【正文】 評審由水行政主管部門委托有關(guān)技術(shù)評審單位進(jìn)行。技術(shù)評審單位在收到送審文件和水土保持方案報告書（送審稿）后5個工作日內(nèi)完成初步審查，作出是否同意召開技術(shù)評審會議的決定并通知建設(shè)單位。七、對沒有達(dá)到相應(yīng)技術(shù)要求、不具備召開評審會議條件的水土保持方案報告書（送審稿），技術(shù)評審單位應(yīng)退回建設(shè)單位并提出書面修改意見。其書面修改意見應(yīng)同時抄送水行政主管部門，作為水土保持方案編制資格證書考核的內(nèi)容。對一年內(nèi)發(fā)生一次退回的水土保持方案編制單位提出批評，二次退回的提出警告并要求整改。八、對達(dá)到相應(yīng)技術(shù)要求的水土保持方案報告書（送審稿），技術(shù)評審單位應(yīng)提前1周發(fā)出技術(shù)評審會議通知并抄送水行政主管部門，在技術(shù)評審會議3天前將水土保持方案送達(dá)評審專家和項目所在地流域機(jī)構(gòu)及地方水行政主管部門。九、水土保持方案技術(shù)評審應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場查勘。因特殊情況不能進(jìn)行現(xiàn)場查勘的，應(yīng)征得水行政主管部門的同意。十、水土保持方案報告書（送審稿）通過技術(shù)評審后，技術(shù)評審單位應(yīng)及時提出水土保持方案報告書（送審稿）評審意見，并送達(dá)建設(shè)單位，由建設(shè)單位組織水土保持方案的修改、補充、完善，形成水土保持方案報告書（報批稿），送技術(shù)評審單位復(fù)核。十一、技術(shù)評審單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成水土保持方案報告書（報批稿）的復(fù)核工作。對通過復(fù)核的水土保持方案報告書（報批稿）出具技術(shù)評審意見報送水行政主管部門（預(yù)審項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），同時抄送項目建設(shè)單位。對未通過復(fù)核的水土保持方案報告書（報批稿），按照第七條規(guī)定執(zhí)行。十二、水土保持方案報告書（送審稿）有下列情況之一的，應(yīng)考慮不具備召開技術(shù)評審會議條件：1．對主體工程基本情況把握不準(zhǔn)、現(xiàn)場查勘深度不足，工程項目組成、規(guī)模、布置及施工工藝等表述不清楚；2．對主體工程水土保持功能評價、工程建設(shè)可能造成的水土流失預(yù)測及可能發(fā)生的災(zāi)害評價深度不足，分析結(jié)果不能為方案批復(fù)提供可靠的技術(shù)支撐；3．水土流失防治體系過于籠統(tǒng)，防治措施設(shè)計缺乏針對性和可操作性，臨時防護(hù)措施安排不到位，不能有效減少和控制人為水土流失及可能引發(fā)的水土流失災(zāi)害；4．水土保持監(jiān)測的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、要求等總體安排和設(shè)計不具體，操作性不強，對水土保持監(jiān)測的實施缺乏指導(dǎo)和控制作用；5．水土保持投資概（估）算不準(zhǔn)確，圖紙、工程量和概算不一致，獨立費用明顯不能滿足開展相關(guān)工作；6．不符合國家水土保持方針政策和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求，文字、數(shù)據(jù)、圖表等非技術(shù)性錯誤較多。關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見　保監(jiān)[2005]22號為規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制、監(jiān)理、監(jiān)測、評估、咨詢等計費工作，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作健康發(fā)展，結(jié)合《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》（水利部水總［2003］67號）和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部第16號令）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制、水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測、水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估報告編制和水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費計列提出以下指導(dǎo)意見：　　一、水土保持方案編制費根據(jù)國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《〈工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定〉的通知》（計價格［2002］10號）的規(guī)定，初步設(shè)計和施工圖階段的水土保持勘測設(shè)計費按該文件執(zhí)行?？尚行匝芯侩A段的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制費可參考表1標(biāo)準(zhǔn)計列。表1　 水土保持方案編制費計列標(biāo)準(zhǔn)主體工程土建投資（億元）水土保持方案編制費（萬元）3052728295114116119132156171主體工程土建投資（億元） 水土保持方案編制費（萬元）185200220230245259270290320350二、水土保持監(jiān)理費　　根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)修訂建設(shè)監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的工作方案的通知》（發(fā)改辦價格［2005］632號），國家發(fā)改委與建設(shè)部將共同開展建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，水土保持監(jiān)理收費應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)計列。新標(biāo)準(zhǔn)未頒布前，可參考主體工程現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！　