【正文】 16601769備注：圖表數(shù)據(jù)根據(jù)北京市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)計算所得。項目中主建青少年鄉(xiāng)村文化宮、佛教云頂旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和北京桃源健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等等，這些項目的建立不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶來巨大的經(jīng)濟收益，盤活了經(jīng)濟，而且還可以帶來上百個就業(yè)崗位，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，也正好符合了“兩會”的精神，即有效地組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就地就業(yè)，解決“用人荒”的難題。次要方面在于物價上漲，貨幣實際購買力有所降低，而主要方面在于京郊經(jīng)濟發(fā)展較市區(qū)更滯后些，居民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的生產(chǎn)生活設(shè)施之間形成了矛盾，所以迫切解決京郊居民生活狀況，提高居民可支配收入就顯得尤為重要。 根據(jù)折線圖也可以分析出，京郊農(nóng)村居民消費欲望在2010年下半年開始上升，但是收入?yún)s有所下降，尤其在年底出現(xiàn)了消費水平接近收入水平。個人可支配收入的提高意味著個人金融決策的靈活性也將擴大。根據(jù)表一數(shù)據(jù)形成的折線圖明顯看出，北京市區(qū)城鎮(zhèn)居民收入與消費水平遠遠高于京郊水平。（二）帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，促進地方經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展盡管京郊八區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，但力度仍然較小。國家發(fā)展改革委第31號令第四條明確規(guī)定，投資補助和貼息資金重點用于以下領(lǐng)域：①公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；②保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；③促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目④推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；⑤符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。也就是理論界通常所講的為社會提供公共產(chǎn)品，滿足公共需求的公益性事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括探索組合金融方式、完善科技金融體系、建立服務(wù)城鄉(xiāng)的民生金融體系和金融后臺支持體系等內(nèi)容。XXX區(qū)將全力推進城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，集中突破規(guī)劃、融資、手續(xù)等瓶頸問題，加快農(nóng)村改革發(fā)展。深入推進山區(qū)搬遷工作，確保農(nóng)民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。在“十二五”規(guī)劃中，北京市將加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，健全“5+3”工程運行管護長效機制，啟動10個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點[1] 備注：目前這10個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點的名稱并未確定。1《2011年北京市政府工作報告》指出，在“十一五”期間，北京市節(jié)能減排走在全國前列。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?！?011年政府工作報告》中指出，要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。其中，重點指出要千方百計地擴寬農(nóng)民增收渠道，要鞏固提高家庭經(jīng)營收入，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。主要是為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)〔2010〕1號)及《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于集中力量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中資源聚焦三農(nóng)全面推進城鄉(xiāng)一體化進程的若干意見》(京發(fā)〔2010〕4號)等文件精神，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，市有關(guān)部門研究制定了《2010年北京市社會主義新農(nóng)村建設(shè)折子工程》?！兑庖姟分赋?，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。2006年2月21日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2005年初，中央發(fā)出1號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》。會議期間，“千方百計增加農(nóng)民收入”這句話被寫進文件。[2] 數(shù)據(jù)來源于：《2011年北京市XXX區(qū)政府工作報告》。用于“三農(nóng)”，是“十五”期間的近4倍。新建和改造區(qū)級以上公路15條，道路通車?yán)锍瘫取笆濉薄?010年，新農(nóng)村建設(shè)全面推進。累計投入“三農(nóng)”，%，%，農(nóng)民人均純收入達到11318元，%，連續(xù)兩年增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長態(tài)勢。2009年，區(qū)新農(nóng)辦負責(zé)人做出《關(guān)于對XXX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況的報告》。[1]XXX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀2006年是XXX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的第一年，地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)初見成效，各項富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。延慶縣岔道村依托八達嶺長城，大力發(fā)展民俗旅游業(yè)，建成民俗旅游一條街，沿街全部為典雅別致的明清風(fēng)格店鋪，2006年二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全村勞動力的76%，農(nóng)民人均收入2萬多元，成為京郊百富村之一。