【正文】 補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：第二十二條 土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交給土地使用者的行為。其中第五十八條規(guī)定：有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：(一)為公共利益需要使用土地的；(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城改建，需要調(diào)整使用土地的。這些方面均涉及到公共利益，本章就該項(xiàng)目涉及的主要政策和法律框架加以討論，為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提供法律政策支持。**鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，可以提高土地利用效率，改善居民居住環(huán)境和生活條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，是順應(yīng)民意，體現(xiàn)以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，確保**鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要決定。黨的第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議指出：社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚, 面向新世紀(jì)確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略。換句話(huà)說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，具有一業(yè)興、百業(yè)旺的帶動(dòng)作用，通過(guò)涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素的消費(fèi)鏈，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。鎮(zhèn)內(nèi)落后的現(xiàn)狀與周?chē)鷥?yōu)美的環(huán)境格格不入，不僅影響了游客的心情，更影響了諸暨旅游城市的形象。第三，本項(xiàng)目是發(fā)展旅游業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展的需要。隨著居民生活水平的提高，他們對(duì)**鎮(zhèn)的整體環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施都提出了更高的期望和要求，這就需要高度整合土地資源，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用。第二，本項(xiàng)目的建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,改善居民生活環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象的需要。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)可以對(duì)**鎮(zhèn)的土地資源進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，可有效節(jié)約土地，提高土地綜合利用率，合理利用現(xiàn)有土地資源。隨著**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，土地資源緊張的矛盾?chē)?yán)重制約了**鎮(zhèn)的發(fā)展。**截止到2009年底。以上分析說(shuō)明，本項(xiàng)目的建設(shè)是在中國(guó)已經(jīng)整體步入工業(yè)化中期及城市化初級(jí)階段、我們土地資源緊張的矛盾將伴隨城市化和工業(yè)化的全過(guò)程、中央大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、我省推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的綜合背景下提出來(lái)的，項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)充分。**鎮(zhèn)位于諸暨西部，境內(nèi)有馳名中外的國(guó)家級(jí)旅游景點(diǎn)—**風(fēng)景區(qū).**風(fēng)景區(qū)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，以其著名的**瀑布群及良好的自然生態(tài)環(huán)境吸引著來(lái)自全國(guó)各地的游客，并作為諸暨市旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，在省內(nèi)外有著較大的知名度。2009年2月12日，浙江省委、省政府成功召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)，并于會(huì)后下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》（浙委［2009］49號(hào)）。而浙江地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力與引領(lǐng)者，其2009年人均GDP 6582美元。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)用地和城市用地以及交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地加速增加，進(jìn)一步突現(xiàn)我國(guó)土地資源緊張的矛盾，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地資源變得更加緊張，并將伴隨城市化、工業(yè)化的全過(guò)程。雖然我國(guó)幅員遼闊，有陸地面積960萬(wàn)平方公里，但是我國(guó)人均陸地面積不足12畝，不足世界人均面積的1/3，是一個(gè)人均自然資源擁有量相對(duì)貧乏的大國(guó)，低于世界公認(rèn)的警戒線(xiàn)，土地資源對(duì)于我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將是一個(gè)長(zhǎng)期的制約因素。自然資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)保障，土地、水、森林。1978年—2008年，%%；設(shè)市城市由192個(gè)增至656個(gè)，建制鎮(zhèn)由2173個(gè)增加至19369個(gè)。中國(guó)人口眾多，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)落后，人均收入水平很低，農(nóng)業(yè)大國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)情。本項(xiàng)目在環(huán)保、給排水、消防、節(jié)能等方面均已采用積極有效措施，可保證項(xiàng)目正常實(shí)施和安全使用。通過(guò)自籌￥￥萬(wàn)元，銀行貸款1億元解決。本項(xiàng)目的建設(shè)是在中國(guó)已經(jīng)整體步入工業(yè)化中期及城市化初級(jí)階段、我們土地資源緊張的矛盾將伴隨城市化和工業(yè)化的全過(guò)程、中央大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、我省推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的綜合背景下提出來(lái)的，項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)充分。