【正文】 降雨量減少，南方降雨增加較明顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、自然因素變化和人類活動(dòng)影響，近年來(lái)我國(guó)防汛抗旱的形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，防汛抗旱工作面臨許多新的情況。 總的看，今年暴雨雖強(qiáng)，但應(yīng)對(duì)有序；洪水雖大，但防范有力；災(zāi)害雖重，但損失較小。七是成效顯著。五是工程顯效。始終把人民群眾生命安全放在首位。充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，及時(shí)加密報(bào)汛頻次，實(shí)施滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害的超前性和預(yù)見(jiàn)性，對(duì)決策起到了至關(guān)重要的作用。 今年防汛抗旱工作的主要特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。山洪災(zāi)害頻發(fā)，全國(guó)因山洪災(zāi)害死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的七成以上。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，還有很長(zhǎng)的路要走，有很多的工作要做。機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)不請(qǐng)自來(lái)。四是全社會(huì)關(guān)注水利，水患意識(shí)、節(jié)約保護(hù)意識(shí)和生態(tài)環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)有利于加快水利發(fā)展。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的宏偉目標(biāo)。政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，水利建設(shè)與自身建設(shè)相統(tǒng)一，推動(dòng)水權(quán)水市場(chǎng)理論創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，促進(jìn)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、體制機(jī)制、法制科技等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的深刻變革，建立健全水利良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。 ——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征。通過(guò)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，滿足飲水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。各流域、各地區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明，可持續(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國(guó)水資源問(wèn)題的成功之路。中國(guó)水利學(xué)會(huì)年會(huì)是一個(gè)交流探討、集思廣益的重要平臺(tái)，水利部老部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)同志多次出席年會(huì)，先后作了資源水利、水權(quán)與水市場(chǎng)、水環(huán)境承載力、人與自然和諧相處、水權(quán)轉(zhuǎn)換、大壩與生態(tài)、生態(tài)調(diào)度等專題報(bào)告，提出了許多重要觀點(diǎn)，對(duì)大家很有啟發(fā)，對(duì)推動(dòng)工作起了重要作用。我們要把黨的十七大精神作為謀劃水利建設(shè)、促進(jìn)水利發(fā)展、深化水利改革的重要指導(dǎo)思想，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央水利工作方針，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會(huì)中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來(lái)的工作和取得的成就，回顧總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。 黨的十七大強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大報(bào)告多處涉及水利工作，如建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式；加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全；保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)；加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)；強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作等。堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人與自然和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)，把建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用放在更加突出的位置。我這次來(lái)參加會(huì)議，主要是向大家學(xué)習(xí)，同時(shí)也借此機(jī)會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神的體會(huì)，就大家共同關(guān)心的一些水利問(wèn)題，談點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)，與大家交流探討。 （一）深刻認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展治水思路的時(shí)代背景 世紀(jì)之交，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，水資源條件變化明顯，人與自然的矛盾突出，長(zhǎng)江大水、黃河斷流、沙塵暴肆虐、水污染事件頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中涉及水利的一些重大問(wèn)題亟待我們做出回答。在這種情況下，水利部黨組緊緊把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)多年治水實(shí)踐特別是新中國(guó)成立以來(lái)水利發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入分析我國(guó)水資源條件的新變化，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中一些帶有規(guī)律性和方向性的做法，提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，開(kāi)啟了水利實(shí)踐的新征程。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。 ——堅(jiān)持人與自然和諧。全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，防洪抗旱除澇并重，開(kāi)源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一，流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的活力源泉。 （三）堅(jiān)持并不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路 當(dāng)前，水利工作既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政收入近年來(lái)大幅度增加，為穩(wěn)定和增加水利投資創(chuàng)造了有利條件。 從挑戰(zhàn)看，一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，對(duì)水利提出了新的更高要求。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，針對(duì)水利發(fā)展與改革中面臨的新情況、新問(wèn)題、新要求，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷豐富完善和發(fā)展可持續(xù)發(fā)展治水思路。我們要真正把可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求變成具體可行的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，落實(shí)到水利工作的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于水利發(fā)展與改革的全部過(guò)程，在狠抓落實(shí)上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，不斷推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展治水思路的新發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)水利工作的新局面。一些城市暴雨災(zāi)害重，特別是重慶、濟(jì)南兩座城市因嚴(yán)重的暴雨洪災(zāi)造成103人死亡或失蹤，十分罕見(jiàn)。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)防汛抗旱救災(zāi)工作作出重要指示，并在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻親赴防汛抗洪一線視察災(zāi)情、慰問(wèn)群眾、指導(dǎo)工作。三是科學(xué)調(diào)度。在淮河防汛過(guò)程中，緊急轉(zhuǎn)移80多萬(wàn)人，無(wú)一人傷亡。1998年以來(lái)，中央投入防洪工程建設(shè)資金1706億元，治淮骨干工程累計(jì)安排中央投資266億元，防洪減災(zāi)工程體系為抗御大洪水提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，治淮工程在今年抗御淮河洪水中發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益。汛期重要堤防無(wú)一決口，大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，全國(guó)因洪災(zāi)死亡人數(shù)較常年同期減少近五成，洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失較常年同期減少兩成。這些成就的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)黨委、政府的扎實(shí)工作；得益于科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾的生命安全放在首位；得益于依法科學(xué)防控，給洪水以出路，從被動(dòng)抗洪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防控；得益于不斷完善的水利工程和非工程防洪減災(zāi)措施發(fā)揮的巨大減災(zāi)效益；得益于各部門團(tuán)結(jié)抗洪、密切配合，廣大軍民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏。 第一，極端天氣災(zāi)害對(duì)防汛抗旱工作帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。三是極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度加大。 第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛抗旱的要求越來(lái)越高。 第三，中小河流、山洪災(zāi)害的損失越來(lái)越重。 第四，城市和工礦企業(yè)的防洪問(wèn)題越來(lái)越突出。當(dāng)今社會(huì)，人們的安全意識(shí)、參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，信息獲取渠道廣、傳播速度快，社會(huì)各界對(duì)防汛抗旱工作越來(lái)越關(guān)注。抗洪搶險(xiǎn)中要把保障人民群眾的生命安全放在首位，及時(shí)迅速轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)之中的群眾，妥善安置好災(zāi)民的生活，保證有飯吃，有衣穿，有住處，有干凈水喝，有病能醫(yī)。依法嚴(yán)禁盲目圍墾湖泊洼地，侵占行洪通道、調(diào)洪場(chǎng)所和蓄滯洪區(qū)無(wú)序開(kāi)發(fā)的行為。易旱地區(qū)在條件允許的情況下要打一批深井作為大旱時(shí)的應(yīng)急備用水源。 第四，堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。 第五，堅(jiān)持依法、科學(xué)防汛抗旱，提高防汛抗旱水平。民生問(wèn)題，是我們黨始終高度關(guān)注和著力解決的重大問(wèn)題。溫家寶總理明確要求，加快石羊河流域生態(tài)治理，決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊。 近年來(lái)，我們?cè)谥鉀Q直接關(guān)系群眾切身利益的水利問(wèn)題上下了很大功夫，取得了一系列實(shí)實(shí)在在的成效。1998年以來(lái)，完成水土流失初步治理面積92萬(wàn)平方公里，為治理區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富創(chuàng)造了條件。 但是，我國(guó)幅員遼闊，各地自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差別較大，加之水利歷史欠賬多，區(qū)域發(fā)展很不平衡，還有很多關(guān)系民生的水利問(wèn)題亟待我們?nèi)ソ鉀Q?！笆晃濉保婕?5萬(wàn)個(gè)行政村，工程點(diǎn)多面廣，各地情況千差萬(wàn)別。要按照中央要求，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，用3年時(shí)間基本解決6200多座大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)的病險(xiǎn)問(wèn)題。 四是加快農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)。 五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治。 六是搞好水利血防工作。水庫(kù)移民是一個(gè)相對(duì)貧困的龐大群體?？傮w上看，我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷提出的更高要求，水利基礎(chǔ)設(shè)施不是過(guò)多，而是嚴(yán)重不足；水利建設(shè)不是超前了，而是相對(duì)滯后。繼續(xù)加快以治淮工程建設(shè)為重點(diǎn)的大江大河治理，盡快完成19項(xiàng)治淮骨干工程，實(shí)施淮河重點(diǎn)平原洼地排澇等新3項(xiàng)工程建設(shè)。