【正文】 項(xiàng)目符合鐵嶺縣總體規(guī)劃要求，基本建設(shè)條件較好，項(xiàng)目的建設(shè)具有較好的社會(huì)、政治、環(huán)境效益，建議盡快組織實(shí)施。對(duì)堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、建設(shè)和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，具有很好的社會(huì)效益。（5）建設(shè)性質(zhì) 新建主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1建設(shè)規(guī)模便民服務(wù)中心座12占地面積平方米600建筑面積平方米12003項(xiàng)目總投資萬元240其中：建設(shè)投資萬元221預(yù)備費(fèi)萬元194資金來源申請(qǐng)上級(jí)萬元80自籌160項(xiàng)目建成實(shí)施后，方便了村民，提高了辦事效率，也增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民服務(wù)、嚴(yán)格工作紀(jì)律的自覺性。XXX便民服務(wù)中心基本職能是：1）受理群眾法律、法規(guī)、政策及服務(wù)事項(xiàng)的咨詢；2）受理、承辦群眾中申辦的服務(wù)項(xiàng)目；3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門職能交叉事項(xiàng)；4）監(jiān)督各部門規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；5）負(fù)責(zé)對(duì)中心工作人員進(jìn)行管理和考核；6）及時(shí)處理中心運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，不斷完善辦事程序，提高工作效率；（3）項(xiàng)目建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期定為6個(gè)月，即2012年6月2012年12月。（2）建設(shè)單位基本情況XXX成立于2010年，隸屬于XXX人民政府，屬于全額撥款事業(yè)單位，編制19人，設(shè)置3個(gè)股室。（1）項(xiàng)目主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容根據(jù)XXX市、縣政府統(tǒng)一部署，實(shí)實(shí)在在為當(dāng)?shù)匕傩辙k實(shí)事，擬建XXX服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目占地面積600平方米，總建筑面積1200平方米，其中：便民服務(wù)大廳400平方米設(shè)立村鎮(zhèn)辦、計(jì)生辦、合管辦、勞動(dòng)保障、司法所、財(cái)政所、經(jīng)管站、民政辦等十幾個(gè)窗口，行政辦公用房400平方米包括出納室、會(huì)計(jì)室、主任室及檔案室等，辦公室、會(huì)議室及活動(dòng)室400平方米。目 錄 3 3 5 6 7 7 8 8 13 16 17 17 17 19 19 19 21 22 23 23 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 23 24 24 25 26 27 2通風(fēng) 32 33 35 36 36 36 37 39 39 40 40 41 41 42 44 45 45 46 46 49 51 51 52 53 53 57 58 5912. 投資估算與資金籌措 59 59 61 61 63 65 65 66附圖：XXX便民服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 新建承辦單位：XXX負(fù)責(zé)人：XXXXXX編寫單位：X法人代表：X單位地址：X 郵政編碼：X（1）國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(2006版)；（2）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)委托編寫出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南(試用版)》；（3）國(guó)家有關(guān)城市建設(shè)的法律、法規(guī)及有關(guān)部門頒布的經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額、標(biāo)準(zhǔn)；（4）國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于可行性研究報(bào)告編制的深度要求； （5）XXX提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。(1)通過對(duì)項(xiàng)目擬建地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性及有利條件；(2)確定項(xiàng)目地址用地與總平面規(guī)劃；(3)通過調(diào)查和測(cè)算分析，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程技術(shù)初步方案；(4)估算項(xiàng)目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度安排建議；(5)定性分析項(xiàng)目的社會(huì)效益和間接帶來的經(jīng)濟(jì)效益；(6)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)等各方面論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，經(jīng)濟(jì)上的合理性和技術(shù)上的可行性，提出研究結(jié)論和建議。三層框架結(jié)構(gòu)，建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)二級(jí)，抗震設(shè)防烈度為7級(jí)。服務(wù)9個(gè)社區(qū)。（4）項(xiàng)目投資及資金來源項(xiàng)目總投資240萬元，其中：申請(qǐng)上級(jí)投資80萬元，地方自籌160萬元。