【正文】 ?！　〉谑鍡l　本規(guī)定由水利部負責解釋。當事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。水土保持設(shè)施驗收不合格的，項目工程不得投產(chǎn)使用。　　第十二條　項目單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設(shè)計、施工?！　〉谑畻l　水土保持方案報告的審批條件如下： （一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定； （二）符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標準； （三）水土流失防治責任范圍明確； （四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設(shè)計深度； （五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確； （六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當。但是，技術(shù)評審時間除外?！　∮袑徟鷻?quán)的水行政主管部門受理申請后，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)評審?！　】绲貐^(qū)項目的水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。　　地方立項的開發(fā)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。　　中央立項，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目或者限額以上技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由國務(wù)院水行政主管部門審批?！　〉谄邨l　水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設(shè)單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關(guān)手續(xù)。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定?！　∷帘３址桨笀蟾鏁?、水土保持方案報告表的內(nèi)容和格式應(yīng)當符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。第四條 水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表?！　〉谌龡l　開發(fā)建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當依據(jù)水土保持技術(shù)標準和經(jīng)批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（1995年5月30日水利部令第5號公布　根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）　　第一條　為了加強水土保持方案編制、申報、審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定?！∫陨弦?guī)章根據(jù)本決定作修改后，重新公布。第（四）項“不參加年檢或拒絕接受日常檢查的”修改為“拒絕接受監(jiān)督檢查的”?！保┑谑藯l“由發(fā)證機關(guān)提出限期改正的意見或者年檢不予通過”修改為“由發(fā)證機關(guān)提出限期改正的意見”?！澳隀z期間為每年三月一日至三十一日?！保ㄎ澹┑谑邨l：“對資質(zhì)證書實行年檢和日常檢查制度?！弊鳛榈诙睿薷臑椋骸八繎?yīng)當自受理資質(zhì)申請，或者收到省級水行政主管部門報送的初步審查意見和全部材料之日起二十日內(nèi)作出審查決定；省級水行政主管部門應(yīng)當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)作出審查決定?！保ㄋ模┑谑龡l增加一款，作為第一款：“水利部和省級水行政主管部門在審查資質(zhì)申請時，應(yīng)當組織專家評審，并將專家評審所需時間書面告知申請單位。（二）第十二條“申請取得甲級資質(zhì)的，在報水利部前，應(yīng)當先報省級水行政主管部門，由省級水行政主管部門提出初步審查意見”修改為：“申請取得甲級資質(zhì)的，應(yīng)當報請所在地省級水行政主管部門初步審查；省級水行政主管部門應(yīng)當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)將初步審查意見和全部材料報送水利部審批?！弊鳛榈诙睿薷臑椋骸皩︱炇蘸细竦捻椖?，水行政主管部門應(yīng)當自作出驗收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收的重要依據(jù)之一。（五）第十四條增加一款，作為第一款：“縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當自受理驗收申請之日起二十日內(nèi)作出驗收結(jié)論?！保ㄈ﹦h去第九條?！毙薷臑椋骸翱h級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構(gòu)，負責開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理?！保ㄊ唬﹦h去附件1和附件2?！保ㄊ┑谑l后增加一條，作為第十三條：“水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施?！保ň牛┑谑畻l：“《中華人民共和國水土保持法》實施前已建、在建和技術(shù)改造項目，項目單位或個人必須在本規(guī)定頒布之日起3個月內(nèi)依照本規(guī)定負責編報水土保持方案，補辦審批手續(xù)。但是，技術(shù)評審時間除外?！坝袑徟鷻?quán)的水行政主管部門受理申請后，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)評審?！皩μ厥庑再|(zhì)或特大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批時限可適當延長，延長時限最長不得超過半年。”（八）第九條：“縣級以上各級水行政主管部門應(yīng)在接到‘水土保持方案報告書’或‘水土保持方案報告表’之日起，分別在60天、30天內(nèi)辦理審批手續(xù)?！钡谒目睿骸班l(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體及其他項目水土保持方案，由其所在縣級水行政主管部門審批?！钡谌睿骸暗胤綄徟㈨椀纳a(chǎn)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目水土保持方案，由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批?！毙薷臑椋骸爸醒肓㈨?，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目或者限額以上技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由國務(wù)院水行政主管部門審批?！毙薷臑椋骸八帘３址桨副仨毾冉?jīng)水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設(shè)單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關(guān)手續(xù)?！保ㄎ澹﹦h去第五條?！毙薷臑椋骸八帘３址桨傅木巿蠊ぷ饔砷_發(fā)建設(shè)單位或者個人負責。”（四）第四條：“水土保持方案的編報工作由生產(chǎn)建設(shè)單位負責?！钡谌睿骸霸谏絽^(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開墾荒坡地、申請采礦、以及其他生產(chǎn)建設(shè)單位和個人，必須填報‘水土保持方案報告表’?！保ㄈ┑谌龡l第二款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報‘水土保持方案報告書’?！保ǘ┑诙l后增加一條，作為第三條：“開發(fā)建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當依據(jù)水土保持技術(shù)標準和經(jīng)批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。一、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（1995年5月30日水利部令第5號發(fā)布）（一）第二條“必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，并根據(jù)批準的水土保持方案進行前期勘測設(shè)計工作。