【正文】 5．項目負責人：季光明聯(lián)系電話：158871315666．項目實施期限：2年（2014年5月～2016年5月）7．項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：該項目規(guī)劃服務(wù)規(guī)模：（20畝），通過項目的實施，使項目最高殯殮服務(wù)能力達到2420具/年。項目工程建設(shè)內(nèi)容如下：(1)（靈堂、悼念廳、辦公服務(wù)樓、地下車庫及物品存放）。(3)公用輔助工程（擋土墻1400立方米、道路1040平方米、停車場916平方米、各類給水管道500米、排水管道500米、電力電信排管1200米等）。9．效益分析簡述：經(jīng)濟效益方面，該項目建成后年均實現(xiàn)凈服務(wù)收入221萬元能保證項目正常運營。二、編制依據(jù)及研究內(nèi)容1．編制依據(jù)(1)民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《殯儀館等級標準（試行）》、《殯儀館等級評定辦法》的通知（民辦發(fā)[1990]10號）；(2)《殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范》（FGJ1241999）；(3)《尋甸縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；(4)《尋甸縣人口與計劃生育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（2006～2010年）；(5)《尋甸縣城市總體規(guī)劃》、《尋甸縣土地利用總體規(guī)劃》；(6)“項目選址意見書、用地預(yù)審意見書、項目環(huán)境影響報告表”等；(7)《投資項目可行性研究指南》；(8)其他行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程等資料；(9)其它調(diào)研資料。三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標見表11。(2)項目時間較緊，由于目前從縣城通往新建殯儀服務(wù)中心的道路還不通所以要加快道路建設(shè)。(2)加快項目融資步伐，開辟多渠道融資途徑，加大政府投資力度。其功能是，使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導文明、健康、進步的殯儀活動，起到移風易俗和引導合理消費的作用，同時對集約、節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境等具有重要實現(xiàn)意義。2012年初云南省民政廳召開會議，向媒體通報了我省殯葬改革的一些情況。殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，全面實施《云南省縣級火葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，從2005年至2011年共投入資金14352萬元，用于補助新建56個殯儀館和改擴建部分老殯儀館，目前已建成投入使用29個，包括昆明市石林縣和尋甸縣的兩個；在建的有27個。去年，首次投入省級福利彩票公益金資助建設(shè)46個農(nóng)村公益性公墓，截至去年底，全省共建有農(nóng)村公益性公墓300多個，有效遏制了農(nóng)村亂埋亂葬現(xiàn)象。尋甸縣全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)、132個村委會，每年死亡人數(shù)約2000多人。長此以往，死人與活人爭地的局面將愈演愈烈，而能開墾的荒山荒地將逐年下降，利用率將越來越低，可耕作的土地也將越來越少，勢必從根本上制約著全縣人民群眾生活水平的提高和貧困山區(qū)脫貧致富。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅此一項該縣每年開銷達4000萬元以上，極大地浪費人力、物力和財力，影響兩個文明建設(shè)，同時也影響全縣全面小康社會的進程。為支持尋甸縣重點項目建設(shè)大局，同時確保全縣殯改工作的正常開展，鞏固已有成果，提高殯葬服務(wù)能力和檔次，尋甸縣決定原殯儀館整體搬遷建設(shè)。二、項目建設(shè)的必要性及意義1．項目建設(shè)是支持和配合國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。