本項(xiàng)目建設(shè)期為2年。 股東名稱(chēng)為諸暨市**鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。公司注冊(cè)資本：人民幣2000萬(wàn)元。項(xiàng)目承辦單位為諸暨市**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司。項(xiàng)目所選材料及設(shè)備力求安全可靠、高效節(jié)能、經(jīng)濟(jì)環(huán)保，以節(jié)省工程投資和減小日常維護(hù)費(fèi)用。、原則和范圍（1）《諸暨市城市總體規(guī)劃（2005－2020）》諸暨市人民政府2008年6月（2）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（3）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（5）《中華人民共和國(guó)建筑法》（6）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（7）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（8）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》2006年第三版（9）《諸暨統(tǒng)計(jì)年鑒》諸暨市統(tǒng)計(jì)局（10）編制可行性研究報(bào)告的委托合同執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)政策，符合相關(guān)的法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益（土地出讓收入）￥￥萬(wàn)元。項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目估算總投資為￥￥萬(wàn)元。**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 1 原則和范圍 2 2 2 3 3 3 3 4 4第二章 項(xiàng)目的背景和必要性 6 6 6 6 旅游資源需求不斷加大與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的背景 7 8第三章 項(xiàng)目的法律、政策框架與實(shí)施條件 1政策框架 12 拆遷安置主要依據(jù)的法律和政策 12 拆遷安置涉及的相關(guān)法律與政策條款 12 16 16 社會(huì)條件 17 18 政府支持 19第四章 建設(shè)規(guī)模與實(shí)施方案 20 20 項(xiàng)目的總體實(shí)施方案 20 拆遷集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置政策 21第五章 配套設(shè)施建設(shè)方案 30 30 30 供電范圍及容量 30 30 31 31 32 32 32 33 33 33第六章 節(jié)能篇章 34 34 34 34 34 35 36 36第七章 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 37 37 37 37 38 38 38 廢水、廢氣、固體廢棄物防治措施 38 39 建筑設(shè)計(jì) 39 廢氣的防治措施 39 廢水的防治措施 39 固體廢棄物的防治措施 40 噪音處理 40第八章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理 41 41 42 42 42 44 44 44 45第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 46 46 46 46第十章 招標(biāo)方案原則、依據(jù)、條件 48 48 49 4組織形式、方式 50第十一章 投資估算與資金籌措 52 52 52 52 59第十二章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 60**鎮(zhèn)土地拍賣(mài)價(jià)格分析 60 62 63 63第十三章 社會(huì)評(píng)價(jià) 65 65 65 65 66 66 6教育、衛(wèi)生的影響 66 67 不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程序 67 各類(lèi)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 67第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析 68 68 68 69 69 69 70 70 項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn) 70 項(xiàng)目規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn) 70 項(xiàng)目政策風(fēng)險(xiǎn) 71 71第十五章 研究結(jié)論與建議 7271 / 77第一章 總 論項(xiàng)目名稱(chēng)：**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位：諸暨市**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：（1）項(xiàng)目用征地面積xx畝；拆除住宅面積xx㎡，住宅占地面積xx㎡，建筑涉及人口xx人，xx戶(hù)；（2）安置公寓房占地面積xx畝（原地塊安置），安置公寓房總建筑面積xx㎡；（3）新建工業(yè)廠房占地面積xx畝（建造于**村），工業(yè)廠房總建筑面積xx㎡，建筑占地面積xx平方米（注:，）；（4）該地塊以商住混合用地性質(zhì)出讓?zhuān)鲎尯箝_(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模如下：項(xiàng)目用地面積xx畝（注：該地塊用征地面積xx畝，加上之前已征的13畝教學(xué)預(yù)留用地，扣除xx畝**安置用地，可得**可供出讓的土地面積為xx畝），總建筑面積xx平方米，建筑占地面積38700平方米（注:，）。通過(guò)自籌￥￥萬(wàn)元，銀行貸款1億元解決?？鄢ㄔO(shè)成本及借款利息，可得估算經(jīng)濟(jì)效益為￥￥萬(wàn)元。在上級(jí)部分有關(guān)文件精神指導(dǎo)下，使工程建設(shè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相協(xié)調(diào)，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目的社會(huì)效益。本報(bào)告以**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目為研究對(duì)象，編制內(nèi)容包括項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的必要性、項(xiàng)目的法律、政策框架與實(shí)施條件、總體實(shí)施方案、配套設(shè)施建設(shè)方案、節(jié)能節(jié)水、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、招標(biāo)方案原則、依據(jù)、條件、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)前景和經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析，并基于以上分析研究?jī)?nèi)容提出實(shí)施的結(jié)論與建議，提交可行性研究報(bào)告供有關(guān)單位與部門(mén)決策參與。