順義區(qū)榆林村依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展村辦企業(yè)20多家，涉及鋼構(gòu)等多個領(lǐng)域，村級集體經(jīng)濟年收入達100多萬元。各村不再依靠單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，而是充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，傾力打造特色牌，多渠道發(fā)展經(jīng)濟，加速一產(chǎn)向二、三產(chǎn)延伸，農(nóng)村經(jīng)濟得到長足發(fā)展。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長10%以上；%；%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、%%以上，扣除價格因素，分別實際增長6%以上和8%以上。北京市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀近年來，北京市適應(yīng)新形勢需要，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破口，以改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為重心，扎實開展以“樹立新理念、培育新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民、探索新機制”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)活動，村鎮(zhèn)道路改造、農(nóng)民飲水安全、污水垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)基本條件等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，得到了廣大人民群眾的普遍歡迎和擁護，新農(nóng)村建設(shè)工作走在全國前列，成為其他省市、縣（區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒的樣板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，完成7356座大中型和重點小型水庫除險加固，農(nóng)民的日子越過越好，農(nóng)村發(fā)展進入一個新時代。糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年增產(chǎn)；農(nóng)民人均純收入達到5919元，實現(xiàn)持續(xù)較快增長。嚴(yán)格保護耕地。建立種糧農(nóng)民補貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，農(nóng)民的生產(chǎn)補貼資金去年達到1226億元。中央財政“三農(nóng)”投入累計近3萬億元，年均增幅超過23%。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。如新農(nóng)村重點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度和其他京郊地區(qū)相比較弱。新農(nóng)村建設(shè)的資金來源是核心問題。[[] 資料來源于：北京市地方稅務(wù)局。從2005年開始，北京市舉國家和首都之力大力發(fā)展京郊農(nóng)村建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，明確地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如何高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，豐富農(nóng)民業(yè)余生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等等一系列問題，已經(jīng)成為了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。84第二章 背景及必要性一、項目開發(fā)背景（一）項目提出的宏觀背景新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。，%，%，(含建設(shè)期2年)，項目有較好的經(jīng)濟效益。，項目所處的地理位置、環(huán)境條件優(yōu)越，經(jīng)營方案切實可行，市場前景樂觀。二、編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；2.《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；3.《北京市XXX區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》；4.《北京市“十一五”時期山區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；5.《北京市“十一五”時期循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》；6. 《北京市“十一五”時期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（二）編制原則堅持客觀公正、嚴(yán)謹務(wù)實的原則，注重環(huán)境建設(shè)項目及建設(shè)方案的可靠性與經(jīng)濟合理性；確保編報項目及建設(shè)內(nèi)容符合國家法規(guī)、規(guī)章和政府專門文件的要求，建設(shè)結(jié)果能夠滿足XXX區(qū)的未來發(fā)展規(guī)劃的要求；兼顧必要、效益和平衡原則，達到建設(shè)方案和申報項目的資金投入與經(jīng)濟、社會、政治、環(huán)境等綜合效益的平衡；注重近期效益和遠期目標(biāo)相結(jié)合的原則，使項目適應(yīng)XXX區(qū)城市發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和人民生活水平的提高。項目區(qū)北京桃源云頂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，106①云頂佛教文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，106平方米 ②紅色旅游文化集聚區(qū)，106平方米北京桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，106平方米。 ①中國青少年鄉(xiāng)村文化宮，106平方米。北京市XXX區(qū)XXXXXX新農(nóng)村建設(shè)項目第一章 總論一、項目基本概況（一）項目名稱 北京市XXX區(qū)XXXXXX新農(nóng)村建設(shè)（二）承辦單位概括 北京盛世桃源生態(tài)林業(yè)有限公司（三）擬建地點 北京市XXX區(qū)XXXXXX（四）建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)對京郊八區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況的分析，結(jié)合本項目建設(shè)的特點，經(jīng)認真研究，確定如下主要建設(shè)內(nèi)容：項目區(qū)盛世桃源文化廣場，分為中國青少年鄉(xiāng)村文化宮、蔣大為文化藝術(shù)博物館；項目區(qū)北京桃源云頂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分為云頂佛教文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紅色旅游文化集聚區(qū)；項目區(qū)北京桃源生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)；各種配套設(shè)施，包括農(nóng)產(chǎn)品深加工廠、停車場、道路及公廁。