水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定（水利部令第24號）根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院有關(guān)文件的要求，水利部對有關(guān)水利行政許可的部分規(guī)章進行了修改。水利部以前制定的規(guī)章和規(guī)范性文件與本決定不一致的，以本決定為準。”修改為：“必須編報水土保持方案。經(jīng)批準的水土保持方案應(yīng)當納入下階段設(shè)計文件中。初步設(shè)計審查時應(yīng)當有水土保持方案審批機關(guān)參加?！毙薷臑椋骸胺舱髡嫉孛娣e在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當編報水土保持方案報告表?！毙薷臑椋骸八帘３址桨笀蟾鏁⑺帘３址桨笀蟾姹淼膬?nèi)容和格式應(yīng)當符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》，編制水土保持方案資格證書管理辦法由國務(wù)院水行政主管部門另行制定。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。（六）第七條“項目單位或個人在領(lǐng)取國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制的《水土保持方案合格證》后，方能辦理其他批準手續(xù)?！保ㄆ撸┑诎藯l第二款：“中央審批立項的生產(chǎn)建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目水土保持方案，由國務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設(shè)項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。”修改為：“地方立項的開發(fā)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。”修改為：“水土保持方案報告表由開發(fā)建設(shè)項目所在地縣級水行政主管部門審批。逾期未審批或者未予答復的，項目單位可視其編報的水土保持方案已被確認?！毙薷臑椋骸伴_發(fā)建設(shè)單位或者個人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。水行政主管部門應(yīng)當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內(nèi)，作出審查決定。對于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案報告書，二十日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位或者個人。”修改為：“水土保持方案報告的審批條件如下：“（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；“（二）符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標準；“（三）水土流失防治責任范圍明確；“（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設(shè)計深度；“（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；“（六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當。當事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。二、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法（2002年10月14日水利部令第16號發(fā)布）（一）第五條第一款：“縣級以上人民政府水行政主管部門負責開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。”（二）第八條“在開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收階段”修改為：“開發(fā)建設(shè)項目土建工程完成后，應(yīng)當及時開展水土保持設(shè)施的驗收工作。（四）第十二條“收到驗收申請”修改為“受理驗收申請”?！痹谝豢睿骸皩︱炇蘸细竦捻椖?，水行政主管部門應(yīng)當及時辦理驗收合格手續(xù)，出具水土保持設(shè)施驗收合格證書，作為開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收的重要依據(jù)之一?！比?、水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）（2003年2月21日水利部令第17號發(fā)布）（一）刪去第四條第一款“并對資質(zhì)證書的發(fā)放實行總量控制”。”（三）第十二條增加一款，作為第二款：“水利部和省級水行政主管部門于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)申請?！钡谑龡l“水利部或者省級水行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當在三十日內(nèi)完成審查工作，并自作出決定之日起十日內(nèi)，向符合條件的申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書；向不符合條件的申請單位發(fā)出書面通知，并說明理由。同意頒發(fā)資質(zhì)證書的，應(yīng)當自作出審查決定之日起十日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書；不予頒發(fā)資質(zhì)證書的，應(yīng)當向申請單位書面說明理由，同時告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。年檢工作由發(fā)證機關(guān)組織進行?！毙薷臑椋骸鞍l(fā)證機關(guān)及其委托機構(gòu)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，對持證單位從事業(yè)務(wù)活動的情況進行監(jiān)督檢查。刪去第（一）項。（七）刪去第二十四條第（五）項。本決定自公布之日起施行?！　〉诙l　凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個人，必須編報水土保持方案。經(jīng)批準的水土保持方案應(yīng)當納入下階段設(shè)計文件中。初步設(shè)計審查時應(yīng)當有水土保持方案審批機關(guān)參加?！　》舱髡嫉孛娣e在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當編報水土保持方案報告表?！　〉谖鍡l　水土保持方案的編報工作由開發(fā)建設(shè)單位或者個人負責?！　〉诹鶙l　編制水土保持方案所需費用應(yīng)當根據(jù)編制工作量確定，并納入項目前期費用。　　第八條　水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)報上一級人民政府水行政主管部門備案。中央立項，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設(shè)項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。　　水土保持方案報告表由開發(fā)建設(shè)項目所在地縣級水行政主管部門審批。　　第九條　開發(fā)建設(shè)單位或者個人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。水行政主管部門應(yīng)當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內(nèi)，作出審查決定。對于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案報告書，二十日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位或者個人?！　〉谑粭l　經(jīng)審批的項目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應(yīng)及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施。 第十三條 水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施?！　〉谑臈l　地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設(shè)立的水土保持機構(gòu)，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權(quán)?！　〉谑鶙l　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。