服務(wù)功能，提高生活質(zhì)量，形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干、多種形式相結(jié)合的老年福利服務(wù)體系