【正文】 年重慶、四川發(fā)生的極端干旱，沿海發(fā)生的“桑美”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，今年濟(jì)南、重慶發(fā)生的特大暴雨。三是極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度加大。一是年平均氣溫升高，北方地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)21個(gè)暖冬。 第一，極端天氣災(zāi)害對(duì)防汛抗旱工作帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。但是，我們也要看到，我國(guó)大江大河綜合防洪體系還不完善，防御大洪水和特大洪水的能力仍然不足；80%的灌溉耕地僅能抗御一般性干旱，應(yīng)對(duì)持續(xù)性干旱和嚴(yán)重干旱的能力低。這些成就的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)黨委、政府的扎實(shí)工作；得益于科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾的生命安全放在首位；得益于依法科學(xué)防控，給洪水以出路，從被動(dòng)抗洪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防控；得益于不斷完善的水利工程和非工程防洪減災(zāi)措施發(fā)揮的巨大減災(zāi)效益；得益于各部門團(tuán)結(jié)抗洪、密切配合，廣大軍民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏。大大減輕了農(nóng)業(yè)損失。汛期重要堤防無(wú)一決口，大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，全國(guó)因洪災(zāi)死亡人數(shù)較常年同期減少近五成，洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失較常年同期減少兩成。及時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱Ⅳ級(jí)以上響應(yīng)60次，累計(jì)派出67個(gè)工作組，有力地支援了災(zāi)區(qū)防汛抗旱工作。1998年以來(lái)，中央投入防洪工程建設(shè)資金1706億元，治淮骨干工程累計(jì)安排中央投資266億元，防洪減災(zāi)工程體系為抗御大洪水提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，治淮工程在今年抗御淮河洪水中發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益。防御第16號(hào)臺(tái)風(fēng)“羅莎”，沒(méi)有造成一人傷亡。在淮河防汛過(guò)程中，緊急轉(zhuǎn)移80多萬(wàn)人，無(wú)一人傷亡。四是以人為本。三是科學(xué)調(diào)度。二是準(zhǔn)確測(cè)報(bào)。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)防汛抗旱救災(zāi)工作作出重要指示，并在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻親赴防汛抗洪一線視察災(zāi)情、慰問(wèn)群眾、指導(dǎo)工作。春旱和夏伏旱嚴(yán)重，春旱主要發(fā)生在西南、西北部分地區(qū)，夏伏旱主要發(fā)生在東北和江南部分地區(qū)，旱災(zāi)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣，主要發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響。一些城市暴雨災(zāi)害重，特別是重慶、濟(jì)南兩座城市因嚴(yán)重的暴雨洪災(zāi)造成103人死亡或失蹤，十分罕見(jiàn)?；春影l(fā)生新中國(guó)成立以來(lái)僅次于1954年的流域性大洪水，淮河干流先后出現(xiàn)四次洪峰，在運(yùn)用蒙洼等10個(gè)行蓄洪區(qū)情況下，與1954年持平。我們要真正把可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求變成具體可行的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，落實(shí)到水利工作的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于水利發(fā)展與改革的全部過(guò)程，在狠抓落實(shí)上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，不斷推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展治水思路的新發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)水利工作的新局面。但是，也要看到，我們的探索還是初步的，進(jìn)展還是階段性的，不少方面還有很大差距。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，針對(duì)水利發(fā)展與改革中面臨的新情況、新問(wèn)題、新要求，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷豐富完善和發(fā)展可持續(xù)發(fā)展治水思路。三是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，水利工作需要協(xié)調(diào)的關(guān)系更加復(fù)雜，影響水利發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙日益明顯，水利改革任重道遠(yuǎn)。 從挑戰(zhàn)看，一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，對(duì)水利提出了新的更高要求。治水思路從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大跨越，水利改革逐步深入，水利科技不斷進(jìn)步，法制保障日益增強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政收入近年來(lái)大幅度增加，為穩(wěn)定和增加水利投資創(chuàng)造了有利條件。把解決水資源問(wèn)題擺上重要位置，把水利納入重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。 當(dāng)前，水利工作既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 （三）堅(jiān)持并不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路用現(xiàn)代的治水理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利，建成完善的防洪減災(zāi)體系、高效的水資源配置利用體系、優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、先進(jìn)的水管理體系，有效解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問(wèn)題，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力顯著增強(qiáng)，人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)文明明顯進(jìn)步，人人共享青山碧水。