三月三片區(qū)項目的建設(shè)作為尋甸縣城生態(tài)游覽系統(tǒng)的一部分，具有城市公園及旅游觀光功能，可開展生態(tài)觀光、會議接待、登山健身、休閑娛樂等綜合性休閑生態(tài)旅游。因此，從尋甸縣發(fā)展戰(zhàn)略大局著想，尋甸縣殯儀館整體遷建是必要和緊迫的。隨著三月三片區(qū)旅游文化生態(tài)項目的開發(fā)，尋甸縣區(qū)位優(yōu)勢日益突顯，縣域經(jīng)濟近年來發(fā)展迅速，尤其是旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，城區(qū)居民人口逐年增加，特別是隨著人口老齡化的到來，尋甸縣殯儀館現(xiàn)有的服務(wù)規(guī)模，無論在數(shù)量還是在質(zhì)量方面都已不能滿足全縣殯葬需求。3．項目建設(shè)是當?shù)亍岸€文明”建設(shè)的重要內(nèi)容。殯儀服務(wù)中心在我國又是殯葬改革的載體，是社會主義精神文明的一個陣地，起到移風易俗，升華人們的思想的作用，使整個喪葬過程成為文明、健康、進步的活動。4．推進和加快殯儀服務(wù)中心正規(guī)化建設(shè)是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的需要。加快殯儀服務(wù)中心的更新改造和正規(guī)化建設(shè)，是殯葬改革深入發(fā)展的需要，是殯儀服務(wù)中心自我生存發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。第三章 需求分析及服務(wù)規(guī)模與標準一、需求分析殯儀服務(wù)中心服務(wù)對象在數(shù)量上的絕對增長性與相對穩(wěn)定性是統(tǒng)一的。相對穩(wěn)定性體現(xiàn)在，如果沒有大規(guī)模的戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害，人口的死亡數(shù)及其變化是有規(guī)可循的漸變過程，一般不會出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。隨著城市建設(shè)步伐的加快，居民環(huán)保意識、文明意識的逐步增強，以及國家殯葬改革的進一步深化，殯儀館成為了唯一合法的專業(yè)治喪場所。全縣有漢、回、苗、彝等16個民族。根據(jù)《尋甸縣人口與計劃生育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（2011～2015年），全縣人口總量保持低速增長。“十二五”期間，%以上，并逐年穩(wěn)步提高，生育水平穩(wěn)定在更替水平以下，‰以內(nèi)，‰以內(nèi)，‰以內(nèi)，到2014年末，計生總?cè)丝诳刂圃?6萬以內(nèi)（不含流動人口）。根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析，‰，則現(xiàn)狀（2013年）火化量每年約2280具，；隨著縣境交通區(qū)位大幅改善，工業(yè)、旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，規(guī)劃至中期（2020年）自然死亡人口年均增長率按2%測算，即年火化量為2420具；遠期（2021年以后），隨著人口老齡化的到來，自然死亡人口年均增長率按3%測算。而根據(jù)上述項目服務(wù)需求分析可知，項目服務(wù)區(qū)在15年后死亡人數(shù)才能達到2420具/年以上，因此，該項目建設(shè)可滿足項目服務(wù)區(qū)相當長時間內(nèi)的服務(wù)需求。遠期目標努力把尋甸殯儀館建成二級館，綜合評分達480分以上。41180。33180。20180。01180。東臨馬龍、沾益、會澤，有公路穿山越嶺相連；西和富民、祿勸毗鄰，田疇相接；北與東川接壤，有東川鐵路相通；南接嵩明，川原平衍。1988年，全縣總?cè)丝?18677人，其中漢族329808人，彝族36448人，回族47798人，苗族4476人，其它少數(shù)民族147人，%。以烏蒙山系的梁王山、小海梁子等山脈為主，山間點綴著低凹谷地或湖盆。北部受金沙江水系的河流強烈切割，河谷深切，山勢陡峻；中部地勢略高，山頂渾圓平坦，東南部低中山丘原之間散布各類大小不等的山間盆地（壩子）。項目選址處處于當?shù)爻Ｄ曛鲗эL向的下風側(cè)，并應(yīng)有利于排水和空氣擴散。