【正文】 發(fā)展盡管京郊八區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但力度仍然較小。國家發(fā)展改革委第31號令第四條明確規(guī)定，投資補(bǔ)助和貼息資金重點用于以下領(lǐng)域：①公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；②保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；③促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資項目④推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；⑤符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。也就是理論界通常所講的為社會提供公共產(chǎn)品，滿足公共需求的公益性事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括探索組合金融方式、完善科技金融體系、建立服務(wù)城鄉(xiāng)的民生金融體系和金融后臺支持體系等內(nèi)容。XXX區(qū)將全力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，集中突破規(guī)劃、融資、手續(xù)等瓶頸問題，加快農(nóng)村改革發(fā)展。深入推進(jìn)山區(qū)搬遷工作，確保農(nóng)民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。在“十二五”規(guī)劃中，北京市將加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，健全“5+3”工程運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，啟動10個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點[1] 備注：目前這10個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點的名稱并未確定。1《2011年北京市政府工作報告》指出，在“十一五”期間，北京市節(jié)能減排走在全國前列。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?！?011年政府工作報告》中指出，要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。其中，重點指出要千方百計地擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，要鞏固提高家庭經(jīng)營收入，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。主要是為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)〔2010〕1號)及《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于集中力量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中資源聚焦三農(nóng)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的若干意見》(京發(fā)〔2010〕4號)等文件精神，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，市有關(guān)部門研究制定了《2010年北京市社會主義新農(nóng)村建設(shè)折子工程》。《意見》指出，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。2006年2月21日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2005年初，中央發(fā)出1號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》。會議期間，“千方百計增加農(nóng)民收入”這句話被寫進(jìn)文件。[2] 數(shù)據(jù)來源于：《2011年北京市XXX區(qū)政府工作報告》。用于“三農(nóng)”，是“十五”期間的近4倍。新建和改造區(qū)級以上公路15條，道路通車?yán)锍瘫取笆濉薄?010年，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。累計投入“三農(nóng)”，%，%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11318元，%，連續(xù)兩年增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長態(tài)勢。2009年，區(qū)新農(nóng)辦負(fù)責(zé)人做出《關(guān)于對XXX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況的報告》。[1]XXX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀2006年是XXX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的第一年，地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)初見成效，各項富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。延慶縣岔道村依托八達(dá)嶺長城，大力發(fā)展民俗旅游業(yè)，建成民俗旅游一條街，沿街全部為典雅別致的明清風(fēng)格店鋪，2006年二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全村勞動力的76%，農(nóng)民人均收入2萬多元，成為京郊百富村之一。順義區(qū)榆林村依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展村辦企業(yè)20多家，涉及鋼構(gòu)等多個領(lǐng)域，村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)100多萬元。2]各村不再依靠單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，傾力打造特色牌，多渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加速一產(chǎn)向二、三產(chǎn)延伸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長10%以上；%；%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、%%以上，扣除價格因素，分別實際增長6%以上和8%以上。