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的活力源泉。 ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，防洪抗旱除澇并重，開(kāi)源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一，流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。 ——堅(jiān)持人與自然和諧。注重民生水利，全力保障人民群眾的生命安全和身體健康，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利需求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。 ——堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用。在這種情況下，水利部黨組緊緊把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)多年治水實(shí)踐特別是新中國(guó)成立以來(lái)水利發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入分析我國(guó)水資源條件的新變化，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中一些帶有規(guī)律性和方向性的做法，提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，開(kāi)啟了水利實(shí)踐的新征程。針對(duì)我國(guó)干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問(wèn)題，中央進(jìn)一步明確了新時(shí)期水利工作方針，高度重視水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的保障作用，優(yōu)先解決直接關(guān)系民生的水利問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)水資源的節(jié)約、配置和保護(hù)，對(duì)水利工作提出了新任務(wù)和新要求。 世紀(jì)之交，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，水資源條件變化明顯，人與自然的矛盾突出，長(zhǎng)江大水、黃河斷流、沙塵暴肆虐、水污染事件頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中涉及水利的一些重大問(wèn)題亟待我們做出回答。 （一）深刻認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展治水思路的時(shí)代背景特別是1998年大水以后，水利部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，根據(jù)中央水利工作方針，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)地提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路，進(jìn)行了一系列卓有成效的探索。我這次來(lái)參加會(huì)議，主要是向大家學(xué)習(xí)，同時(shí)也借此機(jī)會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神的體會(huì)，就大家共同關(guān)心的一些水利問(wèn)題，談點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)，與大家交流探討。 中國(guó)水利學(xué)會(huì)作為一個(gè)重要的學(xué)術(shù)團(tuán)體，近年來(lái)，在探討水利學(xué)術(shù)理論和治水方略、開(kāi)展重大水利科技咨詢等方面，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人與自然和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)，把建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用放在更加突出的位置。 黨的十七大為水利事業(yè)發(fā)展指明了方向。黨的十七大報(bào)告多處涉及水利工作，如建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式；加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全；保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)；加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)；強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作等。 水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是重要的生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。 黨的十七大強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 剛剛閉幕的黨的十七大，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。在此，我代表水利部對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！對(duì)出席這次年會(huì)的全體代表表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！ 水利部陳雷部長(zhǎng)作題為“關(guān)于水利發(fā)展與改革若干問(wèn)題的思考”主題報(bào)告 2007年10月30日09:21 水利部部長(zhǎng) 陳雷（2007年10月30日）同志們： 在舉國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要時(shí)刻，中國(guó)水利學(xué)會(huì)召開(kāi)2007年年會(huì)，具有十分重要的意義。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來(lái)的工作和取得的成就，回顧總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會(huì)中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)水利工作的高度重視，是黨中央對(duì)新時(shí)期水利工作提出的新要求。我們要把黨的十七大精神作為謀劃水利建設(shè)、促進(jìn)水利發(fā)展、深化水利改革的重要指導(dǎo)思想，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央水利工作方針，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路。