【正文】 高”的奮斗目標(biāo)，初步建成“上攔下排，兩岸分滯”的防洪工程體系，創(chuàng)造了伏秋大汛60年干堤不決口的歷史奇跡，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，連續(xù)8年保持了黃河不斷流，構(gòu)建“攔、排、放、調(diào)、挖”等多措并舉的水沙調(diào)控體系，8次實(shí)施黃河調(diào)水調(diào)沙。七大流域機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，積極探索流域管理的途徑和方法，特點(diǎn)鮮明，成效突出。這既是世界各國(guó)水資源管理的基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)《水法》確立的水資源管理的基本體制。 流域不僅是完整的自然地理單元，也是獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)和人文地理單元。 七、關(guān)于流域管理問(wèn)題進(jìn)一步加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)工作，尤其是地下水位和河流枯水位的監(jiān)測(cè)、分水?dāng)嗝嬉约爸匾∷畱?hù)的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，依法提出水功能限排意見(jiàn)。大力推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作，建立落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制性淘汰制度。強(qiáng)化水資源論證、取水許可審批和水功能區(qū)管理，嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)再生水、雨洪水、礦井水、海水和苦咸水等非常規(guī)水源的利用。工業(yè)節(jié)水要在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快對(duì)火力發(fā)電、石油化工、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的改造，降低用水定額，提高水的重復(fù)利用率，提高廢水處理與回用能力。 三是不斷強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工程措施。完善水價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮水價(jià)在水資源配置和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。健全取水許可制度和水資源費(fèi)有償使用制度，加快建立對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、與水資源利用密切相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行水資源論證的制度。 二是大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)。西北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、遼河流域、南方水污染嚴(yán)重地區(qū)是當(dāng)前全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。 一是進(jìn)一步明確節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)重點(diǎn)。 （三）加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作雖已取得初步成效，但距離規(guī)劃確定的目標(biāo)還有較大差距。四是全國(guó)用水效率和效益得到明顯提高。張掖市初步形成了一整套節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制；綿陽(yáng)市為南方水資源相對(duì)豐富地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供了示范；大連市立足于水資源整體優(yōu)化配置，強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程管理，水資源利用效率和效益又邁上了一個(gè)新臺(tái)階；西安市核減市區(qū)地下水年取水量1000多萬(wàn)立方米。非常規(guī)水源利用邁出積極步伐，到2006年底，海水利用量達(dá)到近270億立方米。截止2006年底，％。形成了包括國(guó)家、流域和省區(qū)等各個(gè)層面的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃體系，初步建立了用水總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度，健全了取水許可、水資源有償使用、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水功能區(qū)劃管理、入河排污口監(jiān)管等制度。重點(diǎn)任務(wù)是建立健全以用水總量控制與定額管理為核心的水資源管理系統(tǒng)、與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)系統(tǒng)、自覺(jué)節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范系統(tǒng)。其本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。因此，必須大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，這是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題的根本出路，是提高用水效率、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力的根本舉措。 我國(guó)人多水少，水資源時(shí)空分布不均。 （一）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題的根本出路把生態(tài)文明寫(xiě)入黨的代表大會(huì)報(bào)告，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。實(shí)施水能資源開(kāi)發(fā)許可，逐步建立水能資源有償使用制度，進(jìn)一步理順?biāo)苜Y源管理體制?？