北京市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀近年來，北京市適應(yīng)新形勢需要，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破口，以改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為重心，扎實開展以“樹立新理念、培育新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民、探索新機(jī)制”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)活動，村鎮(zhèn)道路改造、農(nóng)民飲水安全、污水垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)基本條件等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，得到了廣大人民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)，新農(nóng)村建設(shè)工作走在全國前列，成為其他省市、縣（區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒的樣板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，完成7356座大中型和重點小型水庫除險加固，農(nóng)民的日子越過越好，農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入一個新時代。糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年增產(chǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5919元，實現(xiàn)持續(xù)較快增長。嚴(yán)格保護(hù)耕地。建立種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼資金去年達(dá)到1226億元。中央財政“三農(nóng)”投入累計近3萬億元，年均增幅超過23%。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。如新農(nóng)村重點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度和其他京郊地區(qū)相比較弱。新農(nóng)村建設(shè)的資金來源是核心問題。[[] 資料來源于：北京市地方稅務(wù)局。從2005年開始，北京市舉國家和首都之力大力發(fā)展京郊農(nóng)村建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，明確地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如何高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，豐富農(nóng)民業(yè)余生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等等一系列問題，已經(jīng)成為了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。 第二章 背景及必要性一、項目開發(fā)背景（一）項目提出的宏觀背景新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。，%，%，(含建設(shè)期2年)，項目有較好的經(jīng)濟(jì)效益。，項目所處的地理位置、環(huán)境條件優(yōu)越，經(jīng)營方案切實可行，市場前景樂觀。二、編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；2.《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；3.《北京市XXX區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》；4.《北京市“十一五”時期山區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；5.《北京市“十一五”時期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》；6. 《北京市“十一五”時期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（二）編制原則堅持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的原則，注重環(huán)境建設(shè)項目及建設(shè)方案的可靠性與經(jīng)濟(jì)合理性；確保編報項目及建設(shè)內(nèi)容符合國家法規(guī)、規(guī)章和政府專門文件的要求，建設(shè)結(jié)果能夠滿足XXX區(qū)的未來發(fā)展規(guī)劃的要求；兼顧必要、效益和平衡原則，達(dá)到建設(shè)方案和申報項目的資金投入與經(jīng)濟(jì)、社會、政治、環(huán)境等綜合效益的平衡；注重近期效益和遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的原則，使項目適應(yīng)XXX區(qū)城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的提高。項目區(qū)北京桃源云頂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，106①云頂佛教文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，106平方米 ②紅色旅游文化集聚區(qū)，106平方米北京桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，106平方米。 ①中國青少年鄉(xiāng)村文化宮，106平方米。 北京某區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目可行性研究報告目 錄第一章 總論 2一、項目基本概況 2二、編制依據(jù)和原則 2三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2四、綜合評價 2第二章 背景及必要性 2一、項目開發(fā)背景 2二、項目建設(shè)的必要性 2第三章 建設(shè)條件分析 2一、所在地基本情況 2二、區(qū)位選擇 2三、場址條件比較 2第四章 市場分析 2一、區(qū)域市場界定 2二、市場SWOT分析 2優(yōu)勢分析 2劣勢分析 2機(jī)遇分析 2第五章 項目環(huán)境容量與接待容量預(yù)測 2一、環(huán)境容量預(yù)測 2二、接待容量預(yù)測 2第六章 項目建設(shè)方案 2一、項目建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則 2二、項目建設(shè)設(shè)計依據(jù) 2三、建設(shè)方案 2四、道路交通規(guī)劃 2五、配套設(shè)施工程 2第七章 環(huán)境影響評價 2一、編制依據(jù) 2二、項目建設(shè)與運(yùn)營對環(huán)境的要求 2三、環(huán)境保護(hù)措施 2第八章 消防與安全衛(wèi)生 2一、消防 2二、安全衛(wèi)生 2第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 2一、組織機(jī)構(gòu) 2二、人力資源配置 2第十章 項目實施進(jìn)度安排 2一、工程項目管理 2二、項目實施進(jìn)度 2第十一章 投資估算與資金籌措 2一、投資估算 2二、資金籌措 2第十二章 財務(wù)分析 2一、經(jīng)營收入和利潤分配估算 2二、財務(wù)評價 2三、經(jīng)濟(jì)效益分析 