【正文】 關(guān)于公開征求對《東莞市城市軌道交通暫行規(guī)定（征求意見稿）》意見的公告為了科學(xué)民主立規(guī)、科學(xué)決策，現(xiàn)將《東莞市城市軌道交通暫行規(guī)定（征求意見稿）》全文公布，公開征求社會各界人士的意見。歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議，并于2011年1月25日前將書面意見以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋給我們。郵寄地址：東莞市鴻福路99號東莞市法制局郵政編碼：523888傳真：22831352電子郵箱：dgsfzj@ 東莞市法制局 2011年1月18日東莞市城市軌道交通暫行規(guī)定（征求意見稿）第一章　總則第一條　為促進我市城市軌道交通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快城市軌道交通建設(shè)，保障城市軌道交通運營安全和運營秩序，維護乘客和城市軌道交通建設(shè)單位、運營單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。本規(guī)定所稱城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、風(fēng)亭、風(fēng)井、車輛段與維修基地、車站設(shè)施、車輛及機電設(shè)備、供電及通訊信號系統(tǒng)等設(shè)施。第三條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的建設(shè)、運營及其相關(guān)工作。第四條　城市軌道交通行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)本市城市軌道交通建設(shè)的綜合管理和城市軌道交通運營的監(jiān)管工作。市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、交通、公安、城管等有關(guān)行政主管部門及各鎮(zhèn)街政府（辦事處）、管委會按照各自的職責(zé)分工，做好城市軌道交通建設(shè)、運營的有關(guān)工作。城市軌道交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，依法確定城市軌道交通建設(shè)單位、運營單位。依法確定的城市軌道交通建設(shè)單位、運營單位具體負責(zé)本市城市軌道交通的建設(shè)、運營和沿線綜合開發(fā)等相關(guān)工作。城市軌道交通建設(shè)單位、運營單位可依照相應(yīng)法律法規(guī)授權(quán)或相應(yīng)行政機關(guān)的委托，對城市軌道交通設(shè)施保護、城市軌道交通公共場所容貌、秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全應(yīng)急等范圍內(nèi)的特定公共事項實施行政管理。第五條　本市城市軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、分期建設(shè)、規(guī)范運營、可持續(xù)發(fā)展、確保安全的原則。第六條　市人民政府設(shè)立城市軌道交通建設(shè)專項資金，通過多種渠道和方式籌集，專門用于軌道交通。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資建設(shè)和經(jīng)營城市軌道交通及其附屬設(shè)施、附屬項目。第七條　任何單位和個人均不得非法阻礙或者影響城市軌道交通的建設(shè)和運營。第二章　規(guī)劃和用地管理第八條　城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制，報市人民政府批準。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃由城市軌道交通行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市交通發(fā)展規(guī)劃以及城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的要求組織編制，按照規(guī)定程序報批。城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他公共交通規(guī)劃相銜接，并預(yù)留必要空間以保證安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。編制城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并廣泛聽取公眾和相關(guān)方面的意見。第九條　城市軌道交通沿線控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制。在站點周邊、上蓋及地下空間進行綜合開發(fā)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制綜合開發(fā)規(guī)劃，站點周邊、上蓋及地下空間物業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線控制性詳細規(guī)劃的要求。第十條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)批準的軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，做好軌道交通沿線及車站周邊用地的規(guī)劃管理和控制。在審批需要與軌道交通出入口、風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施連接的其他建設(shè)工程的規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)提出有關(guān)預(yù)留與軌道交通相連接的必要空間規(guī)劃設(shè)計要求。市國土資源行政主管部門在出讓、劃撥與軌道交通建設(shè)有關(guān)的土地前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計要求，將軌道交通出讓口、風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施的用地納入軌道交通建設(shè)用地代征范圍。城市規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本市城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，組織編制城市軌道交通土地利用規(guī)劃。城市軌道交通項目建設(shè)用地按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第十一條　規(guī)劃城市軌道交通站點用地時，應(yīng)當(dāng)充分考慮城市軌道交通與常規(guī)公交車輛、客運出租汽車、社會車輛、長途客運、鐵路、航空等交通方式的銜接，預(yù)留換乘樞紐、停車場等公共交通和公共設(shè)施用地，做到城市軌道交通站點與大型交通樞紐同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。規(guī)劃確定的城市軌道交通站點建設(shè)用地和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)用地，符合國家相關(guān)政策的，以行政劃撥方式供地。第三章　建設(shè)管理第十二條　城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)項目管理規(guī)定和本市城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及國家批準的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃進行，并納入本市城市建設(shè)年度建設(shè)計劃，享受市重點建設(shè)項目的有關(guān)優(yōu)惠政策，減免交市屬權(quán)限內(nèi)行政規(guī)費，減免部分列入市政府投資。第十三條　城市軌道交通地面以下空間使用權(quán)，獨立于其上方土地的使用權(quán)。地面建（構(gòu)）筑物和土地的使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通建設(shè)的需要，為地下空間的使用提供必要的便利。城市軌道交通建設(shè)單位使用地面以下空間時，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少對上方和周邊已有建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的影響，保障其安全；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償。第十四條　根據(jù)規(guī)劃要求，城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭等設(shè)施需與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，周邊物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從；因結(jié)合建設(shè)給周邊物業(yè)所有權(quán)人、使用權(quán)人利益造成損失的，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償；經(jīng)市土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，相關(guān)用地的部分或全部可提前收回國有土地使用