土地權(quán)屬類別為村鎮(zhèn)集體用地。冬春日照充足，氣候溫暖，干旱少雨；夏秋寡照多雨，涼爽潮濕。受季風氣候影響，冬春多風，盛行南（s）、南西南風（ssw）。(2) 水文特征 尋甸縣水資源豐富其中最大河流牛欄江是金沙江右岸較大的一級支流，發(fā)源于昆明市官渡區(qū)小哨境內(nèi)，流經(jīng)嵩明、馬龍、尋甸、沾益、會澤、宣威、巧家、魯?shù)?、昭陽?1個縣（市）區(qū)及貴州省威寧縣，于昭通麻砂村注入金沙江。牛欄江流域內(nèi)水文氣象站較多，年降雨量約700毫米至1500毫米，年蒸發(fā)量約1200毫米至1600毫米，徑流主要由降水形成，洪水由暴雨形成，受人類活動等因素影響，部分地區(qū)植被稀少，水土流失較嚴重。項目區(qū)屬山區(qū)丘陵地帶，場地周圍都是以緩坡和林地構(gòu)成，場地呈西低東高、南低北高之勢。地勢西北高，東南低，呈向東南傾斜階梯狀，為中山一高原地形；縣內(nèi)構(gòu)造呈南北向的小江斷裂帶縱貫縣境中部及以呈北東向的普渡河斷裂帶縱貫縣境西部。由于地殼抬升和河流的強烈切割，全縣地勢高低懸殊，溝、谷、河縱橫交錯。建議該項目在下階段工程勘察階段應(yīng)進行詳細勘察。2．社會環(huán)境尋甸縣屬昆明市轄縣，全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)園區(qū)，132個村委會，居住著漢、回、彝、苗等16種民族，少數(shù)民族人口11萬人，%。2004年，全縣生產(chǎn)總值達143154萬元，人均國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)2845元。非公經(jīng)濟快速增長，初步統(tǒng)計，實現(xiàn)增加值57824萬元，%。全縣建有文化站17個，藝術(shù)表演隊1個，圖書館1個，紀念館1個。衛(wèi)生機構(gòu)技術(shù)人員609人，其中：醫(yī)生323人；床位有481張。農(nóng)村居民人均純收入1712元。3．人類活動因素場地一面靠山，三面開闊，自然景觀良好。4．交通條件尋甸回族彝族自治縣地處云南省東北部， 是滇東北之要沖，貴昆鐵路，昆曲、嵩待高速公路從縣內(nèi)經(jīng)過，境內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通了油路，交通十分便捷。5．政策條件無論國家還是地方，都十分重視殯葬改革事業(yè)。尋甸縣人民政府對該項目的建設(shè)高度重視，對尋甸縣殯儀館整體遷建項目召開專題會議，研究部署實施方案。供水方面，水源引自城區(qū)市政給水管，由尋甸縣自來水公司負責供水；供電方面，在館內(nèi)設(shè)置配電房，電源由市政電力電纜引入，由尋甸縣電力局負責供電；電信、有線電視信號由相關(guān)部門引入；殯儀服務(wù)中心污水排放應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《醫(yī)院污水排放標準》（GBJ48）的規(guī)定。第五章 總體規(guī)劃方案一、規(guī)劃設(shè)計依據(jù)尋甸縣殯儀服務(wù)中心工程應(yīng)嚴格按《殯儀館等級標準（試行）》、《殯儀館等級評定辦法》（民辦發(fā)[1990]10號）、《殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范》（FGJ1241999）以及國家的土地使用原則和當?shù)乜傮w規(guī)劃的要求進行規(guī)劃設(shè)計。2．建設(shè)目標(1)按民政部《殯儀館等級標準（試行）》和《殯儀館等級評定辦法》要求，按三級殯儀館標準建設(shè)，并通過上級評定驗收。(3)在競爭環(huán)境中捕捉得以生存和發(fā)展的機會。從其使用性質(zhì)來說，殯儀館要有合理的選址，應(yīng)考慮人的心理衛(wèi)生另外還應(yīng)考慮優(yōu)美的自然環(huán)境和較為便利的交通。其中，殯儀區(qū)是最主要的功能部分，要處理好“生與死”的分隔。在清明、大型悼念活動時會有大量的人流、車流，所以要注重駐車與分流規(guī)劃設(shè)計。四、場內(nèi)外交通運輸流量組織對外交通運輸主要依托現(xiàn)在正在修筑的縣城通往殯儀服務(wù)中心的路建成后能滿足交通運輸要求。場內(nèi)按照作業(yè)工作流程合理進行道路組織，在館內(nèi)由西至東中心軸線上規(guī)劃一條步行臺階，便于喪著家屬朋友能較快方便的到達我們的悼念區(qū)。