【正文】 發(fā)規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線控制性詳細規(guī)劃的要求。編制城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當組織專家論證，并廣泛聽取公眾和相關(guān)方面的意見。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃由城市軌道交通行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市交通發(fā)展規(guī)劃以及城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的要求組織編制，按照規(guī)定程序報批。第七條　任何單位和個人均不得非法阻礙或者影響城市軌道交通的建設(shè)和運營。第六條　市人民政府設(shè)立城市軌道交通建設(shè)專項資金，通過多種渠道和方式籌集，專門用于軌道交通。城市軌道交通建設(shè)單位、運營單位可依照相應(yīng)法律法規(guī)授權(quán)或相應(yīng)行政機關(guān)的委托，對城市軌道交通設(shè)施保護、城市軌道交通公共場所容貌、秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全應(yīng)急等范圍內(nèi)的特定公共事項實施行政管理。城市軌道交通行政主管部門應(yīng)當按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，依法確定城市軌道交通建設(shè)單位、運營單位。第四條　城市軌道交通行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的職責，負責本市城市軌道交通建設(shè)的綜合管理和城市軌道交通運營的監(jiān)管工作。本規(guī)定所稱城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、風亭、風井、車輛段與維修基地、車站設(shè)施、車輛及機電設(shè)備、供電及通訊信號系統(tǒng)等設(shè)施。郵寄地址：東莞市鴻福路99號東莞市法制局郵政編碼：523888傳真：22831352電子郵箱：dgsfzj 東莞市法制局 2011年1月18日東莞市城市軌道交通暫行規(guī)定（征求意見稿）第一章　總則第一條　為促進我市城市軌道交通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快城市軌道交通建設(shè)，保障城市軌道交通運營安全和運營秩序，維護乘客和城市軌道交通建設(shè)單位、運營單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。關(guān)于公開征求對《東莞市城市軌道交通暫行規(guī)定（征求意見稿）》意見的公告為了科學民主立規(guī)、科學決策，現(xiàn)將《東莞市城市軌道交通暫行規(guī)定（征求意見稿）》全文公布，公開征求社會各界人士的意見。歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議，并于2011年1月25日前將書面意見以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋給我們。第二條　本規(guī)定所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。第三條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的建設(shè)、運營及其相關(guān)工作。市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、交通、公安、城管等有關(guān)行政主管部門及各鎮(zhèn)街政府（辦事處）、管委會按照各自的職責分工，做好城市軌道交通建設(shè)、運營的有關(guān)工作。依法確定的城市軌道交通建設(shè)單位、運營單位具體負責本市城市軌道交通的建設(shè)、運營和沿線綜合開發(fā)等相關(guān)工作。第五條　本市城市軌道交通應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、分期建設(shè)、規(guī)范運營、可持續(xù)發(fā)展、確保安全的原則。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資建設(shè)和經(jīng)營城市軌道交通及其附屬設(shè)施、附屬項目。第二章　規(guī)劃和用地管理第八條　城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制，報市人民政府批準。城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當與其他公共交通規(guī)劃相銜接，并預留必要空間以保證安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。第九條　城市軌道交通沿線控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第十條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)批準的軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，做好軌道交通沿線及車站周邊用地的規(guī)劃管理和控制。市國土資源行政主管部門在出讓、劃撥與軌道交通建設(shè)有關(guān)的土地前，應(yīng)當按照規(guī)劃設(shè)計要求，將軌道交通出讓口、風亭和冷卻塔等設(shè)施的用地納入軌道交通建設(shè)用地代征范圍。市土地行政主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本市城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，組織編制城市軌道交通土地利用規(guī)劃。第十一條　規(guī)劃城市軌道交通站點用地時，應(yīng)當充分考慮城市軌道交通與常規(guī)公交車輛、客運出租汽車、社會車輛、長途客運、鐵路、航空等交通方式的銜接，預留換乘樞紐、停車場等公共交通和公共設(shè)施用地，做到城市軌道交通站點與大型交通樞紐同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。第三章　建設(shè)管理第十二條　城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當按照國家基本建設(shè)項目管理規(guī)定和本市城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及國家批準的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃進行，并納入本市城市建設(shè)年度建設(shè)計劃，享受市重點建設(shè)項目的有關(guān)優(yōu)惠政策，減免交市屬權(quán)限內(nèi)行政規(guī)費，減免部分列入市政府投資。地面建（構(gòu)）筑物和土地的使用權(quán)人應(yīng)當根據(jù)城市軌道交通建設(shè)的需要，為地下空間的使用提供必要的便利。第十四條　根據(jù)規(guī)劃要求，城市軌道交通出入口、通風亭等設(shè)施需與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，周邊物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當服從；因結(jié)合建設(shè)給周邊物業(yè)所有權(quán)人、使用權(quán)人利益造成損失的，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當依法予以補償或者賠償；經(jīng)市土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，相關(guān)用地的部分或全部可提前收回國有土地使用權(quán)，作為設(shè)施用地；給周邊物業(yè)所有權(quán)人、使用權(quán)人利益造成損失的，應(yīng)當依法予以補償或者賠償。第十六條　因城市軌道交通建設(shè)需要查找通信、供電、供水、熱力、排水、燃氣、水文、地質(zhì)、氣象和人防工程、建（構(gòu)）筑物等管線、設(shè)施檔案資料的，相關(guān)行政主管部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當向城市軌道交通建設(shè)單位提供。第十七條　因城市軌道交通建設(shè)需要永久拆遷或者臨時遷改管線的，各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當服從城市軌道交通建設(shè)的需要，并協(xié)助實施。第十八條　城市軌道交通建設(shè)單位在城市軌道交通沿線采取技術(shù)保護及監(jiān)測措施的，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。第十九條　城市軌道交通建設(shè)影響道路交通安全的，建設(shè)方應(yīng)當制訂道路交通疏解方案，報公安交通管理部門審核后實施。第二十條　城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)境保護、文物保護、城市道路保護、城市市容