合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理水資源，努力解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問(wèn)題，推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力支撐。中國(guó)水利學(xué)會(huì)年會(huì)是一個(gè)交流探討、集思廣益的重要平臺(tái)，水利部老部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)同志多次出席年會(huì)，先后作了資源水利、水權(quán)與水市場(chǎng)、水環(huán)境承載力、人與自然和諧相處、水權(quán)轉(zhuǎn)換、大壩與生態(tài)、生態(tài)調(diào)度等專題報(bào)告，提出了許多重要觀點(diǎn)，對(duì)大家很有啟發(fā)，對(duì)推動(dòng)工作起了重要作用。 一、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展治水思路 新中國(guó)成立以來(lái)，在半個(gè)多世紀(jì)波瀾壯闊的水利發(fā)展征途中，我們對(duì)水的認(rèn)識(shí)日益深刻，對(duì)治水規(guī)律的把握逐步深化，各項(xiàng)水利實(shí)踐不斷深入。實(shí)踐表明，可持續(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國(guó)水資源問(wèn)題的成功之路。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，為新時(shí)期水利發(fā)展和改革指明了前進(jìn)方向。各流域、各地區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。 （二）全面把握可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富內(nèi)涵 可持續(xù)發(fā)展治水思路涵蓋了水利發(fā)展和改革的各個(gè)方面，具有鮮明的時(shí)代特征和豐富的內(nèi)涵。通過(guò)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，滿足飲水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 ——堅(jiān)持以人為本。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征。注重給洪水出路，改變長(zhǎng)期以來(lái)人水爭(zhēng)地，無(wú)節(jié)制圍墾河道、湖泊、濕地的做法；注重水資源的節(jié)約和保護(hù)，強(qiáng)化需水管理，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)；注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，有效治理水土流失；注重水資源開(kāi)發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。 ——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的根本方法。政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，水利建設(shè)與自身建設(shè)相統(tǒng)一，推動(dòng)水權(quán)水市場(chǎng)理論創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，促進(jìn)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、體制機(jī)制、法制科技等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的深刻變革，建立健全水利良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。 ——堅(jiān)持現(xiàn)代化方向。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的宏偉目標(biāo)。從機(jī)遇看，一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水利高度重視。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)有利于加快水利發(fā)展。三是水利發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固。四是全社會(huì)關(guān)注水利，水患意識(shí)、節(jié)約保護(hù)意識(shí)和生態(tài)環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是全球氣候變暖和大規(guī)模人類活動(dòng)導(dǎo)致我國(guó)水資源條件發(fā)生很大變化，加劇了水資源問(wèn)題的復(fù)雜性，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問(wèn)題仍然十分突出。機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)不請(qǐng)自來(lái)。 （四）下功夫抓好可持續(xù)發(fā)展治水思路的落實(shí) 近年來(lái)，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路方面作了大量工作，探索是積極的，措施是扎實(shí)的，成效也是顯著的。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，還有很長(zhǎng)的路要走，有很多的工作要做。 二、關(guān)于防汛抗旱工作 （一）今年防汛抗旱取得全面勝利 今年我國(guó)氣候異常，極端天氣事件頻發(fā)，水旱災(zāi)害總體呈先旱后澇、南澇北旱、旱澇并發(fā)的局面。山洪災(zāi)害頻發(fā)，全國(guó)因山洪災(zāi)害死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的七成以上。臺(tái)風(fēng)登陸前期偏少偏晚、后期增多增強(qiáng)，共有8個(gè)臺(tái)風(fēng)在我國(guó)沿海登陸。 今年防汛抗旱工作的主要特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。地方各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，精心組織，周密部署。充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，及時(shí)加密報(bào)汛頻次，實(shí)施滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害的超前性和預(yù)見(jiàn)性，對(duì)決策起到了至關(guān)重要的作用。在抗御淮河大水中，科學(xué)調(diào)度石漫灘等上游水庫(kù)攔洪削峰，預(yù)留洪澤湖防洪容量，及時(shí)啟用入江水道、入海水道等泄洪河道，相機(jī)啟用蒙洼等十個(gè)行蓄洪區(qū)，取得了顯著的成效。始終把人民群眾生命安全放在首位。在防御“韋帕”、“圣帕”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受威脅地區(qū)人員，最大限度地減少了人員傷亡。五是工程顯效。六是應(yīng)對(duì)有力。七是成效顯著?？购捣矫?，優(yōu)先保障群眾生活用水，解決了1476萬(wàn)人的臨時(shí)飲水困難。 總的看，今年暴雨雖