【正文】 由于時(shí)間倉(cāng)促，準(zhǔn)備不足，拉雜講了許多，不妥之處還望大家批評(píng)指正。 同志們，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全面貫徹落?shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持中央水利工作方針，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷譜寫(xiě)水利發(fā)展與改革新篇章，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！江河湖庫(kù)水質(zhì)滿足水功能區(qū)要求，水土流失得到有效控制，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善。水旱災(zāi)害損失大幅下降，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水穩(wěn)定可靠，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力顯著增強(qiáng)。建設(shè)和完善全國(guó)水文水資源信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、全國(guó)水資源調(diào)度系統(tǒng)、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)流域、區(qū)域、城市、骨干水利樞紐、調(diào)水工程、大型灌區(qū)等水利自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)流域空間地理信息系統(tǒng)。進(jìn)一步提高水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)水平，進(jìn)一步提高工程建設(shè)的質(zhì)量，不斷提高水利工程的運(yùn)行維護(hù)和調(diào)度管理水平，不斷提高水利工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境綜合效益。水利現(xiàn)代化是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的全方位轉(zhuǎn)變，它不僅是一個(gè)目標(biāo)，更是一個(gè)過(guò)程。水利現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保障。狠抓水管單位改革、水價(jià)等有關(guān)政策的落實(shí)，理順基層水利管理的體制，增強(qiáng)基層水利發(fā)展的動(dòng)力和活力。繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察、工程稽查和審計(jì)監(jiān)督的力度，實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”，做到“工程優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀”。 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。 （四）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，以“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)為載體，緊緊圍繞水利中心工作，找準(zhǔn)黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、凝聚精神、指導(dǎo)行動(dòng)、推動(dòng)工作，從思想上、政治上、組織上保證水利又好又快地發(fā)展。 （一）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)繼續(xù)深化管理體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)并完善“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新型運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，提高整合科技資源、組織重大科技活動(dòng)的能力。推動(dòng)高新技術(shù)特別是信息技術(shù)在傳統(tǒng)水利行業(yè)中的應(yīng)用，注重技術(shù)更新改造，普及推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。在防洪抗旱減災(zāi)方面，要研究全球氣候變化情況下水資源演變規(guī)律、極端水旱災(zāi)害特點(diǎn)及有效應(yīng)對(duì)措施，蓄滯洪區(qū)的調(diào)整及有效利用，海平面上升和地面沉降對(duì)防洪的影響及對(duì)策。 今后一個(gè)時(shí)期，水利科技工作要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科技方針，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，把握水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)利用，加速科技成果推廣轉(zhuǎn)化，大力提高科技在水利發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)在水安全保障、水資源配置與高效利用、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、水工程安全及管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技新突破，為防洪安全、飲水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全提供科技支撐和保障。應(yīng)對(duì)水資源領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)，解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等水問(wèn)題，必須始終堅(jiān)持科學(xué)治水，始終依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。