【正文】 《湖南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法的通知》（湘政發(fā)[1997]23號）、《湖南省防洪保安資金征收管理辦法》（湘政發(fā)〔2001〕31號）予以廢止。第九條對應(yīng)收不收、應(yīng)繳不繳或侵占、截留、挪用水利建設(shè)基金的，各級財政部門應(yīng)當依照《財政違法行為處罰處分條例》、《湖南省非稅收入管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理。其中，水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項目，要納入固定資產(chǎn)投資計劃。第六條（四）取得新增建設(shè)用地的單位和個人應(yīng)繳納的水利建設(shè)基金，由省國土資源廳負責征收，并實行省與建設(shè)用地所在市州、省直管縣市5：5比例分成。水利建設(shè)基金的籌集辦法：（一）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人繳納的水利建設(shè)基金由地稅部門負責征收，繳入同級財政?？h級有重點防洪任務(wù)和水資源嚴重短缺的城市由市州人民政府報省人民政府確定。（二）從河道采砂權(quán)出讓價款、政府出讓礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)取得的礦業(yè)權(quán)價款中提取3%。本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)基金的籌集和使用管理。湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》的通知　 來源：省水利廳網(wǎng)站　 時間：2011年09月05日 　 作者：　閱讀： 3451各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《湖南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。《方案》提出，核定農(nóng)業(yè)供水水價，加強水費征收管理，實行農(nóng)業(yè)用水補貼機制?！　∫蚤L株潭3個城市為重點，率先推進城市水價改革?！　∥沂?008年出臺了《湖南省用水定額》，作為推進性標準，為用水管理提供了一個重要的參考依據(jù)，特別是在水資源相關(guān)規(guī)劃設(shè)計中發(fā)揮了重要作用?！　∥?、水價改革　　[目標]　　充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，建立有利于節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的水價形成機制，促進各行各業(yè)節(jié)約用水、高效用水、合理用水，推動全省節(jié)水型社會建設(shè)?！　』鶎铀?wù)體系改革，將在深化農(nóng)村綜合改革和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)改革的基礎(chǔ)上，重點突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)?！　≡瓌t上以“一村一會”的形式組建農(nóng)民用水戶協(xié)會。其中，落實管護經(jīng)費和工程確權(quán)劃界是重點和難點?！　∧壳?，我省水利工程建設(shè)管理體制存在以下明顯不足：大中型水利工程建設(shè)管理的專業(yè)化、社會化水平不高；中小型水利工程建設(shè)管理不規(guī)范；農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性未能充分發(fā)揮；水利建設(shè)市場不規(guī)范，出借資質(zhì)、圍標串標、非法轉(zhuǎn)包等問題較為嚴重?！　〕雠_公益性小型水利工程管護經(jīng)費補助政策?！　⊥ㄟ^水利投融資體制改革，“十二五”期間共可籌措各級各類水利建設(shè)資金約1475億元，可滿足大規(guī)模水利建設(shè)的資金需求。經(jīng)初步估算，“十二五”期間全省需通過各種渠道籌措社會水利建設(shè)資金約240億元。一是建立水利融資平臺公司，通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設(shè)。按照《湖南省水利建設(shè)基金籌措和使用管理辦法》，嚴格執(zhí)行水利建設(shè)基金籌集政策，加大征收力度，規(guī)范基金管理?！斗桨浮反_定，自2011年開始，以年度財政經(jīng)常性收入增長數(shù)據(jù)為依據(jù)，各級財政每年預(yù)算安排水利建設(shè)投入的增幅與同期財政經(jīng)常性收入的增幅同步。省水利廳財務(wù)處處長郭炳奎介紹，全省“十二五”期間要完成26大類水利工程建設(shè)任務(wù)，據(jù)測算需要投入1471億元。　　[亮點]　　以公共財政投入為主體，大幅度增加公共財政對水利的投入。省水利廳政策法規(guī)與安全監(jiān)督處處長曹希介紹，我省將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、綜合治理、科學發(fā)展”的原則，通過出臺《湖南省湘江管理條例》，推進實施湘江流域管理，理順湘江流域管理體制，建立管理機制，完善工作機制，統(tǒng)籌全流域水資源、水環(huán)境承載能力，實現(xiàn)湘江流域河流安瀾、兩岸秀麗、水域生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展。