可以及時(shí)公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事方法、辦理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，為群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供一個(gè)看得見、摸得著、感受得到的平臺(tái)。本項(xiàng)目建設(shè)條件基本具備，外部交通、通訊、供水及供電條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、政策支持條件較好。（1）注重合理設(shè)計(jì)。（2）切實(shí)搞好原材料資源的合理配置。（3）合理調(diào)度資金，保證項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。去年以來，鐵嶺市財(cái)政局按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作的意見，開拓創(chuàng)新，多措并舉，全力加強(qiáng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心工作。 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)XX出席會(huì)議并講話。一要切實(shí)提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，以更大的決心、更強(qiáng)的力度全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心建設(shè)。既要考慮總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要切實(shí)安排好今年的建設(shè)任務(wù)，確保今年任務(wù)的完成。拓寬籌資渠道，加大籌資力度。五要統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心其他工作。最后，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心建設(shè)與推進(jìn)全市公共行政服務(wù)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制工作結(jié)合起來。便民服務(wù)中心主要承擔(dān)行政審批、證照辦理、委托受理各類申請(qǐng)和信訪舉報(bào)投訴、項(xiàng)目全程代理、信息咨詢等便民服務(wù)。（1）民政窗口工作職能：1）農(nóng)村低保2）農(nóng)村醫(yī)療救助 3）農(nóng)村五保供養(yǎng)4）優(yōu)扶對(duì)象申請(qǐng)定期撫恤金定期扶助金 5）生活困難救助 6）老年人優(yōu)待證核發(fā)7）《殘疾證》辦理（2）勞動(dòng)保障窗口工作職能：1）小額擔(dān)保貸款審查2）就業(yè)、失業(yè)登記證辦理3）農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城求職登記證辦理4）協(xié)助辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、新農(nóng)合、新農(nóng)保和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷5）負(fù)責(zé)就業(yè)信息收集、發(fā)布，組織勞務(wù)輸出、實(shí)施就業(yè)援助等6）組織就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助培訓(xùn)對(duì)象參加職業(yè)技能鑒定7）指導(dǎo)用人單位簽訂、變更、解除、終止勞動(dòng)合同，負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)及爭(zhēng)議處理8）協(xié)助城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保建檔工作，受理個(gè)人信息變更、申報(bào)特殊門診等服務(wù)，協(xié)助開展就醫(yī)情況審核和確認(rèn)（3）人口和計(jì)劃生育窗口工作職能：1）辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》2）辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》3）辦理《流動(dòng)人口婚育證明》4）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)象的申報(bào)、審核和辦理5）計(jì)劃生育家庭特別扶助審批6）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金申報(bào)、審核和發(fā)放7）計(jì)劃生育基本免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的審批8）再生育審批（4）村鎮(zhèn)辦窗口工作職能：1）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地3）農(nóng)村宅基地審批（5）農(nóng)、林業(yè)服務(wù)中心窗口工作職能：1）林木砍伐證核發(fā)（自用材）2）義務(wù)植樹代勞金收取3）林權(quán)糾紛受理4）林地征占用地手續(xù)申報(bào)辦理5）《木材加工經(jīng)營(yíng)許可證》申報(bào)辦理6）新品種新技術(shù)推廣示范7）農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)助資金發(fā)放8）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)辦理9）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦理（6）財(cái)政所窗口工作職能：1）國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)資金分配、審查和發(fā)放監(jiān)督；2）辦理良種、水稻、玉米、退耕還林補(bǔ)貼3）家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)辦理（7）司法援助窗口工作職能：1）人民調(diào)解2）法律咨詢3）信訪接待4）綜治維穩(wěn)（1）鐵嶺縣蓮花湖街道政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀蓮花湖街道政務(wù)信息公開、效能投訴工作主要包括：受理接待信訪投訴、調(diào)處矛盾糾紛、司法援助、開展黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、辦理個(gè)人建房、計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、勞動(dòng)保障、農(nóng)林水利、稅務(wù)代征、涉農(nóng)補(bǔ)貼、新農(nóng)合補(bǔ)助等相關(guān)事宜，年接待處理各類事項(xiàng)2500余件，為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)蓮花湖街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不可或缺的保障。