進(jìn)一步加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開(kāi)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，完善行政監(jiān)督制度，實(shí)施依法行政考核制度，做好行政復(fù)議工作。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)水事矛盾焦點(diǎn)地區(qū)省際邊界河流的水資源開(kāi)發(fā)利用和河道整治規(guī)劃的編制，完善各流域省際水事糾紛應(yīng)急預(yù)案。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使。圍繞影響水利發(fā)展的重大問(wèn)題、長(zhǎng)期積累的難點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的政策措施，為水利發(fā)展?fàn)幦≌咧С?。加?qiáng)水利政策法規(guī)建設(shè)，保障水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要著力抓好以下幾個(gè)方面。開(kāi)展了水權(quán)制度、水資源管理體制、水利投融資機(jī)制、農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制等方面的政策研究，并出臺(tái)了一些政策性文件。四是水事糾紛調(diào)處工作成效顯著，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是水利行政審批制度改革日益深入，水行政許可不斷規(guī)范。 政策法規(guī)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，推動(dòng)水利又好又快發(fā)展離不開(kāi)政策法規(guī)的重要保障。 九、關(guān)于水利政策法規(guī) 當(dāng)前，水利改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。 （三）增強(qiáng)水利改革的協(xié)調(diào)性積極探索建立適應(yīng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)實(shí)際的與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善村級(jí)“一事一議”籌資投勞政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務(wù)體系。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于水利工程管理體制改革意見(jiàn)的要求，在水利工程分類(lèi)定性的基礎(chǔ)上，將公益型水管單位和準(zhǔn)公益性水管單位公益性部分的基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，落實(shí)水管單位職工的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障政策，做好人員安置，推進(jìn)管養(yǎng)分離，深化內(nèi)部改革，盡快使水利工程管理走上良性運(yùn)行的軌道。增加地方水利投入，落實(shí)好地方配套資金。積極研究建立水利投入的長(zhǎng)效機(jī)制。二是深化水資源管理體制改革。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，既要充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，也要努力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；既要加強(qiáng)政府的調(diào)控和引導(dǎo)，也要發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)與公眾的積極性。農(nóng)村水利體制尤其是農(nóng)村小型水利工程管理體制改革加快推進(jìn)，農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制正在逐步建立。水利投融資體制改革不斷推進(jìn)，公共財(cái)政在公益性水利事業(yè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，社會(huì)資金投入水利建設(shè)的勢(shì)頭不減。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開(kāi)放。三是控制性職能，包括河流功能區(qū)劃的控制、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的指標(biāo)控制、省際河流斷面水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)控制，以及對(duì)流域水資源調(diào)配有重大影響的控制性水工程的建設(shè)、管理與調(diào)度。建立和完善覆蓋全流域的水文水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源調(diào)度管理系統(tǒng)、水資源保護(hù)管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息網(wǎng)絡(luò)等，努力提高流域管理信息化水平。松花江遼河流域要以保障城市防洪安全、供水安全和糧食主產(chǎn)區(qū)灌溉用水需求，維護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，為東北老工業(yè)基地的振興提供水利支撐為主要目標(biāo)，逐步形成“東水中引、北水南調(diào)”的水資源配置格局，保障重要城市和三江平原、松嫩平原等國(guó)家商品糧基地建設(shè)的水資源需求，提高重點(diǎn)城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪能力，加強(qiáng)重點(diǎn)河湖的水資源保護(hù)，加快黑土區(qū)、西遼河等地區(qū)的水土流失綜合治理，有效保護(hù)重要濕地。黃河流域要以“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)、河床不抬高”為主要目標(biāo)，加快構(gòu)建和完善防洪減淤體系、水沙調(diào)控體系、水資源統(tǒng)一管理和水量統(tǒng)一調(diào)度體系、水質(zhì)監(jiān)測(cè)保護(hù)體系，確?