公司經(jīng)營(yíng)范圍：新農(nóng)村建設(shè)投資、集鎮(zhèn)改造投資；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)。公司類(lèi)型為一人有限公司（法人獨(dú)資）。（1）項(xiàng)目用征地面積xx畝；拆除住宅面積xx㎡，住宅占地面積xx㎡，建筑涉及人口xx人，xx戶(hù)；（2）安置公寓房占地面積xx畝（原地塊安置），安置公寓房總建筑面積xx㎡；（3）新建工業(yè)廠房占地面積xx畝（建造于**村），工業(yè)廠房總建筑面積xx㎡，建筑占地面積xx平方米（注:，）；（4）該地塊以商住混合用地性質(zhì)出讓?zhuān)鲎尯箝_(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模如下：項(xiàng)目用地面積xx畝（注：該地塊用征地面積xx畝，加上之前已征的13畝教學(xué)預(yù)留用地，扣除xx畝**安置用地，可得**可供出讓的土地面積為xx畝），總建筑面積xx平方米，建筑占地面積38700平方米（注:，）。本項(xiàng)目符合**鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，符合**鎮(zhèn)的實(shí)際情況，本項(xiàng)目的建設(shè)有利于節(jié)約土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化整合，改善居民生活環(huán)境，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有顯著的社會(huì)效益。項(xiàng)目估算總投資￥￥萬(wàn)元?？鄢ㄔO(shè)成本及建設(shè)期利息，可得估算經(jīng)濟(jì)效益為￥￥萬(wàn)元。第二章 項(xiàng)目的背景和必要性工業(yè)化與城市化是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是分別反映在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變化。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)60年的工業(yè)化進(jìn)程，尤其是改革開(kāi)放30年的快速工業(yè)化進(jìn)程中國(guó)工業(yè)化取得了巨大的成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了極大提升，中國(guó)已經(jīng)整體步入工業(yè)化中期階段，中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)國(guó)情已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐唤?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展迅速、吸引大量外資、人民生活水平不斷改善為特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是從總體上講，我國(guó)的城市化尚處于初級(jí)階段，還有一段漫長(zhǎng)的路要走。礦產(chǎn)和石油資源仍然是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最顯著的特征就是工業(yè)化相伴而來(lái)的城市化，就是從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。 旅游資源需求不斷加大與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的背景世界旅游組織研究表明，人均GDP超過(guò)1000美元，觀光旅游需求膨脹；人均GDP超過(guò)2000美元，休閑旅游需求急劇增長(zhǎng)；人均GDP超過(guò)3000美元，度假旅游需求將全面擴(kuò)張。浙江地區(qū)休閑度假旅游需求不斷增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。旅游發(fā)展大會(huì)進(jìn)一步明確了“把旅游業(yè)培育成服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，率先在全國(guó)建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求抓住以休閑結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)這一契機(jī)，充分挖掘全省豐富的人文自然資源，做好休閑度假旅游文章，打響浙江休閑度假旅游品牌，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。良好的資源環(huán)境所形成的**風(fēng)景區(qū)這一知名品牌對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生著較大的輻射作用，為周邊區(qū)域旅游的開(kāi)發(fā)帶來(lái)了客源及宣傳營(yíng)銷(xiāo)上的諸多便利。第一，本項(xiàng)目是貫徹落實(shí)集約節(jié)約用地，合理整合資源,帶動(dòng)土地開(kāi)發(fā)利用的需要。隨著諸暨城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，可用土地的稀缺與建設(shè)用地需求的矛盾日益突出。鎮(zhèn)工業(yè)已形成以織襪、織布等輕紡產(chǎn)業(yè)為主，其它輕紡相關(guān)及特色產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)格局。鎮(zhèn)內(nèi)閑置土地較多，土地利用率較低，這與貫徹落實(shí)集約節(jié)約用地，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的宗旨極不相符?？梢酝七M(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整優(yōu)化，達(dá)到搞活一方經(jīng)濟(jì)、振興一批產(chǎn)業(yè)的目的。**鎮(zhèn)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的建筑破舊、土地利用混雜、土地利用率低。項(xiàng)目的建設(shè)可以提高居民生活質(zhì)量和品位，相關(guān)地區(qū)的居民得到妥善安置以后，居民的居住條件和生活環(huán)境將得到進(jìn)一步的改善。**鎮(zhèn)位于諸暨西部，境內(nèi)有馳名中外的國(guó)家級(jí)旅游景點(diǎn)—**風(fēng)景區(qū)，來(lái)往游客眾多。本項(xiàng)目通過(guò)資源整合,利用地理優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游業(yè)。第四，本項(xiàng)目是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)諸暨市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。全可持續(xù)發(fā)展是指既滿(mǎn)足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿(mǎn)足需求的能力。也就是江澤民同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”?！包h的十六大”報(bào)告中明確提出“大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，進(jìn)一步確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。 第三章 項(xiàng)目的法律、