∪⑺帘３直O(jiān)測費　　根據(jù)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部第12號令）和《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL2772002）要求，水土保持監(jiān)測費包括監(jiān)測設(shè)施費和施工期監(jiān)測費。其中，水土保持監(jiān)測設(shè)施費在水土保持工程措施費中計列，施工期監(jiān)測費可參考表2標(biāo)準(zhǔn)計列。表2 水土保持施工期監(jiān)測費計列標(biāo)準(zhǔn)主體工程土建投資（億元）水土保持施工期監(jiān)測費（萬元）306090140180220275310350385420主體工程土建投資（億元） 水土保持施工期監(jiān)測費（萬元）460490525560600640680710735760　　注：?！　∷?、水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)評估報告編制費　　根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部第16號令）規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收階段，建設(shè)單位應(yīng)委托水行政主管部門認(rèn)定的咨詢評估單位編制《水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)評估報告》，其費用可參考表3標(biāo)準(zhǔn)計列?！　”?　 水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)評估報告編制費計列標(biāo)準(zhǔn)主體工程土建投資（億元）技術(shù)評估報告編制費（萬元）1018303642485460667278主體工程土建投資（億元） 技術(shù)評估報告編制費（萬元）84107111116119126130144150160　　五、水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費　　根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)修訂建設(shè)監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的工作方案的通知》（發(fā)改辦價格［2005］632號）、《國家計委和國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格［2002］125號），水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費可參考表4標(biāo)準(zhǔn)計列?！　”?　 水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費計列標(biāo)準(zhǔn)主體工程土建投資（億元）技術(shù)咨詢服務(wù)費（萬元）3．2主體工程土建投資（億元） 技術(shù)咨詢服務(wù)費（萬元）關(guān)于發(fā)布《水利工程各階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見》的通知 水總局科[2005]3號根據(jù)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》（水利部令第24號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強水利建設(shè)項目前期工作中征地、移民、環(huán)評和水保等工作和完善立項報批程序的通知》（水規(guī)計[2005]199號）規(guī)定，為進(jìn)一步加強水利建設(shè)項目水土保持技術(shù)管理工作及提高水土保持技術(shù)文件編制質(zhì)量，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院針對近年來水利建設(shè)項目水土保持技術(shù)文件評估與審查中存在的普遍問題，提出了《水利工程各設(shè)計階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》,見附件），現(xiàn)予以發(fā)布。請各有關(guān)勘測設(shè)計單位在水利工程水土保持方案以及項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計報告中的水土保持篇章編制工作中，認(rèn)真貫徹落實《指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》由水利水電規(guī)劃設(shè)計總院負(fù)責(zé)解釋。附件：水利工程各設(shè)計階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見為了進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)項目水土保持技術(shù)管理工作，提高水土保持技術(shù)文件編制質(zhì)量，落實水土保持措施。根據(jù)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》（水利部令第24號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強水利建設(shè)項目前期工作中征地、移民、環(huán)評和水保等工作和完善立項報批程序的通知》（水規(guī)計[2005]199號）的規(guī)定，以及開發(fā)建設(shè)項目水土保持有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合正在修訂的水利水電工程項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計編制規(guī)程，《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（國標(biāo)，報批稿）和正在編制的《水利工程水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和其它相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對近年來水利建設(shè)項目水土保持技術(shù)文件評估與審查中存在的普遍性問題，現(xiàn)就水利工程水土保持方案以及項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計報告中水土保持篇章編制工作中的技術(shù)要求提出以下指導(dǎo)意見：一、水土保持技術(shù)文件編制的基本規(guī)定1. 