；▓@口洪峰流量22000立方米每秒時(shí)下游地區(qū)防洪安全，通過(guò)“增水、減沙、調(diào)水調(diào)沙”塑造協(xié)調(diào)的黃河水沙關(guān)系，加強(qiáng)以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)的水土流失綜合治理，解決好水資源短缺和生態(tài)惡化問(wèn)題，讓黃河更好地造福中華民族。 每個(gè)流域的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平各異，水資源開(kāi)發(fā)利用程度不同，迫切需要解決的主要問(wèn)題也不一樣。 （一）進(jìn)一步認(rèn)清流域管理面臨的突出問(wèn)題二是流域管理的基礎(chǔ)還不牢固，特別是對(duì)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)與環(huán)境變化等方面的把握和研究亟待加強(qiáng)，流域管理的信息化和現(xiàn)代化水平亟待提高。太湖局加強(qiáng)了水環(huán)境整治和水資源保護(hù)，在應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻暴發(fā)中反應(yīng)迅速，措施得力?；次c沿淮各省按照“蓄泄兼籌”的治淮方針，加快了治淮工程建設(shè)步伐，有效應(yīng)對(duì)了2003年和今年的大洪水。 近年來(lái)，部黨組強(qiáng)調(diào)流域機(jī)構(gòu)要當(dāng)好河流代言人，這是對(duì)新時(shí)期新階段我國(guó)流域管理職能的形象概括和基本要求。完善執(zhí)法監(jiān)督和處罰機(jī)制，建立節(jié)水績(jī)效考核管理制度，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)與任務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并分解到各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。擴(kuò)大計(jì)劃用水管理范圍，將取用城市公共供水管網(wǎng)、達(dá)到一定用水規(guī)模的用水戶一律納入計(jì)劃用水管理范圍。城市生活節(jié)水要重點(diǎn)加快城市供水管網(wǎng)改造、推廣城市建筑的中水利用、加強(qiáng)供水和公共用水管理、全面推廣節(jié)水器具。健全節(jié)水配套法規(guī)體系，推進(jìn)依法管理節(jié)水。抓緊制定流域水量分配方案，建立健全各流域、各行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)體系，盡快完善各行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換，建立國(guó)家水權(quán)制度?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)萬(wàn)元GDP用水量要下降20％以上，工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量要下降30％以上，城市供水管網(wǎng)漏損率要下降到15％以下。按2000年不變價(jià)計(jì)算，2006年全國(guó)萬(wàn)元GDP用水量327立方米，％，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量177立方米，％，用水增長(zhǎng)的速度得到有效控制，全國(guó)用水總量年均增長(zhǎng)不到1％。三是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)取得新進(jìn)展。二是節(jié)水工程技術(shù)措施得到加強(qiáng)。其核心是水資源管理體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新。受全球氣候變化等影響，近年來(lái)我國(guó)北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中黃河、淮河、海河和遼河流域最為突出，地表水資源量減少17％，水資源總量減少12％，南方地區(qū)也出現(xiàn)了區(qū)域性甚至流域性缺水的現(xiàn)象，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加帶來(lái)的用水量與日俱增，用水效率較低、浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源供需矛盾更加突出，缺水已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素。 黨的十七大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。 六、關(guān)于節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 按照有限、有序、有償開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用的原則，加強(qiáng)水能資源管理。 （五）加強(qiáng)水能資源管理 加快河道管理立法，完善河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范和約束涉河事務(wù)。 （四）加強(qiáng)河道管理全面推進(jìn)水利工程管理體制改革，明確責(zé)任，落實(shí)“兩項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)，搞好工程維修養(yǎng)護(hù)。 進(jìn)一步落實(shí)水利工程建設(shè)“三項(xiàng)制度”，規(guī)范項(xiàng)目法人組建，完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度，加大工程監(jiān)理力度，逐步解決工程建設(shè)主體之間“同體”問(wèn)題，不斷提高水利工程建設(shè)管理水平。 （二）加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理依據(jù)水資源綜合規(guī)劃，研究制定水資源開(kāi)發(fā)利用的控制性指標(biāo)，制定并實(shí)行最為嚴(yán)格的水資源管理制度，從根本上改變水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序利用的狀況。三是強(qiáng)化創(chuàng)新管理。一是強(qiáng)化依法管理。 近年來(lái)，在加強(qiáng)水利管理方面我們做了大量工作，取得了較好成效。六是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。