因此，《方案》選擇率先在長株潭深化城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制改革，組建水務(wù)局，統(tǒng)一管理涉水事務(wù)，并逐步在全省推廣長株潭水務(wù)管理體制改革模式?！　　笆濉蹦?，即使按水利發(fā)展規(guī)劃要求，萬元GDP用水量下降50%，最多也只能維持在國家確定的紅線之內(nèi)?！　解讀]　　我省地處南方濕潤地區(qū)，降水充沛，水資源相對豐富?！　　斗桨浮肪幹平M組長、省水利廳副廳長詹曉安介紹，作為全國水利改革試點省，我省水利改革既堅持先行先試、全面推進，又注重湖南特色、符合現(xiàn)實需求，確保能夠?qū)崒嵲谠诘馗母锏轿??！　∷俊⑹≌鷾实摹逗鲜〖涌焖母镌圏c方案》（以下簡稱《方案》），于本月起正式實施。在水價改革方面，突出抓好用水定額管理、城市水價、農(nóng)業(yè)水價和農(nóng)村集中供水工程水價等四項改革任務(wù)，建立兼顧效率和公平的水價形成機制。在水利投融資體制改革方面，加快建立以政府公共財政投入為主、社會投入為補充的水利投入穩(wěn)定增長機制，足額落實水利建設(shè)地方配套資金，確保水利建設(shè)資金需求。經(jīng)過半年的醞釀和準備，我省水利改革本月已進入實施階段。, k) w2 M4 u V1 t9 j: t　　今年初，湖南被水利部列為全國首個加快水利改革試點省，這是湖南水利發(fā)展的重大機遇。每年他都會來湖南，行走在湖湘大地上，考察河流、水庫，指導水利工作。本報記者 張目 攝　　本報記者 唐婷 賀佳 E4 d T39。 g8 y。 我省將出臺《湖南省湘江管理條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)流域管理的重點任務(wù)，將建立流域生態(tài)補償機制，設(shè)立生態(tài)補償基金，重點支持湘江上游水資源保護區(qū)生態(tài)建設(shè)和保護。四是建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的水資源水環(huán)境生態(tài)體系。 我省力爭通過5年到10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面，將著力構(gòu)建六大體系。 《辦法》明確了我省水利建設(shè)基金的來源：（一）從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費中提取3%。 《湖南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中明確了我省水利建設(shè)基金的6個來源渠道，這一辦法有效期至2020年12月31日。要努力推進水利可持續(xù)發(fā)展，增強水資源保障能力，積極發(fā)展民生水利，加強水環(huán)境保護和水生態(tài)建設(shè)，切實提高水資源調(diào)控能力五要注重搞好頂層設(shè)計和科學規(guī)劃。他強調(diào)，一要扎實開展加快水利改革試點，為全國提供可資借鑒的樣板。 M( r( E/ E, f( Z$ K4 g) a* \　　抓好水利改革發(fā)展的六項重點工作4 z1 ]4 4 w( ~ u! r　　周強指出，要充分認識加快水利改革發(fā)展的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于水利工作的科學判斷和戰(zhàn)略部署上來，深刻認識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加主動、扎實地做好水利工作，推動全省水利事業(yè)又快又好發(fā)展。城市水價改革率先在長株潭地區(qū)試點推行，取得經(jīng)驗后逐步推開。而對中小型農(nóng)田水利等公益性水利工程，積極推廣農(nóng)民直接參與的建設(shè)管理新模式。鼓勵符合條件的政府融資平臺公司，通過信貸、債券等方式籌措資金，吸收社會資金投入水利。4 ]8 x) G本版撰文/記者顏宇東 實習生許夢盈: m. C i/ }9 F0 H39。湖南省委書記、省人大常委會主任周強，水利部部長陳雷，湖南省委副書記、省長徐守盛出席會議并講話，湖南省政協(xié)主席胡彪出席。非居民用水推行超定額累進加價制度，定額用量內(nèi)用水實行基本水價，超定額用水實行累進加價。 城市水價改革率先在長株潭三市試點推行，將逐步在其他地區(qū)推進。 l$ C+ H9 ?39。 Z7 u5 O要全面推進水資源管理體制改革，建立促進水利可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定投入機制，創(chuàng)新水利工程建設(shè)和管理體制，完善基層水利服務(wù)體系，以重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局改革。要增強水資源保障能力，確保水資源供給，提高用水效率，建設(shè)節(jié)水型社會。 b+ K. H) a7 N) Y* x% D( E( `0 M* D3 J a　　徐守盛強調(diào)，要深刻把握治水興湘面臨的新形勢，把水利改革發(fā)展作為全省上下的“一號工程”來抓。抓緊編制完善湖南水利中長期規(guī)劃、“十二五”水利改革發(fā)展規(guī)劃、湘江流域綜合規(guī)劃等水利規(guī)劃。解決洞庭湖區(qū)枯水期水資源和水生態(tài)問題，加快實施小型病險水庫及大中型病險水閘除險加固，推動建設(shè)一批重要水源工程。從水資源管理體制機制、水利投融資體制、水利工程建設(shè)和管理體制、基層水利服務(wù)體系、水價改革等五個方面進行改革攻堅，為全國提供可資借鑒的樣板。要凝聚興水治水的強大合力，把加強農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，加強水利宣傳工作，提高全民水患意識、節(jié)水意識和水資源保護意識，動員和組織