茖W(xué)制定流域綜合規(guī)劃，合理劃分水能資源的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、保留開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，做到開(kāi)發(fā)有度。推廣長(zhǎng)江河道采砂管理經(jīng)驗(yàn)，理順河道采砂管理體制，加強(qiáng)采砂管理，指導(dǎo)砂石資源有序開(kāi)發(fā)，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，確保河勢(shì)穩(wěn)定和堤防安全。編制全國(guó)重點(diǎn)河湖的岸線利用規(guī)劃，推進(jìn)水利工程確權(quán)劃界，為科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用水域、岸線創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮自身水土資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好水利風(fēng)景區(qū)，開(kāi)展水利多種經(jīng)營(yíng)，提高水利工程綜合效益，增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)。實(shí)行水庫(kù)(閘)注冊(cè)登記和水庫(kù)(閘)降等與報(bào)廢制度，消除工程安全隱患，確保水利工程運(yùn)行安全。 水利工程運(yùn)行管理不僅關(guān)系到工程效益的充分發(fā)揮，還涉及社會(huì)公共安全，必須高度重視。 （三）加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，落實(shí)質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，防止重、特大質(zhì)量與安全生產(chǎn)事故發(fā)生。以南水北調(diào)東中線受水區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)地下水超采區(qū)生態(tài)治理保護(hù)，遏制地下水超采趨勢(shì)。統(tǒng)籌水量水質(zhì)、地表地下水、生活生產(chǎn)生態(tài)用水，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度，保證重點(diǎn)缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的用水需求。 做好全國(guó)水資源綜合規(guī)劃，是建立國(guó)家水權(quán)制度、進(jìn)行水資源合理配置、加強(qiáng)水資源科學(xué)管理的重要規(guī)劃基礎(chǔ)，也是對(duì)可持續(xù)發(fā)展治水思路的重要探索和實(shí)踐。要在管理上不斷創(chuàng)新思路，更多地運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)水利管理，逐步完善水利管理的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)水情的水利管理制度，提高水利管理水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)，搞好資源調(diào)查評(píng)價(jià)，完善水利規(guī)劃體系，改變流域綜合規(guī)劃滯后于土地、城市、水電、航運(yùn)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的局面，充分發(fā)揮規(guī)劃在水利管理中的重要作用，強(qiáng)化現(xiàn)代高科技技術(shù)和信息技術(shù)在水利管理中的運(yùn)用，提高水利管理的科學(xué)化水平。加強(qiáng)水法規(guī)體系建設(shè)，完善水管理制度，加強(qiáng)水行政監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為，依法規(guī)范和約束涉水事務(wù)。必須進(jìn)一步強(qiáng)化管理職能，切實(shí)提高管理能力和水平。但要看到，水利工作中重建設(shè)、輕管理的狀況仍然沒(méi)有根本改變。我們不僅要建設(shè)好、管理好水利工程，還要下大力氣管理好水資源，管理好河道、湖泊等水域，管理好水能資源。高度重視水利建設(shè)中的生態(tài)問(wèn)題，在開(kāi)發(fā)中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的共贏。處理好工程措施與非工程措施、設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理的關(guān)系，加快水文、水資源、水環(huán)境、水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)水利社會(huì)管理、提升水利管理能力和水平的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)。正確處理好內(nèi)涵與外延、規(guī)模與效益的關(guān)系，在積極開(kāi)展新工程建設(shè)、完善水利布局的同時(shí)，重點(diǎn)加大現(xiàn)有工程的改造和改擴(kuò)建力度，打好短平快，這是一條費(fèi)省效宏的路子。在繼續(xù)推進(jìn)水利重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，著力抓好解決區(qū)域性水利問(wèn)題的中型水利工程建設(shè)，下大力氣搞好面向廣大群眾的小型和微型工程建設(shè)，加快基層水利發(fā)展。東部地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地要著力解決歷史欠賬問(wèn)題，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展的水利基礎(chǔ)。處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般、需要與可能的關(guān)系，切實(shí)編制好流域和區(qū)域的綜合性和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化工程布局，區(qū)分輕重緩急，分步有序?qū)嵤?進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到六個(gè)堅(jiān)持。