實(shí)施規(guī)劃編制要求-展示頁
2025-01-30 20:12本頁面
【正文】 施辦法》；實(shí)施規(guī)劃編制原則（1）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃；（2）節(jié)約和集約利用土地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）遵循“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針；（4）尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。（八）成果資料實(shí)施規(guī)劃文本實(shí)施規(guī)劃圖件：（1）2004年項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖(1:10000)；（2）項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或縣）新一輪土地利用總體規(guī)劃圖(1:10000或1:50000，且與省廳備案圖一致)，如不能在一張圖上表示完整的項(xiàng)目區(qū)，須制作項(xiàng)目區(qū)域位置圖（1：50000）；（3）項(xiàng)目區(qū)（拆舊、建新區(qū)）位置圖（1:10000）；（4）項(xiàng)目區(qū)（拆舊、建新區(qū)）實(shí)施規(guī)劃圖 (1:10000)；二、實(shí)施規(guī)劃編制內(nèi)容與技術(shù)要求（一）概述簡要敘述項(xiàng)目區(qū)建設(shè)背景，法律、法規(guī)、各級文件精神，分析項(xiàng)目區(qū)提出的原因、建設(shè)的必要性和意義。不離土不離鄉(xiāng)方式農(nóng)民集中居住區(qū)位于拆舊區(qū)所在行政村，此種情況農(nóng)民集中居住區(qū)在選址上要考慮生產(chǎn)作業(yè)半徑。（六）確定農(nóng)民集中居住方式離鄉(xiāng)離土方式拆遷農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)民實(shí)行貨幣化安置，給予一定的補(bǔ)賠償，鼓勵通過“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的方式，改變其農(nóng)村人口的身份。其他地類整理復(fù)墾的耕地不能用于核定歸還指標(biāo)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項(xiàng)用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)?？刂?，并在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾出來的耕地面積歸還。建新地塊中用于農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的土地面積應(yīng)低于原占用面積，建新地塊中其他建設(shè)用地的集約利用水平應(yīng)高于原有建設(shè)用地。（四）項(xiàng)目區(qū)設(shè)置科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目區(qū)，拆舊地塊和建新地塊原則上控制在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)或相鄰的兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)，參與整理的拆舊地塊所在行政村盡量集中連片?！敖ㄐ聟^(qū)”由城鎮(zhèn)建新地塊、新建農(nóng)民集中居住區(qū)等構(gòu)成。（2）拆舊地塊面積必須大于建新區(qū)中占用農(nóng)用地和未利用地面積，拆舊區(qū)新增耕地面積必須大于建新區(qū)中占用的耕地面積。 （9）滿足土地綜合整理的需要。（7）具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施所需資金及時足額到位。（5）城鎮(zhèn)建新區(qū)必須選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，供地矛盾突出，需要通過農(nóng)村建設(shè)用地整理來滿足用地需求的地區(qū)。（3）拆舊地塊原則上以完整的行政村為單位設(shè)置，不得打破村界。（二）項(xiàng)目區(qū)的確定、規(guī)模項(xiàng)目區(qū)的確定遵循以下基本原則：（1）項(xiàng)目區(qū)必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相銜接。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制的內(nèi)容與技術(shù)要求一、實(shí)施規(guī)劃編制的基本要求（一）項(xiàng)目區(qū)名稱、編號及承擔(dān)單位四川省成都市XX區(qū)（市）縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目編號：按八位數(shù)編，2位為市州行政編碼，4位為區(qū)（市）縣土地整理專項(xiàng)規(guī)劃上縣級代碼，5—6位為申請立項(xiàng)年，7－8位為項(xiàng)目流水號。項(xiàng)目申報單位為區(qū)（市）縣人民政府，項(xiàng)目實(shí)施單位為區(qū)（市）縣國土資源局。（2）拆舊區(qū)具有農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力和較強(qiáng)烈的村莊整治愿望和要求。（4）建新區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)的用地標(biāo)準(zhǔn)不得高于國家法律法規(guī)規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)。（6）具有代表性，能反映出平原、丘陵地區(qū)的不同農(nóng)村建設(shè)用地整理類型的特點(diǎn)。（8）拆舊區(qū)和建新區(qū)不能重復(fù)設(shè)置，建新地塊不能包含拆舊地塊。項(xiàng)目區(qū)規(guī)模：（1）拆舊面積占所在行政村（以完整的行政村為單位設(shè)置，原則上不得打破村界）農(nóng)村建設(shè)用地面積的比例原則上丘陵區(qū)不低于30%，平原區(qū)不低于45%。（三）項(xiàng)目區(qū)組成項(xiàng)目區(qū)由調(diào)整增加為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的地塊（建新區(qū)）和相應(yīng)減少農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾為耕地的地塊（拆舊區(qū)）組成?！安鹋f區(qū)”由參與整理的農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦用地，公路用地、水工建筑用地等農(nóng)村建設(shè)用地地類構(gòu)成。（五）新增耕地、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的控制項(xiàng)目區(qū)封閉運(yùn)行，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)實(shí)行總量控制，建新區(qū)使用面積不得超過國土資源管理部門下達(dá)的指標(biāo)數(shù)量。拆舊地塊復(fù)墾為耕地的數(shù)量、質(zhì)量均應(yīng)高于建新占用的耕地，并與基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)相結(jié)合。拆舊區(qū)內(nèi)建設(shè)用地整理復(fù)墾新增耕地面積大于建新區(qū)占用耕地面積，多余部分可用于占補(bǔ)平衡使用。建新區(qū)必須避讓基本農(nóng)田，不能安排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)。離土不離鄉(xiāng)方式拆遷農(nóng)民實(shí)行跨村集中居住，選擇進(jìn)入中心村或小城鎮(zhèn)。（七）基礎(chǔ)數(shù)
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