【正文】 行的社區(qū)規(guī)劃并落實到行動上。 社區(qū)建設不是單純的政府行為或單純的民間活動，而是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。包括社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)治安等。它是國際社區(qū)建設事業(yè)的發(fā)展和延續(xù)，是將世界各國開展社區(qū)建設的經(jīng)驗和理論在中國的具體化。 第二章 社區(qū)建設與社區(qū)發(fā)展的必然性 一、我國社區(qū)建設是國際社區(qū)建設事業(yè)的發(fā)展和延續(xù)（理解） 受國際的影響，加上中國社會發(fā)展的需要， 20 世紀 80 年代中期在中國繼30 年代到 50 年代后 ，又一次出現(xiàn)了一個研究社區(qū)問題、推進社區(qū)事業(yè)的熱潮。 社會穩(wěn)定 ：指社會秩序的保持以及對各種非穩(wěn)定因素的化解和可控制狀態(tài)。廣義的社會控制則還包括對影響社會秩序穩(wěn)定的社會矛盾、社會沖突及其他非穩(wěn)定因素的控制。 ㈤ 社會參與和社會民主功能 社區(qū)的社會參與和社會民主功能是指；社區(qū)發(fā)展為人們參與社會事務提供了區(qū)域社會的場所以及民主建設與民主管理的機會，同時，社區(qū)發(fā)展也有賴于居民的社會參與和民主管理。目前國內(nèi)外社區(qū)教育的形式主要有四種：學校教育、類講座、技能培訓、興趣愛好培訓和終身教育。 任何一個社區(qū)都同時具備兩類功能：即一般功能 、特殊功能。 ㈡ 特殊功能 社區(qū)的特殊功能是社區(qū)發(fā)展的根本動力，體現(xiàn)社區(qū)的本質(zhì)，它強弱是判斷社區(qū)興衰的重要標志。是社區(qū)運行的基礎或必要條件。指在城市區(qū)域內(nèi)，由各種非農(nóng)業(yè)勞動的人群所組成的區(qū)域范圍。它伴隨著原始農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和人類的定居而產(chǎn)生的。 ㈤ 按綜合標準分（三類，這是一種最基本、最主要的分類） 1．農(nóng)村社區(qū) 。雖然也包括構(gòu)成社區(qū)的主要因素，但不能解決絕大多數(shù)成員的各種生活需要，不能完整地反映社會結(jié)構(gòu)體系，只是整體社區(qū)的一部分。比如，一個城市、一個集鎮(zhèn)區(qū)等等。 ㈣ 按結(jié)構(gòu)完整程度分（兩種） 。指人們從事某些專門活動而形成于一定地域空間上的聚集 ３ 區(qū)。指以河流、湖泊、空地、山林等為自然的社區(qū)邊界標志而形成的社區(qū)。比如城市中的區(qū)政府轄區(qū)、街道辦事處轄區(qū)、居委會轄區(qū)，以及農(nóng)村中的“行政村”等等。 ㈢ 按形成方式分（三大類） 。 人口更少，如城市的居民委員會、農(nóng)村的村落。 人口十幾萬到幾十萬，如城市的中區(qū)政府轄區(qū)。 ㈡ 按規(guī)模大小分（五種） 人口 上百萬 如上海、北京。 4. 軍事社區(qū) 是以軍事活動和軍事設施為主體的社區(qū)。 指教育、科研、文化藝術(shù)單位比較集中的社區(qū)。 2. 政治社區(qū) 指全國和省、市、縣等行政區(qū)域的管理機關所在地。 三、社區(qū)的類型（掌握， 24 頁，有五種分類方法） ㈠ 按功 能分（ 25 頁 四種） 1. 經(jīng)濟社區(qū) 指絕大多數(shù)社區(qū)勞動力都從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并主要表現(xiàn)為經(jīng)濟共同體的一類社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)，存在著較多的社會群體和組織，包括黨政機關、服務機構(gòu)、生產(chǎn)單位、學校、醫(yī)院、政府職能部門的派出機構(gòu)、居民委員會、業(yè)主委員會、家庭、鄰里等以及社區(qū)居民自發(fā)的各種群體團體。 ㈡ 自然物質(zhì)要素 自然物質(zhì)要素既包括社區(qū)所處的自然環(huán)境，也包括 ２ 一定的生產(chǎn)和生活設施。社區(qū)的發(fā)展變化是社會諸因素綜合作用的結(jié)果，其中，生產(chǎn)力發(fā)展是推動社區(qū)發(fā)展的最終決定性因素。 ⑸ 是發(fā)展變化的。