四是堅(jiān)持?jǐn)U大能力與鞏固提高結(jié)合。二是堅(jiān)持東中西協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)水土流失主要來(lái)源區(qū)的治理，開(kāi)展以治坡與治溝、治土與治水相結(jié)合的坡耕地水土綜合整治工程。加強(qiáng)省界斷面、重點(diǎn)排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)水污染事件的應(yīng)對(duì)能力。 四是加快水資源保護(hù)和生態(tài)治理重點(diǎn)工程建設(shè)。在水資源相對(duì)豐富和土地條件相對(duì)較好的地區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)水源工程建設(shè)，合理利用水土資源，規(guī)劃和新建配套灌區(qū)，開(kāi)發(fā)糧食生產(chǎn)的后備戰(zhàn)略資源。加快遼寧大伙房輸水、甘肅引洮等重點(diǎn)調(diào)水工程建設(shè)和海南大隆、重慶鯉魚(yú)塘、山西張峰、內(nèi)蒙古三座店、西南中型水庫(kù)等水源工程建設(shè)，加快東北、西北、西南等區(qū)域重點(diǎn)調(diào)水工程和水源工程前期工作，重視抗旱水源和城市應(yīng)急水源建設(shè)。抓緊大江大河蓄滯洪區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排使用頻率較高、在流域防洪體系中發(fā)揮重要作用的蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快長(zhǎng)江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)和淮河、海河等流域蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。一是加快防洪重點(diǎn)工程建設(shè)。 但是，也要看到我國(guó)水利建設(shè)發(fā)展還不平衡，東西部之間、大江大河與中小河流之間，水利建設(shè)的差距還十分明顯，并且有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。 七是落實(shí)水庫(kù)移民政策法規(guī)。要加大水土流失治理力度，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，整治農(nóng)村溝塘渠系，打造城市親水平臺(tái)，加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，建設(shè)清潔河道，改善恢復(fù)生態(tài)，努力滿足廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。要統(tǒng)籌農(nóng)民利益、地方發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，加快解決無(wú)電、缺電人口用電問(wèn)題，擴(kuò)大小水電代燃料規(guī)模，開(kāi)辟農(nóng)村水能資源豐富地區(qū)貧困農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的新途徑，改善貧困山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，解決好末級(jí)渠系的“腸梗阻”問(wèn)題。威脅著廣大人民群眾的生命安全，成為安全度汛的心腹之患。農(nóng)村飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)民的生命健康，是今后一個(gè)時(shí)期水利工作的首要任務(wù)。去年出臺(tái)了水庫(kù)移民后期扶持政策，加大了政策扶持力度，目前政策已全面兌現(xiàn)，水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活水平逐步得到提高。自1996年起，對(duì)363個(gè)大型灌區(qū)和164個(gè)中型灌區(qū)開(kāi)展了續(xù)建配套與節(jié)水改造，開(kāi)展了節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目和牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在每次防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，中央領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)做出重要批示，親赴災(zāi)區(qū)視察指導(dǎo)工作。胡錦濤總書(shū)記對(duì)農(nóng)村飲水安全作出重要指示，強(qiáng)調(diào)無(wú)論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問(wèn)題，絕不能讓群眾再喝高氟水。 “民惟邦本，本固邦寧”。 三、關(guān)于民生水利問(wèn)題加強(qiáng)洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、防洪區(qū)管理、洪水保險(xiǎn)、洪災(zāi)救濟(jì)等非工程措施建設(shè)，完善防洪減災(zāi)保障體系。加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立必要的抗旱物資儲(chǔ)備，探索旱災(zāi)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)旱災(zāi)的綜合救助。水資源嚴(yán)重不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。妥善協(xié)調(diào)防洪與避洪的關(guān)系，既要合理開(kāi)發(fā)利用水土資源，又要給洪水必要的出路。這是防汛抗旱工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想。 第五，全社會(huì)對(duì)防汛抗旱工作越來(lái)越關(guān)注。山洪災(zāi)害由于突發(fā)性強(qiáng)，防御難度大，往往帶來(lái)大量人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。 “十五”期間，旱災(zāi)的影響和損失越來(lái)越嚴(yán)重，我們?cè)絹?lái)越旱不得。有效應(yīng)對(duì)氣候變化所導(dǎo)致的洪澇干旱災(zāi)害，是我們今后需要著力解決的重大課題。二是區(qū)域降水變化波動(dòng)較大，北方