【正文】 增減掛鉤試點工作，根據(jù)國發(fā)[2022]28 號，國家制定了 《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》。辦事處西舒項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目可行性研究報告10掛鉤指標所產(chǎn)生的收益要用于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國土資源部在 2022 年 3 月頒布的《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》也明確規(guī)定，建新地塊實行有償供地所得收益，要用于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的開展，將能為某區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展開拓空間。但存在農(nóng)村面積較大且分散，鄉(xiāng)村建設(shè)用地浪費較大。運河古都。某區(qū)居魯西，臨黃河，是聊城市市委、市政府唯一的駐地區(qū)。某區(qū)始終把開展好試點工作與破解土地制約瓶頸和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相結(jié)合，精心組織，穩(wěn)步推進，積極探索，取得了明顯成效。落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和國土資源部《關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理工作的意見的通知》，根據(jù) 《山東省開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的實施意見》、某區(qū)按照統(tǒng)籌安排、突出重點、分步實施、逐步展開的步驟，積極推進農(nóng)村建設(shè)用地特別是農(nóng)村居民點的整理，以盤活利用農(nóng)村辦事處西舒項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目可行性研究報告9存量建設(shè)用地，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，促進土地資源的集約高效和可持續(xù)利用，緩解用地供需矛盾，全面推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作的進展。該項工作成為國家支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的重要突破口?！眹临Y源部專門下發(fā)了 《關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見的通知（國發(fā)【2022】 207 號）》，形成了完整的掛鉤政策。要跳出“舊三農(nóng)抓三農(nóng) ”的傳統(tǒng)定勢，打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國家經(jīng)濟的大格局中，把農(nóng)村進步放到整個社會辦事處西舒項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目可行性研究報告8的進步中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配中，進而統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、我國總體上經(jīng)濟發(fā)展已進入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央作出的又一個重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村 ”方針的具體化。 2022 年 10 月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。 第四節(jié) 主要經(jīng)濟技術(shù)指標 主要經(jīng)濟技術(shù)指標表序號 指標名稱 單位 指標 備注辦事處西舒項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目可行性研究報告6一 建筑參數(shù)1 拆舊區(qū)總面積 畝 2 復(fù)墾耕地面積 畝 3 安置區(qū)總面積 畝 其中：占農(nóng)用地面積 畝 4 建新區(qū)面積 畝 5 拆除戶數(shù) 戶 17326 拆除建筑物面積 萬平方米 7 涉及農(nóng)民人數(shù) 人 5542二 騰空可置換土地面積 畝 三 主要建設(shè)指標1 容積率 2 建筑密度 % 3 綠地率 % 四 新建建筑面積 萬平方米 1 住宅建筑面積 萬平方米 2 公建建筑面積 萬平方米 五 經(jīng)濟效益指標1 土地置換收入 萬元 2 利潤總額 萬元 3 總投資收益率 % 4 盈虧平衡點 % 六 建設(shè)期 年 辦事處西舒項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目可行性研究報告7第二章 項目提出背景和建設(shè)的必要性 第一節(jié) 項目提出的背景 《憲法》和《土地管理法》均有節(jié)約和集約用地的論述，土地資源已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟的發(fā)展不斷挑戰(zhàn)著國家 18 億畝紅線的底線。堅持科技進步、擇優(yōu)選擇設(shè)計方案。體現(xiàn)以人為本的思想，保障安置家庭和群眾的切身利益，提高安置區(qū)群眾生活水平，確保人民群眾更大程度地享受改革成果，不斷推進和諧社會建設(shè)。二、可行性研究的范圍辦事處西舒項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目可行性研究報告5項目背景和建設(shè)的必要性；市場分析及建設(shè)規(guī)模；建設(shè)條件及場址選擇；技術(shù)方案和建設(shè)方案；環(huán)境保護和節(jié)能；實施進度安排；管理機構(gòu)；投資估算及效益分析；研究結(jié)論和建議。項目建設(shè)過程中要保持農(nóng)村特色和風貌，符合林業(yè)保護和生態(tài)建設(shè)相關(guān)要求，要以農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善為目標，推進新農(nóng)村項目建設(shè)。聊城市昌泰城鎮(zhèn)建設(shè)有限責任公司成立于 2022 年 6 月，注冊資本金 1 億元，公司的經(jīng)營范圍：受區(qū)政府委托，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程進行投資和開發(fā)建設(shè)；城鄉(xiāng)閑置土地整理、收儲；參與棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化和廉租房建設(shè)，建筑節(jié)能和新能源項目的實施推廣；房地產(chǎn)開發(fā)；對高新技術(shù)和新能源等國家重點扶持的企業(yè)進行投資。辦事處西舒項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目可行性研究報告3七、項目實施進度計劃項目建設(shè)期為 年，計劃于 2022 年 7 月—8 月進行項目的前期工作，2022 年 9 月10 月份完成工程設(shè)計和招投標工作，11月份正式動工建設(shè)，計劃于 2022 年 11 月份工程竣工驗收，12 月份前實現(xiàn)村民全部安置入住。其中工程費用 萬元，工程建設(shè)及其他費用 萬元，補償費用 萬元，預(yù)備費 萬元，建設(shè)期利息 萬元。項目安置區(qū)規(guī)劃新建建筑面積 萬平方米，其中規(guī)劃新建住宅面積 萬平方米，規(guī)劃公建建筑面積 平方米，規(guī)劃容積率 ，建筑密度 %，綠化率 %，規(guī)劃停車位 1500 個。