對(duì)生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域重點(diǎn)實(shí)施預(yù)防和保護(hù)；對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度較高、易發(fā)水土流失的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)督，防止人為造成新的水土流失；對(duì)長(zhǎng)江上中游、黃河中上游、京津風(fēng)沙源、首都水源區(qū)、晉陜蒙砒砂巖區(qū)、珠江上中游石灰?guī)r地區(qū)、東北黑土區(qū)、北方土石山區(qū)等水土流失嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)治理，加快黃土高原淤地壩建設(shè)。加大地下水的保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地下水嚴(yán)重超采區(qū)的有效監(jiān)控，實(shí)施南水北調(diào)受水區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地下水壓采方案。 域綜合治理保護(hù)工程和松花江水污染綜合治理，推進(jìn)海河流域生態(tài)修復(fù)水資源保障工程和武漢、桂林等城市河湖水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。加大“三河三湖”等水污染嚴(yán)重的江河湖庫(kù)的治理力度，實(shí)施太湖流繼續(xù)實(shí)施首都水資源保護(hù)和塔里木河流域、黑河流域生態(tài)綜合治理，全面實(shí)施石羊河流域生態(tài)綜合治理。在農(nóng)村水能資源豐富的地區(qū)，加快農(nóng)村水電電氣化和小水電代燃料工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境。在干旱缺水地區(qū)和山區(qū)，因地制宜地修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄利用工程，提高抗旱能力。全面推進(jìn)全國(guó)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)以小型水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極開(kāi)發(fā)利用多種水源。加快南水北調(diào)東、中線一期工程及配套工程建設(shè)，做好南水北調(diào)西線工程前期工作。加強(qiáng)控制性水利樞紐工程建設(shè)，完成嫩江尼爾基、右江百色、四川紫坪鋪、湖南皂市、黃河西霞院等骨干工程建設(shè)，做好西江大藤峽、嘉陵江亭子口等“十一五”重點(diǎn)工程前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江洞庭湖、鄱陽(yáng)湖治理、荊江下游河段崩岸治理、黃河下游治理以及其他流域重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，完善大江大河干流、重要支流重點(diǎn)河段、城市和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)堤防鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)沿海地區(qū)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)重要河口綜合治理，重視城市和重點(diǎn)地區(qū)排澇設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快以治淮工程建設(shè)為重點(diǎn)的大江大河治理，盡快完成19項(xiàng)治淮骨干工程，實(shí)施淮河重點(diǎn)平原洼地排澇等新3項(xiàng)工程建設(shè)。總體上看，我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷提出的更高要求，水利基礎(chǔ)設(shè)施不是過(guò)多，而是嚴(yán)重不足；水利建設(shè)不是超前了，而是相對(duì)滯后。 經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施具備了一定的規(guī)模，特別是1998年大水后，水利投入大幅度增加，1998～2006年全國(guó)水利基本建設(shè)共完成投資6027億元，其中中央水利投資達(dá)2783億元，實(shí)現(xiàn)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大跨越，建成了一大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生和發(fā)展全局的重要水利基礎(chǔ)設(shè)施，水利對(duì)人民群眾的生命和健康保障水平、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力有了明顯提高。 四、關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水庫(kù)移民是一個(gè)相對(duì)貧困的龐大群體。要加大《血吸蟲(chóng)病防治條例》的落實(shí)力度，結(jié)合江河綜合治理、節(jié)水灌溉、人畜飲水和小流域治理等水利工程，完善水利血防項(xiàng)目的前期工作，加快水利血防工程建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)血防工作近期目標(biāo)，保障人民群眾健康。 六是搞好水利血防工作。目前，我國(guó)水土流失、飲用水和灌溉水污染、城鄉(xiāng)河湖環(huán)境臟亂等問(wèn)題依然嚴(yán)重，一些地區(qū)生態(tài)持續(xù)惡化，對(duì)群眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。 五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治。我國(guó)農(nóng)村水電分布在1600多個(gè)縣，與廣大貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)的分布一致，可供農(nóng)民開(kāi)發(fā)利用的資源點(diǎn)有十幾萬(wàn)個(gè)。 四是加快農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)。我國(guó)灌區(qū)普遍老化損壞嚴(yán)重，灌溉效益衰減，“十五”期間因水利設(shè)施損壞報(bào)廢年均減少有效灌溉面積311萬(wàn)畝，相當(dāng)于每年減少10個(gè)30萬(wàn)畝的大型灌區(qū)；灌區(qū)末級(jí)渠系工程配套不完善，損毀嚴(yán)重，灌溉面積萎縮，抗災(zāi)能力差。