由于新成立事業(yè)單位，暫時(shí)無辦公場(chǎng)所。有些部門對(duì)處理事項(xiàng)時(shí)舍不得部門利益或圖自己方便，導(dǎo)致辦事時(shí)間過長(zhǎng)，辦事效率地下。各項(xiàng)制度、服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、管理規(guī)章等不夠公開透明，不能有效保障群眾知情權(quán)。為了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)體系建設(shè)，提高政府各部門服務(wù)能力，促進(jìn)街道便民服務(wù)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。便民服務(wù)中心的建立，杜絕了群眾辦事“地點(diǎn)難尋、干部難找”的現(xiàn)象，方便了百姓辦事，改進(jìn)了干部作風(fēng)，提高了政府工作效率，實(shí)現(xiàn)了群眾、干部、政府三滿意的局面。中心的建立，使過去需要跑多個(gè)部門才能辦成的事，現(xiàn)只跑一個(gè)中心就能辦成，變進(jìn)多家門為進(jìn)一家門，變?nèi)罕娕転楦刹颗埽兌啻握覟橐淮无k，極大地方便了群眾辦事并節(jié)約了群眾辦事成本。中心改變了原有的管理模式，柜臺(tái)式的敝開服務(wù)使前來辦事的群眾在心理上與工作人員平等相處，中心的運(yùn)行機(jī)制也使窗口工作人員的服務(wù)更為人性化、規(guī)范化、合理化，變過去“你求我辦事”為現(xiàn)在“我為你服務(wù)”，掛牌上崗、站立服務(wù)、微笑服務(wù)已在中心成為自覺行動(dòng)。中心對(duì)全部服務(wù)事項(xiàng)作出公開承諾，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)減化辦事程序，有效提高工作效率。（4）陽(yáng)光作業(yè)，依法行政。（5）廉潔履職，預(yù)防腐敗。中心的職能是管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督，尤其是監(jiān)督方面，可以整合紀(jì)檢監(jiān)察，財(cái)政監(jiān)督等有關(guān)單位共同進(jìn)行，使監(jiān)督工作更具實(shí)效。（6）密切干群關(guān)系，改善政府形象。（1）國(guó)家法律及政策支持是項(xiàng)目建設(shè)的根本保障為貫徹落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于“堅(jiān)持便民、利民原則，推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，整合行政資源，完善服務(wù)功能，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范便民服務(wù)行為，促進(jìn)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所建設(shè)相協(xié)調(diào)”的要求，省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于財(cái)政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》，提出將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政便民服務(wù)設(shè)施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)設(shè)施之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，并對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)功能較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心由省、市財(cái)政予以資金補(bǔ)助。（2）地方政府高度重視XX市財(cái)政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作的意見，開拓創(chuàng)新，多措并舉，全力加強(qiáng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心工作。根據(jù)XXX政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，在滿足基本功能需要同時(shí)，適當(dāng)考慮未來發(fā)展，聽取有關(guān)專家對(duì)建設(shè)規(guī)模的意見，結(jié)合今后的發(fā)展研究分析，在此基礎(chǔ)上科學(xué)合理地確定本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。新建用房集便民服務(wù)大廳、行政辦公用房、及其他附屬設(shè)施等，并配備必要的設(shè)施，從而形成功能明確、規(guī)劃合理、布局緊湊、節(jié)能環(huán)保型的建筑物體。從上所述，建設(shè)XXX便民服務(wù)中心是非常緊迫和必要的。到2020年新城建成，總?cè)丝趯⑦_(dá)30萬人，成為適宜人居，適宜創(chuàng)業(yè)，適宜休閑度假的城市。7月份為最熱月份，；1月份為最冷月份。雨量地區(qū)差異大，年際時(shí)空變化也大，分布不均，東部地區(qū)多，西部地區(qū)少；夏季多，冬春季少。封凍期每年從11月上旬開始，翌年3月中旬解凍。鳳冠山橫亙市區(qū)，蟠龍山彰顯氣象，形成“兩條碧水穿城過，十里湖山盡入城”的鮮明特色，是名符其實(shí)適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜休閑度假的“中國(guó)北方水城”。