水利工程項目前期工作應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)、任務(wù)、規(guī)模、水土流失的影響程度等編制相應(yīng)的水土保持技術(shù)文件（表1－1）。2. 水利工程項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計報告應(yīng)有專門的水土保持章節(jié)。3. 可行性研究階段應(yīng)編制水土保持方案（不含移民安置區(qū)的措施與投資，但應(yīng)有移民情況的說明及水土保持要求），初步設(shè)計階段應(yīng)有專門的設(shè)計文件。4. 占地與移民規(guī)劃在項目建議書和可行性研究階段需有水土保持的內(nèi)容，并框列其投資；初步設(shè)計階段移民安置應(yīng)單獨編制水土保持方案或篇章。有關(guān)移民安置區(qū)水土保持方案編制要求暫參照按主體工程水土保持方案的要求執(zhí)行。5. 對于征地和移民數(shù)量較大、水土流失問題比較突出的，在項目建議書階段，應(yīng)有水土保持專項報告。6. 水土保持方案和初步設(shè)計報告書應(yīng)根據(jù)主體工程勘測設(shè)計的深度，結(jié)合水土保持設(shè)計要求，制定相應(yīng)的水土保持調(diào)查勘測方案，棄渣場、取料場、大型開挖面周邊、水土流失現(xiàn)狀等應(yīng)作為水土保持調(diào)查勘測內(nèi)容。表1－1　水利工程項目前期工作水土保持技術(shù)文件編制要求一覽表設(shè)計階段項目建議書可行性研究初步設(shè)計主體工程移民安置主體工程移民安置主體工程移民安置一般水土保持章節(jié)水土保持方案報告書水土保持章節(jié)水土保持專章水土保持篇章規(guī)模較大水土保持專項報告水土保持方案報告書水土保持章節(jié)水土保持專章水土保持方案報告書二、水土保持方案根據(jù)國家開發(fā)建設(shè)項目水土保持管理規(guī)定，建設(shè)項目可行性研究階段應(yīng)編制水土保持方案報告書，報水行政主管部門審批。移民安置區(qū)本階段只提出水土保持要求，在占地與移民規(guī)劃中應(yīng)有水土保持內(nèi)容，其水土保持方案在初步設(shè)計階段編制和報批。編制水土保持方案的主要任務(wù)是：1. 開展相應(yīng)深度的勘測與調(diào)查以及必要的試驗研究工作?！　?. 對主體工程的選址、總體布置、施工組織等比選方案進(jìn)行水土保持分析評價。重點進(jìn)行土石方平衡分析，初步確定棄土棄渣量及其流向，分析工程建設(shè)過程中可能引起水土流失的環(huán)節(jié)、因素，對水蝕和風(fēng)蝕進(jìn)行定量預(yù)測，分析引發(fā)重力侵蝕、泥石流等問題的可能性。分析項目區(qū)水土流失危害類型及程度。從水土保持角度對主體工程提出方案推薦、優(yōu)化設(shè)計的建議和要求。3. 基本確定水土流失防治責(zé)任范圍及水土流失防治目標(biāo)。4. 基本確定水土流失防治措施總體布局，按防治分區(qū)結(jié)合防治工程類型分別進(jìn)行典型設(shè)計，估算工程量。重點防治工程的類型、布置應(yīng)進(jìn)行比選，確定合理的防治方案。初步擬定水土保持工程施工組織設(shè)計。5. 初步確定水土保持監(jiān)測項目、內(nèi)容、方法、時段、頻次，以及定點監(jiān)測的點位，估算所需的人工和物耗。6. 編制水土保持方案的投資估算，計算匯總各類防治工程的投資及總投資。分析水土保持效益，定量分析水土流失防治指標(biāo)。7. 提出水土保持方案實施的保障措施。三、工程設(shè)計各階段的水土保持專章在項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計報告中均應(yīng)包括水土保持的內(nèi)容。各階段水土保持專章或章節(jié)的主要內(nèi)容是：（一）項目建議書1. 項目區(qū)水土流失及其防治狀況：簡述項目區(qū)水土流失及其預(yù)防監(jiān)督與治理狀況，包括項目所處“三區(qū)劃分”（國家、省級水土流失防治重點區(qū)劃分）的情況與要求。2. 水土流失防治責(zé)任范圍：初步明確水土流失防治責(zé)任范圍。3. 水土流失影響與估測：預(yù)測項目建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的水土流失影響，初步估測新增水土流失量。 4. 水土流失防治總體要求、布局與初步方案：提出對項目主體工程設(shè)計與施工的水土保持初步要求，初步確定水土流失防治分區(qū)及總體布局。初擬水土保持措施體系與布置，合理估算工程量，并提出下階段要解決的問題。 5. 水土保持投資估算：確定估算原則和依據(jù)，估算投資。（二）可行性研究報告一般選擇工程水土保持方案報告書的要點進(jìn)行可行性研究報告水土保持章節(jié)的編制，其主要內(nèi)容為： 1. 項目區(qū)水土流失及其防治狀況：闡述項目區(qū)水土流失和水土保持狀況、水土保持“三區(qū)”劃分。2. 主體工程水土保持評價：簡述主體工程水土保持評價的綜合結(jié)論、建議與意見3. 水土流失防治責(zé)任范圍：說明水土流失防治責(zé)任范圍界定及具體情況。4. 水土流失預(yù)測：簡述工程建設(shè)過程中擾動土地的面積，棄土棄石棄渣量，損壞水土保持設(shè)施數(shù)量，預(yù)測水土流失面積及危害，防治責(zé)任范圍內(nèi)的新增水土流失量。5. 水土流失防治目標(biāo)與方案：詳述水土流失防治目標(biāo)、水土保持總體布局、分區(qū)及措施體系，各防治分區(qū)水土流失防治的具體措施與設(shè)計，各類工程的工程量，水土保持監(jiān)測的初步方案，水土保持工程施工組織設(shè)計，以及與主體工程施工組織設(shè)計的主要關(guān)聯(lián)問題。6. 水土保持監(jiān)測與管理：提出水土保持監(jiān)測方案和管理要求。7. 投資估算：總投資和分項估算。8. 結(jié)論與建議。9. 附圖、附表。（三）初步設(shè)計報告1. 簡述水土保持方案報告書主要結(jié)論。2. 開展初步設(shè)計深度的勘測與調(diào)查；復(fù)核水土流失防治責(zé)任范圍、土石方平衡情況、棄土棄渣、取料場布置等。3. 根據(jù)主體工程優(yōu)化設(shè)計，調(diào)整水土保持措施總體布局及分區(qū)防治標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行各防治分區(qū)水土流失工程措施、植物措施詳細(xì)設(shè)計，計算工程量。4. 確定水土保持工程進(jìn)度安排，進(jìn)行水土保持施工組織設(shè)計，提出實施保證措施。5.