2四、財務(wù)評價結(jié)論 2第十三章 社會效益評價 2第十四章 風(fēng)險分析 2一、資金風(fēng)險及防范 2二、工期風(fēng)險及防范 2三、工程質(zhì)量風(fēng)險及防范 2四、經(jīng)營風(fēng)險及防范 2五、其他風(fēng)險及防范 2第十五章 可行性研究結(jié)論與建議 2一、結(jié)論 2二、建議 2第一章 總論一、項目基本概況（一）項目名稱 北京市XXX區(qū)XXXXXX新農(nóng)村建設(shè)（二）承辦單位概括 北京XX生態(tài)林業(yè)有限公司（三）擬建地點 北京市XXX區(qū)XXXXXX（四）建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)對京郊八區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況的分析，結(jié)合本項目建設(shè)的特點，經(jīng)認(rèn)真研究，確定如下主要建設(shè)內(nèi)容：項目區(qū)XX文化廣場，分為中國青少年鄉(xiāng)村文化宮、蔣大為文化藝術(shù)博物館；項目區(qū)北京桃源云頂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分為云頂佛教文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紅色旅游文化集聚區(qū)；項目區(qū)北京桃源生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)；各種配套設(shè)施，包括農(nóng)產(chǎn)品深加工廠、停車場、道路及公廁。（五）主要建設(shè)規(guī)模106平方米，主要包括：項目區(qū)XX文化廣場，106平方米。②蔣大為文化藝術(shù)博物館，106平方米。各種配套設(shè)施，包括農(nóng)產(chǎn)品深加工廠、停車場、道路及公廁，106平方米。三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號項目內(nèi)容建設(shè)規(guī)模備 注1單 位指 標(biāo)中國青少年鄉(xiāng)村文化宮m2106包括綠化蔣大為文化藝術(shù)博物館m2106包括綠化云頂佛教文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)m2106包括綠化紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)m2106包括綠化桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園m2106包括綠化配套設(shè)施m21062項目總投資萬元其中： 前期費(fèi)用萬元3000土地取得成本萬元933800建安成本萬元294000其他不可預(yù)見費(fèi)用萬元1003項目規(guī)劃面積m21064項目新建建筑面積m21065項目定員人150其中：管理人員人15技術(shù)人員15其他人員人120視旅游季節(jié)增加6全年生產(chǎn)天數(shù)天3007人員工作日天3008財務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)營收入萬元/年經(jīng)營成本萬元/年經(jīng)營期平均期間費(fèi)用及其他萬元/年經(jīng)營期平均利潤總額萬元/年經(jīng)營期平均所得稅萬元/年經(jīng)營期平均稅后利潤萬元/年經(jīng)營期平均9財務(wù)評價指標(biāo)投資強(qiáng)度萬元/畝經(jīng)濟(jì)密度萬元/畝投資利稅率%投資利潤率%項目會計收益率%投資回收期年不含建設(shè)期、稅后四、綜合評價通過上述研究、分析、預(yù)測及評價，本項目綜合結(jié)論如下：，能加快XXX區(qū)XXXXXX的新農(nóng)村改造進(jìn)程，完善其文化功能，使之成為新的旅游熱點，帶動XXX由單一農(nóng)業(yè)向以“農(nóng)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展”的方式轉(zhuǎn)變。，能增加部分就業(yè)，為農(nóng)村富余勞動力尋求一定出路。綜上所述，該項目的建設(shè)非常必要，社會效益十分顯著。按照國際經(jīng)驗判斷，目前，我國已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時代。北京新農(nóng)村建設(shè)作為全國新農(nóng)村建設(shè)示范點之一，在增加農(nóng)民收入，構(gòu)建社會方面走出了一條北京特色的道路。2006年，北京地稅明確了25項新農(nóng)村稅收優(yōu)惠政策。] 2011年，北京市新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)六個“率先”，即推出財政資金購買生態(tài)服務(wù)、實現(xiàn)道路交通“村村通”、實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、實行村級組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度、建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度、探索三產(chǎn)業(yè)融合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前XXX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)正在積極推進(jìn)，成效頗為顯著，然而其中還存在一些問題。（二）項目提出的目前現(xiàn)狀2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。我國新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀“十一五”時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人，%%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步健全。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過1335億元。對重點糧食品種實行最低收購價和臨時收儲政策，小麥、稻谷最低收購價提高了25%到40%。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革、國有農(nóng)場管理體制改革全面推開。[1] 數(shù)據(jù)來源于；《2011年政府工作報告》。[2] 數(shù)據(jù)來源于：《2011年北京政府工作報告》。如大興區(qū)北蒲州營村充分利用區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，實施多種經(jīng)營，用民俗旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚200多座，并以“觀光采摘節(jié)”為載體，吸引大批市民前來消費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品價值大幅提升，有效增加了農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。同時，充分采取出租土地、村民就近打工等形式，多渠道實現(xiàn)增收致富。[1]資料來源于：陜西省楊凌區(qū)人民政府信息網(wǎng)。2007年，