要按照中央要求，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，用3年時(shí)間基本解決6200多座大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)的病險(xiǎn)問(wèn)題。 二是著力解決水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題?！笆晃濉?，涉及15萬(wàn)個(gè)行政村，工程點(diǎn)多面廣，各地情況千差萬(wàn)別。 一是優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。 但是，我國(guó)幅員遼闊，各地自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差別較大，加之水利歷史欠賬多，區(qū)域發(fā)展很不平衡，還有很多關(guān)系民生的水利問(wèn)題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。針對(duì)近年來(lái)部分地區(qū)血吸蟲(chóng)病疫情回升的趨勢(shì)，堅(jiān)持“疫區(qū)優(yōu)先治水，治水結(jié)合滅螺”的工作方針，自2005年開(kāi)始，水利血防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目由試點(diǎn)進(jìn)入全面實(shí)施，有效控制了血吸蟲(chóng)病的流行。1998年以來(lái)，完成水土流失初步治理面積92萬(wàn)平方公里，為治理區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富創(chuàng)造了條件。1998年大水以后，特別是2000年以來(lái)，開(kāi)展了規(guī)?？涨暗牟‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，2002座病險(xiǎn)水庫(kù)摘掉了病險(xiǎn)的“帽子”，大中型水庫(kù)病險(xiǎn)率明顯下降，、。 近年來(lái)，我們?cè)谥鉀Q直接關(guān)系群眾切身利益的水利問(wèn)題上下了很大功夫，取得了一系列實(shí)實(shí)在在的成效。今年太湖、巢湖、滇池藍(lán)藻暴發(fā)后，國(guó)務(wù)院兩次開(kāi)會(huì)研究，要求把加強(qiáng)“三湖”污染治理作為一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。溫家寶總理明確要求，加快石羊河流域生態(tài)治理，決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊。 水利工作與民生密切相關(guān)，受到黨和國(guó)家的高度重視。民生問(wèn)題，是我們黨始終高度關(guān)注和著力解決的重大問(wèn)題。提高防汛抗旱預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、決策、調(diào)度的科技含量，努力推進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化。 第五，堅(jiān)持依法、科學(xué)防汛抗旱，提高防汛抗旱水平。以防御山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)為重點(diǎn)，健全應(yīng)急管理措施，提高應(yīng)急管理能力。 第四，堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。建立旱情預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)水情、墑情的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。易旱地區(qū)在條件允許的情況下要打一批深井作為大旱時(shí)的應(yīng)急備用水源。 第三，堅(jiān)持防旱與抗旱相結(jié)合，推動(dòng)抗旱工作的全面轉(zhuǎn)變。依法嚴(yán)禁盲目圍墾湖泊洼地，侵占行洪通道、調(diào)洪場(chǎng)所和蓄滯洪區(qū)無(wú)序開(kāi)發(fā)的行為。 第二，堅(jiān)持人與自然和諧，給洪水以出路?？购閾岆U(xiǎn)中要把保障人民群眾的生命安全放在首位，及時(shí)迅速轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)之中的群眾，妥善安置好災(zāi)民的生活，保證有飯吃，有衣穿，有住處，有干凈水喝，有病能醫(yī)。 第一，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命安全和生活用水安全放在首位。 （三）著力做好新時(shí)期的防汛抗旱工作當(dāng)今社會(huì)，人們的安全意識(shí)、參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，信息獲取渠道廣、傳播速度快，社會(huì)各界對(duì)防汛抗旱工作越來(lái)越關(guān)注。一些城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)低，工礦企業(yè)的防洪意識(shí)淡薄，防汛預(yù)案不落實(shí)，應(yīng)急能力不強(qiáng)，這些都要引起我們的高度重視。 第四，城市和工礦企業(yè)的防洪問(wèn)題越來(lái)越突出。全國(guó)山洪災(zāi)害威脅區(qū)面積約48萬(wàn)平方公里，有1836個(gè)縣級(jí)行政區(qū)、約7400萬(wàn)人不同程度地受到泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害的直接威脅。 第三，中小河流、山洪災(zāi)害的損失越來(lái)越重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，受洪水威脅地區(qū)的人口增加、財(cái)富增多，一旦出事，所造成的損失會(huì)非常巨大，我們?cè)絹?lái)越淹不起。 第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛抗旱的要求越來(lái)越高。受此影響，近年來(lái)我國(guó)局部地區(qū)的強(qiáng)降雨、極端高溫干旱以及超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)的趨勢(shì)，如去