國家公務(wù)員制度考試重點-展示頁
2025-04-25 13:15本頁面
【正文】 一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。（3）折衷制的管理機構(gòu)（以英國為代表）含義：綜合部外制與部內(nèi)制的利弊，揚長避短，采用折衷制辦法建立的半獨立性的人事機構(gòu)。②事權(quán)統(tǒng)一，便于合作，增進效率，③由于對本部門的人員情況及需要了解清楚，一些措施也容易切合實際、得當(dāng)有力。（2）部內(nèi)制的管理機構(gòu)（以法、德、中為代表）含義：在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置人事機構(gòu)，各行政部門負責(zé)處理本部門和各項人事行政事宜，又稱為非獨立制。優(yōu)點：①地位超然，能獨立行使職權(quán)，②態(tài)度公平，黨派和行政長官不易干涉，③能獨立選拔人才，集中人力財力，對人事行政進行通盤規(guī)劃和深入地研究。（4）分類管理原則第2章國家公務(wù)員管理 國家公務(wù)員管理體系的構(gòu)成：國家公務(wù)員的管理體制、管理原則、管理機構(gòu)、監(jiān)督體系。⑴堅持黨的基本路線，國家公務(wù)員不搞“政治中立”；⑵堅持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞“兩官分途”；⑶ 堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，國家公?wù)員不單純片面追求“才能”⑷堅持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨立的“利益集團”；（5）我國的公務(wù)員不存在“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。 。n 三是從中央到地方、從事業(yè)到企業(yè)、從政府到軍界、從立法到司法，所有公職人員通通稱做公務(wù)員。n 二是將包括政治任命和法律任命的官員在內(nèi)的政府所有工作人員通稱公務(wù)員。從各國公務(wù)員結(jié)構(gòu)的劃分看，分為三類：n 一是將公務(wù)員限定為政府系統(tǒng)內(nèi)部的常務(wù)次官以下的所有工作人員也即常任文官。. . . .第一章 概論公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員范圍界定：中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員、人大機關(guān)的工作人員、行政機關(guān)工作人員、政協(xié)機關(guān)工作人員、審判機關(guān)工作人員、檢察機關(guān)工作人員、民主黨派機關(guān)工作人員。如英國、印度、澳大利亞等國家。如美國、德國、韓國等。如法國、日本等。⑴體現(xiàn)了分類管理的原則；⑵具有科學(xué)的競爭激勵機制；⑶具有正常的新陳代謝機制；⑷具有廉政保障機制；⑸具有勤政保障機制；(6) 具有健全的法律法規(guī)體系。公務(wù)員基本原則：（1）公平競爭原則，（2）監(jiān)督約束與激勵保障并重，（3）任人唯賢，德才兼?zhèn)洌⒅毓ぷ鲗嵖冇囝~則。三種最基本的管理體系的構(gòu)成：（1）部外制的管理機構(gòu)（以美、日為代表）含義：在政府行政組織外，設(shè)置獨立的人事機構(gòu)，統(tǒng)掌人事大權(quán)。缺點：①人事機構(gòu)獨立于行政部門之外，對各部門各單位的情況了解不夠，提出的措施難以對癥下藥，②人事權(quán)與行政權(quán)分離，機關(guān)和行政首長往往不愿配合，容易產(chǎn)生矛盾，使人事機構(gòu)難以充分發(fā)揮作用。優(yōu)點：①人事機構(gòu)合為一體，既可防止職權(quán)上的矛盾，又可避免工作上的重復(fù)。缺點：①各行政部門人事管理各自為政，管理標準與方法不統(tǒng)一；②行政首長依據(jù)地位權(quán)力和親疏好惡用人，不易客觀公平地提拔人才；③人事機構(gòu)設(shè)在一般行政機構(gòu)內(nèi)部，力量分散，只能忙于例行性人事業(yè)務(wù)，難以對人事行政制度的發(fā)展與完善進行全面的研究與規(guī)劃。折衷制的特點是：①考試錄用權(quán)由具有獨立地位的全國文官委員會總攬，使不合格者不能混入公務(wù)員隊伍，②任職以后的各項管理工作，又容易把人事機構(gòu)與行政密切結(jié)合起來，避免矛盾。它是確保公務(wù)員系統(tǒng)正常運行的前提條件，是加強對公務(wù)員監(jiān)督的重要保證，是公務(wù)員行為規(guī)范的重要內(nèi)容。公務(wù)員權(quán)利：是指國家法律對公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，要求他人為或不為某種行為的許可和保障。公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容：①獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；②非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；③獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；④參加培訓(xùn)；⑤對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；⑥提出申訴和控告；⑦申請辭職；⑧法律規(guī)定的其他權(quán)利。（2）服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令。（4）嚴守職業(yè)秘密。（6）不得參與罷工。（2）休假權(quán)。（4）獲悉個人檔案資料權(quán)。（6）不受歧視權(quán)。（8）申訴權(quán)。職位分類：作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類方法，是以職位為對象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評價因素，把職位劃分成不同的等級和類別。品位分類：指人事主管部門依據(jù)公務(wù)員個人所具備的資歷，學(xué)歷、能力、身份等條件劃分級別，確定其錄用、考核、培訓(xùn)、晉升和工資福利待遇的人事分類方法。有利于選拔 “通才”，并可發(fā)揮人的主觀能動性。工作隊伍富有彈性，便于調(diào)配和交流。1．強調(diào)職位的性質(zhì)和要求。 2．級別與職務(wù)掛鉤，按工作責(zé)任大小和貢獻定待遇，級隨職定。缺點從分類依據(jù)看1．過分強調(diào)人的學(xué)歷、出身等資格條件，不重視實際能力，容易出現(xiàn)職務(wù)與能力不相符的現(xiàn)象。1．嚴格規(guī)定職位的工作內(nèi)容、質(zhì)量、責(zé)任以及人員的升遷、調(diào)轉(zhuǎn)途徑，重事不重人，忽視人對職位的主動作用。從
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