（五）主要建設(shè)規(guī)模106平方米，主要包括：項目區(qū)盛世桃源文化廣場，106平方米。②蔣大為文化藝術(shù)博物館，106平方米。各種配套設(shè)施，包括農(nóng)產(chǎn)品深加工廠、停車場、道路及公廁，106平方米。三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)序號項目內(nèi)容建設(shè)規(guī)模備 注1單 位指 標(biāo)中國青少年鄉(xiāng)村文化宮m2106包括綠化蔣大為文化藝術(shù)博物館m2106包括綠化云頂佛教文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)m2106包括綠化紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)m2106包括綠化桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園m2106包括綠化配套設(shè)施m21062項目總投資萬元其中： 前期費用萬元3000土地取得成本萬元933800建安成本萬元294000其他不可預(yù)見費用萬元1003項目規(guī)劃面積m21064項目新建建筑面積m21065項目定員人150其中：管理人員人15技術(shù)人員15其他人員人120視旅游季節(jié)增加6全年生產(chǎn)天數(shù)天3007人員工作日天3008財務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)營收入萬元/年經(jīng)營成本萬元/年經(jīng)營期平均期間費用及其他萬元/年經(jīng)營期平均利潤總額萬元/年經(jīng)營期平均所得稅萬元/年經(jīng)營期平均稅后利潤萬元/年經(jīng)營期平均9財務(wù)評價指標(biāo)投資強度萬元/畝經(jīng)濟密度萬元/畝投資利稅率%投資利潤率%項目會計收益率%投資回收期年不含建設(shè)期、稅后四、綜合評價通過上述研究、分析、預(yù)測及評價，本項目綜合結(jié)論如下：，能加快XXX區(qū)XXXXXX的新農(nóng)村改造進程，完善其文化功能，使之成為新的旅游熱點，帶動XXX由單一農(nóng)業(yè)向以“農(nóng)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展”的方式轉(zhuǎn)變。，能增加部分就業(yè)，為農(nóng)村富余勞動力尋求一定出路。綜上所述，該項目的建設(shè)非常必要，社會效益十分顯著。按照國際經(jīng)驗判斷，目前，我國已經(jīng)進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時代。北京新農(nóng)村建設(shè)作為全國新農(nóng)村建設(shè)示范點之一，在增加農(nóng)民收入，構(gòu)建社會方面走出了一條北京特色的道路。2006年，北京地稅明確了25項新農(nóng)村稅收優(yōu)惠政策。] 2011年，北京市新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)六個“率先”，即推出財政資金購買生態(tài)服務(wù)、實現(xiàn)道路交通“村村通”、實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、實行村級組織工作經(jīng)費保障制度、建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度、探索三產(chǎn)業(yè)融合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前XXX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)正在積極推進，成效頗為顯著，然而其中還存在一些問題。（二）項目提出的目前現(xiàn)狀2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。我國新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀“十一五”時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人，%%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步健全。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負擔(dān)超過1335億元。對重點糧食品種實行最低收購價和臨時收儲政策，小麥、稻谷最低收購價提高了25%到40%。著力推進農(nóng)業(yè)科技進步。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，集體林權(quán)制度改革、國有農(nóng)場管理體制改革全面推開。[1] 數(shù)據(jù)來源于；《2011年政府工作報告》。[2] 數(shù)據(jù)來源于：《2011年北京政府工作報告》。如大興區(qū)北蒲州營村充分利用區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，實施多種經(jīng)營，用民俗旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚200多座，并以“觀光采摘節(jié)”為載體，吸引大批市民前來消費，農(nóng)產(chǎn)品價值大幅提升，有效增加了農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快。同時，充分采取出租土地、村民就近打工等形式，多渠道實現(xiàn)增收致富。[1]資料來源于：陜西省楊凌區(qū)人民政府信息網(wǎng)。2007年，XXX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進一步加強了部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦的力度，緊扣新農(nóng)村建設(shè)主題，在重大產(chǎn)業(yè)政策的包裝上下功夫，在安全飲水、改廁等關(guān)系改善農(nóng)民生活。全區(qū)堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、推改革、強基礎(chǔ)、促增收，大力推進農(nóng)村改革發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化取得良好開局，2009年累計投入“三農(nóng)”，%，%，農(nóng)民人均純收入達到11318元，%，連續(xù)兩年增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長態(tài)勢。[1] 數(shù)據(jù)來源于：北京市XXX區(qū)統(tǒng)計局。是“十五”。公交線路總長達到4555公里，位居遠郊區(qū)縣首位。%，農(nóng)民人均純收入歷史上首次突破萬元。（三）項目相關(guān)政策匯總2000年，農(nóng)民收入問題在黨的十五屆五中全會上受到高度重視。2003年中央農(nóng)村工作會議要求對農(nóng)業(yè)實行“多予、少取、放活