【正文】 、客運(yùn)出租汽車、社會(huì)車輛、長(zhǎng)途客運(yùn)、鐵路、航空等交通方式的銜接，預(yù)留換乘樞紐、停車場(chǎng)等公共交通和公共設(shè)施用地，做到城市軌道交通站點(diǎn)與大型交通樞紐同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。市國(guó)土資源行政主管部門在出讓、劃撥與軌道交通建設(shè)有關(guān)的土地前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，將軌道交通出讓口、風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施的用地納入軌道交通建設(shè)用地代征范圍。第九條　城市軌道交通沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第二章　規(guī)劃和用地管理第八條　城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第五條　本市城市軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、分期建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展、確保安全的原則。市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、交通、公安、城管等有關(guān)行政主管部門及各鎮(zhèn)街政府（辦事處）、管委會(huì)按照各自的職責(zé)分工，做好城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的有關(guān)工作。第二條　本規(guī)定所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運(yùn)量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。關(guān)于公開征求對(duì)《東莞市城市軌道交通暫行規(guī)定（征求意見稿）》意見的公告為了科學(xué)民主立規(guī)、科學(xué)決策，現(xiàn)將《東莞市城市軌道交通暫行規(guī)定（征求意見稿）》全文公布，公開征求社會(huì)各界人士的意見。本規(guī)定所稱城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、風(fēng)亭、風(fēng)井、車輛段與維修基地、車站設(shè)施、車輛及機(jī)電設(shè)備、供電及通訊信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)施。城市軌道交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定，依法確定城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位。第六條　市人民政府設(shè)立城市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金，通過多種渠道和方式籌集，專門用于軌道交通。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃由城市軌道交通行政主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市交通發(fā)展規(guī)劃以及城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的要求組織編制，按照規(guī)定程序報(bào)批。在站點(diǎn)周邊、上蓋及地下空間進(jìn)行綜合開發(fā)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制綜合開發(fā)規(guī)劃，站點(diǎn)周邊、上蓋及地下空間物業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。城市規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。規(guī)劃確定的城市軌道交通站點(diǎn)建設(shè)用地和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)用地，符合國(guó)家相關(guān)政策的，以行政劃撥方式供地。城市軌道交通建設(shè)單位使用地面以下空間時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少對(duì)上方和周邊已有建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的影響，保障其安全；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市軌道交通沿線的通信、供電、供水、熱力、排水、燃?xì)夂腿朔拦こ痰裙芫€和設(shè)施的安全。給相關(guān)單位或個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。第二十一條　城市軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域的文明施工管理，按照東莞市建設(shè)工程文明施工管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城市軌道交通建設(shè)單位在組織工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)消防、逃生、防汛、防爆、防護(hù)救援等設(shè)施，配置安全可靠的運(yùn)營(yíng)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，建設(shè)完善的城市軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)，保障乘客乘車安全、舒適、便捷。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)督。第二十八條　城市軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織工程初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，可以進(jìn)行試運(yùn)行；試運(yùn)行合格，城市軌道交通行政主管部門組織規(guī)劃、建設(shè)、交通等有關(guān)部門和專家認(rèn)定具備基本運(yùn)營(yíng)條件的，可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。第四章　綜合開發(fā)第二十九條　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在城市規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位可以結(jié)合城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行綜合開發(fā)。第三十條　城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)規(guī)劃、國(guó)土管理的有關(guān)規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線特定區(qū)域的土地（包括地下及地上空間）綜合開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃、國(guó)土部門批準(zhǔn)并辦理用地手續(xù)后，組織分期實(shí)施。該工程可由城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位平時(shí)使用，并負(fù)責(zé)人防設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，在建設(shè)和使用過程中應(yīng)接受市人防主管部門的監(jiān)督管理，確保人防設(shè)備設(shè)施在戰(zhàn)時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)劃拔所得的建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可分層設(shè)立土地使用權(quán)，依法辦理相關(guān)手續(xù)后出讓。第三十四條　城市軌道交通沿線土地開發(fā)，采用有償使用土地的方式辦理用地手續(xù)。第五章 保護(hù)區(qū)管理第三十七條　本市設(shè)立城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)、城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)，保障城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)的順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營(yíng)。依法設(shè)置的邊界標(biāo)志，任何人不得毀壞或者擅自移動(dòng)。城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)給予書面答復(fù)：（一）新建、擴(kuò)建、改建和拆除建(構(gòu))筑物；（二）基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)；（三）修建塘堰、開挖河道水渠、?。墸┩痢⒌孛娑演d、采石挖砂、打井取水；（四）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；（五）在過江隧道段挖砂、疏浚河道；（六）其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的行為。前款工程的施工方案由城市軌道交通行政主管部門組織論證，城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施安全監(jiān)控。第四十一條　控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從和配合城市軌道交通工程建設(shè)，并符合控制規(guī)劃。在控制保護(hù)區(qū)范圍劃定前經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)規(guī)劃報(bào)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將工程建設(shè)的施工設(shè)計(jì)方案報(bào)城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位審核，并送市建設(shè)行政主管部門備案。施工作業(yè)期間，城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位對(duì)涉及城市軌道交通安全的施工作業(yè)實(shí)施監(jiān)控。城市軌道交通建設(shè)工程與其他市政公用設(shè)施工程建設(shè)相沖突的，由城市軌道交通行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、城管、建設(shè)等行政主管部門協(xié)調(diào)處理。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持出入口、通道的暢通，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置安全、消防、疏散、人防等各類指引導(dǎo)向標(biāo)志。列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客告示。第四十六條　城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列