【正文】 確認(rèn)后→項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)5—10萬(wàn)元：項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)→責(zé)任單位→設(shè)計(jì)→監(jiān)理→勘察→施工→財(cái)政→審計(jì)→監(jiān)察→城建，共同討論。＞20萬(wàn)元：項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)→專家評(píng)審會(huì)確認(rèn)?！镎顿Y項(xiàng)目施工單位必須在開工前與項(xiàng)目責(zé)任單位簽訂《設(shè)計(jì)變更、工程簽證管理辦法協(xié)議書》【政府投資項(xiàng)目——單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更】＜5萬(wàn)元：項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)人→設(shè)計(jì)→施工→監(jiān)理→建設(shè)，共同簽字核實(shí)確認(rèn)。從這一概念中可以看出，合同就是協(xié)議。【簽證】甲方與施工方之間在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)已訂合同的一種彌補(bǔ)或動(dòng)態(tài)調(diào)整，相當(dāng)于一份補(bǔ)充合同。《潯陽(yáng)區(qū)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、工程簽證專家評(píng)審管理辦法》（試行）【設(shè)計(jì)變更】指在工程項(xiàng)目施工實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位（施工單位）根據(jù)項(xiàng)目具體情況，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位初步認(rèn)可的工程施工設(shè)計(jì)變更?！臼┕D設(shè)計(jì)】四、建設(shè)實(shí)施階段【工作內(nèi)容】拆遷和場(chǎng)地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；項(xiàng)目建設(shè)單位或法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，組織施工招投標(biāo)、監(jiān)理招投標(biāo)、設(shè)備招投標(biāo)，簽訂施工合同、監(jiān)理合同和設(shè)備供貨合同。編制項(xiàng)目的總概算?！咎峤徊牧稀宽?xiàng)目單位申請(qǐng)批復(fù)可行性研究報(bào)告請(qǐng)示文件；項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告；規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目選址意見書；國(guó)土資源部門按規(guī)定出具的建設(shè)用地預(yù)審意見；環(huán)保部門出具的環(huán)境影響審批文件；項(xiàng)目招標(biāo)方案；項(xiàng)目供水、供電等與相關(guān)單位簽訂的保障協(xié)議或意見；建設(shè)資金落實(shí)的證明文件等。【提交材料】申請(qǐng)批復(fù)項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示文件，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目建議書文本，要組建項(xiàng)目法人的要提出法人組建意見，政府及委托的部門對(duì)項(xiàng)目選址、用地、資金來(lái)源提出意見等。目 錄審批制政府投資項(xiàng)目管理流程5項(xiàng)目建設(shè)的五個(gè)基本階段（建議、可研、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收）6《潯陽(yáng)區(qū)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、工程簽證專家評(píng)審管理辦法》（試行）8行 政 服 務(wù) 中 心 審 批建設(shè)項(xiàng)目審批流程操作說(shuō)明10建設(shè)項(xiàng)目在區(qū)行政服務(wù)中心審批流程操作說(shuō)明11規(guī) 劃 系 統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)流程圖12容積率、規(guī)劃“七線”等名詞概念13“一書兩證”14規(guī)劃局項(xiàng)目報(bào)建流程圖15建設(shè)單位取得用地方式的四種類別16⑴第一類建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建（公開出讓土地）17⑵第二類建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建（政府劃撥土地）20⑶第三類建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建（單位用地）23⑷第四類建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建（市政道路管線）25業(yè)務(wù)咨詢電話27國(guó) 土 系 統(tǒng)幾個(gè)概念28土地報(bào)批29⑴集體建設(shè)用地——占用29⑵國(guó)有建設(shè)用地——征收30土地供應(yīng)31 ⑴幾個(gè)概念31 ⑵國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方式——?jiǎng)潛?2⑶國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方式——出讓33①公開出讓33②協(xié)議出讓34土地登記36建設(shè)用地批后監(jiān)管36潯陽(yáng)區(qū)土地供應(yīng)流程37項(xiàng) 目 環(huán) 境 管 理建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批40 ⑴編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件類型40 ⑵項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的時(shí)序規(guī)定41 ⑶辦理流程42 ⑷建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知單43 ⑸項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批流程圖44建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收45⑴試生產(chǎn)概念及報(bào)批程序45 ⑵竣工環(huán)境驗(yàn)收流程圖46環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、工作范圍與收費(fèi)管理47財(cái) 政 系 統(tǒng)工程預(yù)算評(píng)審流程48 ⑴接受評(píng)審任務(wù)（工程預(yù)算送審資料）48⑵安排評(píng)審任務(wù)（選中介，核造價(jià)）49 ⑶出具初評(píng)結(jié)果，征求意見，出具正式批復(fù)50宗地成本測(cè)算流程51 ⑴接受宗地成本測(cè)算任務(wù)（送審資料）51⑵安排成本測(cè)算任務(wù)（選中介，核成本）52 ⑶出具初評(píng)結(jié)果，征求意見，出具正式批復(fù)53重點(diǎn)工程資金撥付流程54審 計(jì) 系 統(tǒng)工程增量簽證審計(jì)55決算審計(jì)程序56審批制政府投資項(xiàng)目管理流程 ①向規(guī)劃局，辦理規(guī)劃選址項(xiàng)目單位→→向發(fā)改委，報(bào)項(xiàng)目建議書→→依據(jù)批復(fù)，②向國(guó)土局，辦理用地預(yù)審 →→綜合分析，論證結(jié)果 ③向環(huán)保局，辦理環(huán)評(píng)審批 ↓①實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì) ↓②向規(guī)劃局，辦理規(guī)劃許可←←←←←←←←←←←←←←←←←←←←←← 向發(fā)改委，報(bào)可行性研究報(bào)告③向國(guó)土局，辦理正式用地手續(xù)，規(guī)劃局核發(fā)用地許可 附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批↓↓向建設(shè)局，申請(qǐng)辦理開工手續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的五個(gè)基本階段（建議、可研、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收）一、項(xiàng)目建議書階段【項(xiàng)目建議書】是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，主要論述項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性、地點(diǎn)選址、建設(shè)規(guī)模、資金籌措和社會(huì)效益評(píng)估。項(xiàng)目建議書應(yīng)由建設(shè)單位報(bào)行業(yè)主管部門和區(qū)發(fā)改委審查意見。二、可行性研究報(bào)告階段【可行性報(bào)告】回答了項(xiàng)目是否必要建設(shè)，是否可能建成，如何進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題?！究裳信鷾?zhǔn)后的工作】到國(guó)土局辦理土地使用證，開始辦理征地、青苗補(bǔ)償、拆遷安置等手續(xù)；根據(jù)可研審批意見，委托或通過(guò)招投標(biāo)選擇有資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行地勘；根據(jù)可研報(bào)告意見，委托或通過(guò)招投標(biāo)選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；報(bào)審供電、供水、供氣、排水等市政配套方案，一般項(xiàng)目要在規(guī)劃、土地、人防、消防、環(huán)保、林業(yè)、文物、安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生等方面，由主管部門提出審查意見，取得有關(guān)協(xié)議或批件；組建項(xiàng)目法人三、設(shè)計(jì)工作階段【初步設(shè)計(jì)】對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，在指定地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，初步設(shè)計(jì)總概算超過(guò)可研估算的10%以上，重新報(bào)批可研。五、竣工驗(yàn)收階段【驗(yàn)收材料】申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的文件；工程竣工驗(yàn)收綜合報(bào)告（含各項(xiàng)批文和相關(guān)附件，建設(shè)單位編寫）；工程設(shè)計(jì)總結(jié)（主體設(shè)計(jì)單位編寫）；工程施工總結(jié)（主體施工單位編寫）；工程監(jiān)理總結(jié)（主體監(jiān)理單位編寫）；工程投資決算表（政府投資項(xiàng)目需審計(jì)部門出具審計(jì)報(bào)告）；工程建設(shè)大事記；工程試運(yùn)行情況報(bào)告；消防、環(huán)保、人防、規(guī)劃、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等專業(yè)驗(yàn)收文件?！竟こ毯炞C】（也稱設(shè)計(jì)施工表更單）指工程項(xiàng)目施工實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位（施工單位）根據(jù)項(xiàng)目具體情況，并經(jīng)監(jiān)理單位（設(shè)計(jì)單位）認(rèn)可發(fā)生的設(shè)計(jì)圖紙以外的隱蔽簽證（含工程量清單漏算的工程量）。【合同與協(xié)議】《合同法》第二條規(guī)定：合同是平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。所有的合同都是協(xié)議，但并非所有的協(xié)議都是合同，所以說(shuō)合同是具有特定內(nèi)容的協(xié)議。5—10萬(wàn)元：項(xiàng)目責(zé)任單位→設(shè)計(jì)→施工→監(jiān)理→建設(shè)，共同簽字核實(shí)確認(rèn)后→項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)10—20萬(wàn)元：項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)→責(zé)任單位→設(shè)計(jì)→監(jiān)理→勘察→施工→財(cái)政→審計(jì)→監(jiān)察→城建，共同討論。設(shè)計(jì)變更、工程簽證專家評(píng)審后，項(xiàng)目責(zé)任單位→（增加工程量預(yù)算書）→區(qū)財(cái)政局投資評(píng)審【政府投資項(xiàng)目——單項(xiàng)工程簽證】＜2萬(wàn)元：項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)人→設(shè)計(jì)→施工→監(jiān)理→建設(shè)，共同簽字核實(shí)確認(rèn)。＞10萬(wàn)元：項(xiàng)