辦事處西舒項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目可行性研究報告2通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，土地指標由某區(qū)人民政府統(tǒng)籌置換到城區(qū)建設(shè)用地使用。項目新建安置區(qū)總面積 畝。辦事處西舒項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目可行性研究報告辦事處西舒項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目可行性研究報告辦事處西舒項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目可行性研究報告目 錄第一章 總 論 ..................................................................................................................1第一節(jié) 項目概況 .........................................................................................................1第二節(jié) 建設(shè)單位概況 .................................................................................................3第三節(jié) 可行性研究的依據(jù)、范圍及原則 .................................................................3第四節(jié) 主要經(jīng)濟技術(shù)指標 .........................................................................................5第二章 項目提出背景和建設(shè)的必要性 ........................................................................7第一節(jié) 項目提出的背景 .............................................................................................7第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性 .......................................................................................10第三章 市場目標 ..........................................................................................................13第四章 項目建設(shè)條件 ..................................................................................................16第一節(jié) 縣域概況 .......................................................................................................16第二節(jié) 建設(shè)條件 .......................................................................................................18第五章 項目設(shè)計及建設(shè)方案 ......................................................................................23第一節(jié) 設(shè)計依據(jù) .......................................................................................................23第二節(jié) 項目建設(shè)方案 ...............................................................................................23第六章 生態(tài)環(huán)境影響分析 ..........................................................................................28第一節(jié) 環(huán)境保護 .......................................................................................................28第二節(jié) 環(huán)境保護措施 ...............................................................................................29第三節(jié) 水土保持 .......................................................................................................31第七章 節(jié)能分 析 ..........................................................................................................32第一節(jié) 項目節(jié)能評價依據(jù) .......................................................................................32第二節(jié) 能源分析 .......................................................................................................33第三節(jié) 節(jié)能措施 .......................................................................................................34第四節(jié) 節(jié)能評價 .......................................................................................................37第八章 組織機構(gòu)和管理 ..............................................................................................38第一節(jié) 組織機構(gòu) .......................................................................................................38第二節(jié) 建設(shè)期組織機構(gòu)及管理 ...............................................................................38第九章 項目實施進度 ..................................................................................................40第十章 投資估算與資金籌措 ......................................................................................41第一節(jié) 投資估算 .........................