加強(qiáng)控制性水利樞紐工程建設(shè)，完成嫩江尼爾基、右江百色、四川紫坪鋪、湖南皂市、黃河西霞院等骨干工程建設(shè)，做好西江大藤峽、嘉陵江亭子口等“十一五”重點(diǎn)工程前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)利用多種水源。在干旱缺水地區(qū)和山區(qū)，因地制宜地修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄利用工程，提高抗旱能力。繼續(xù)實(shí)施首都水資源保護(hù)和塔里木河流域、黑河流域生態(tài)綜合治理，全面實(shí)施石羊河流域生態(tài)綜合治理。加大地下水的保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地下水嚴(yán)重超采區(qū)的有效監(jiān)控，實(shí)施南水北調(diào)受水區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地下水壓采方案。 進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到六個(gè)堅(jiān)持。東部地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地要著力解決歷史欠賬問(wèn)題，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展的水利基礎(chǔ)。正確處理好內(nèi)涵與外延、規(guī)模與效益的關(guān)系，在積極開(kāi)展新工程建設(shè)、完善水利布局的同時(shí)，重點(diǎn)加大現(xiàn)有工程的改造和改擴(kuò)建力度，打好短平快，這是一條費(fèi)省效宏的路子。高度重視水利建設(shè)中的生態(tài)問(wèn)題，在開(kāi)發(fā)中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的共贏。但要看到，水利工作中重建設(shè)、輕管理的狀況仍然沒(méi)有根本改變。加強(qiáng)水法規(guī)體系建設(shè)，完善水管理制度，加強(qiáng)水行政監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為，依法規(guī)范和約束涉水事務(wù)。要在管理上不斷創(chuàng)新思路，更多地運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)水利管理，逐步完善水利管理的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)水情的水利管理制度，提高水利管理水平。統(tǒng)籌水量水質(zhì)、地表地下水、生活生產(chǎn)生態(tài)用水，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度，保證重點(diǎn)缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的用水需求。加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，落實(shí)質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，防止重、特大質(zhì)量與安全生產(chǎn)事故發(fā)生。實(shí)行水庫(kù)(閘)注冊(cè)登記和水庫(kù)(閘)降等與報(bào)廢制度，消除工程安全隱患，確保水利工程運(yùn)行安全。編制全國(guó)重點(diǎn)河湖的岸線利用規(guī)劃，推進(jìn)水利工程確權(quán)劃界，為科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用水域、岸線創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)?？茖W(xué)制定流域綜合規(guī)劃，合理劃分水能資源的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、保留開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，做到開(kāi)發(fā)有度。把生態(tài)文明寫入黨的代表大會(huì)報(bào)告，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。因此，必須大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，這是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題的根本出路，是提高用水效率、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力的根本舉措。重點(diǎn)任務(wù)是建立健全以用水總量控制與定額管理為核心的水資源管理系統(tǒng)、與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)系統(tǒng)、自覺(jué)節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范系統(tǒng)。截止2006年底，％。張掖市初步形成了一整套節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制；綿陽(yáng)市為南方水資源相對(duì)豐富地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供了示范；大連市立足于水資源整體優(yōu)化配置，強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程管理，水資源利用效率和效益又邁上了一個(gè)新臺(tái)階；西安市核減市區(qū)地下水年取水量1000多萬(wàn)立方米。 全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作雖已取得初步成效，但距離規(guī)劃確定的目標(biāo)還有較大差距。西北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、遼河流域、南方水污染嚴(yán)重地區(qū)是當(dāng)前全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。健全取水許可制度和水資源費(fèi)有償使用制度，加快建立對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、與水資源利用密切相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行水資源論證的制度。 三是不斷強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工程措施。加強(qiáng)再生水、雨洪水、礦井水、海水和苦咸水等非常規(guī)水源的利用。大力推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作，建立落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制性淘汰制度。 七、關(guān)于流域管理問(wèn)題 流域不僅是完整的自然地理單元，也是獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)和人文地理單元。七大流域機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，積極探索流域管理的途徑和方法，特點(diǎn)鮮明，成效突出。海委制定了海河流域生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，強(qiáng)化水資源配置，實(shí)施引黃濟(jì)津、引岳濟(jì)淀、引黃濟(jì)淀等應(yīng)急補(bǔ)水?？偟膩?lái)看，流域機(jī)構(gòu)在代表水利部行使所在流域水行政主管職責(zé)中發(fā)揮了不可替代的作用，為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。三是流域管理的手段需要加強(qiáng)，尤其是在扭轉(zhuǎn)過(guò)度和無(wú)序開(kāi)發(fā)利用水資源、破壞水生態(tài)與水環(huán)境方面，還缺乏有力