辦公生活綜合服務(wù)區(qū)至悼念區(qū)之間規(guī)劃分為兩臺通過踏步上到我們的悼念廣場，幾何結(jié)構(gòu)圖從北邊連接綜合辦公樓的踏步到悼念區(qū)由一條蜿蜒曲折的人行鋪路踏步串聯(lián)起來，表達曲折人生，回歸自然的意境。道路設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑布局和周圍環(huán)境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車通行的需要。2．總平面布置平面設(shè)計應(yīng)緊密結(jié)合項目工作流程，體現(xiàn)“簡潔、流暢、方便、節(jié)省”等原則，合理布局各建（構(gòu)）筑物，充分、高效利用場地。 2)總平面設(shè)計應(yīng)符合下列要求： 行政辦公用房朝向良好。有改擴建余地和綠化用地，綠化率不應(yīng)小于35％。有集中處理垃圾的場地。應(yīng)設(shè)置室外公共活動場地和公共廁所。 3)殯儀服務(wù)中心不應(yīng)少于2個出入通道，其中1個專供殯儀車通行。應(yīng)做好交通組織。在停車場出入最方便的地段， 應(yīng)設(shè)殘疾人的停車車位， 并設(shè)醒目的“無障礙標 志”。內(nèi)部車輛應(yīng)單獨設(shè)置停車場。殯儀服務(wù)中心入口附近宜設(shè)館前廣場。 2)室外環(huán)境設(shè)計宜根據(jù)用地的自然條件，結(jié)合各功能區(qū)的特點，對景觀、植物配置及山石水面等作出綜合設(shè)計。 4)各功能區(qū)均應(yīng)設(shè)置醒目標志。工作流程為：地下停車場——寄存——守靈——悼念——辦公。停車場面積916平方米，可同時停放車輛55輛。3．悼念、守靈區(qū)悼念、守靈區(qū)位于辦公生活綜合服務(wù)區(qū)后方。左右兩個小悼念廳能滿足規(guī)模較小的家庭可容納100200人；同時里面設(shè)置較小的靈堂，可容納規(guī)模小的喪戶舉行喪事活動。4．地下車庫及儲存區(qū)地下車庫及儲存區(qū)位于悼念廣場下方，主要是供給工作人員和特殊車輛停放總車位66個3000平方米。第六章 工程方案一、工程內(nèi)容（范圍）與規(guī)模1．（靈堂、悼念廳、辦公服務(wù)樓、地下車庫及儲存區(qū)）。二、主體建筑工程方案1．建筑設(shè)計理念殯葬建筑作為特殊公共建筑，體現(xiàn)著對人的關(guān)懷，死者的安息，生者的哀思，所以較之物質(zhì)功能，其精神功能更為重要。殯儀服務(wù)中心建筑設(shè)計要重視建筑室內(nèi)外環(huán)境的藝術(shù)設(shè)計。2．建筑風格按照“綠色、環(huán)保、生態(tài)型”的規(guī)劃和建設(shè)目標，采用古典與現(xiàn)代建筑設(shè)計元素相結(jié)合的園林式風格，與自然山體相得益彰。3．各單體建筑方案簡述場區(qū)由南至北各單體建筑依次呈直線排列：辦公服務(wù)綜合樓、悼念廳。(2)大悼念廳：擬設(shè)計為1層，框架結(jié)構(gòu)，層高8米。(4)車庫（倉庫）：擬設(shè)計為1層，框架結(jié)構(gòu)。三、公用輔助工程1．擋土墻新建的擋土墻位于入口停車場及場地東部臨山一側(cè)。東部臨山擋土墻長100米，高7米，設(shè)計為重力式漿砌石擋土墻。塊條石擋墻頂寬度不宜小于400毫米?！?。應(yīng)根據(jù)墻背滲水情況設(shè)置一定數(shù)目排水孔。2．場內(nèi)道路(1)道路規(guī)劃原則高效暢通的交通組織至關(guān)重要。并注意道路與地形地物相結(jié)合，做到經(jīng)濟、自然。2)合理確定道路寬度和橫斷面，節(jié)約造價。林蔭道路面鋪設(shè)廣場磚，下設(shè)30厘米厚的砂石墊層。3．停車場在場區(qū)主出入口處規(guī)劃一個停車場，停車場面積916平方米。停車場要考慮生態(tài)性設(shè)計原則。(1)植物配置的原則在植物配置時，除了堅持“喬灌草相結(jié)合，常綠樹與落葉樹相結(jié)合，速生樹種與慢生樹種相結(jié)合”的基本原則外，應(yīng)著重突出以下幾個方面：1)展現(xiàn)館內(nèi)自然生態(tài)景觀效果；2)人工規(guī)整植物造景與自然植物群落景觀相輔相成；3)功能要求與視覺景觀高度統(tǒng)一；4)基調(diào)樹種與特色樹種相結(jié)合。采取喬、灌、草相