作為人類活動的中心，既是人們居住、生活、休息和進行各種社交活動的場所，又是人類進行生產(chǎn)勞動 的場所；既包括人類居住的房屋以及與此相關的街道、水域、廣場，還包括生產(chǎn)、生活設施乃至生產(chǎn)勞動用地。 ⑷ 社區(qū)是以聚落作為自己的依托或物質(zhì)載體的。社區(qū)是最基本的社會共同體，人們的吃、穿、住、用等日常生活大都是在本社區(qū)范圍內(nèi)進行，社區(qū)作為人們生活的基本場所決定了它必須具備相應的活動設施。包括：經(jīng)濟功 能、政治功能、文化功能和社會管理和社會整合的功能等。 具有多重功能。社區(qū)包括了一定數(shù)量和質(zhì)量的人口以及人們的經(jīng)濟、政治、文化生活等。 １ 內(nèi)江市電大《社區(qū)管理》重難點輔導 第一章 社區(qū)概述 一、社區(qū)的含義與特征（重點掌握） ㈠ 社區(qū)的含義： (5 頁 )聚居在一定的地域內(nèi)的相互關聯(lián)、相互交往的人群形成的具有共同生活特征的相對獨立的地域性社會。 ㈡ 社區(qū)的特征： （與社會群體和社會組織的區(qū)別五點， 5 頁）） 是一個綜合社會實體。也就是說社區(qū)包括了社會有機體的最基本內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。社會組織的目標和功能是單一的，而社區(qū)的功能卻是多方面的。 ⑶ 是人們參與社會生活的基本場所。另外，社區(qū)還是人們參與政治生活的基本場所，比如，在本社區(qū)范圍內(nèi)人們享有參與社區(qū)管理、選舉人民代表、選舉社區(qū)干部等項權(quán)利?！熬勐洹?。我國城鄉(xiāng)社區(qū)的聚落形式有村落、集鎮(zhèn)、縣城鎮(zhèn)和城市等。隨著農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，人們逐漸定居并開始形成村落，因此，人類社會最早出現(xiàn)的社區(qū)形式是農(nóng)村社區(qū)，進而又出現(xiàn)了城市社區(qū)。 二、社區(qū)的構(gòu)成要素（了解） 社區(qū)的構(gòu)成要素有人口、自然物質(zhì)、結(jié)構(gòu)、精神文化四個方面： ㈠ 人口要素 人口 —— 社區(qū)的主體。 ㈢ 結(jié)構(gòu)要素 社區(qū)的結(jié)構(gòu)是指社區(qū)內(nèi)的各種社會群體和組織相互聯(lián)結(jié)構(gòu)成的關系。 ㈣ 精神文化要素 社區(qū)中的精神文化包括行為規(guī)范、特色文化、社區(qū)心理意識等。這類社區(qū)在我國城鄉(xiāng)比重較大。比如首都、省會、縣城等，是該區(qū)域的政治中心。比如美國的硅谷我國北京的中關村等。比如規(guī)模較大的軍營、軍事基地等。 人口幾十萬到上百萬，如成都。 人口幾萬，如城市的街道辦事處轄區(qū)、農(nóng)村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。 我國現(xiàn)行統(tǒng)計規(guī)定按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)確定城市規(guī)模等級： 20 萬人以下的城市叫小城市； 20 萬～ 50 萬人的城市叫中等城市； 50 萬人以上的城市叫大城市； 100 萬人以上的城市叫特大城市。指根據(jù)社會管理的需要而設 置的社區(qū)。 。 。比如，上海市浦東新區(qū)的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、外高橋保稅區(qū)、張江高科技園區(qū)、金橋出口加工區(qū)、孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等。指具有相對獨立意義，并且能夠解決絕大多數(shù)居民主要生活需要的社區(qū)。 。例如，我國城市的街道辦事處轄區(qū)、居委會轄區(qū)等。指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎的規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)比較簡單的社區(qū)。 2．城市社區(qū) 。 四、社區(qū)的功能（ 3４頁，六種，重點掌握） ㈠ 一般功能 指不同類型的 社會共同體 (如組織 )所共有的功能。主要包括：經(jīng)濟功能、政治功能、教育功能、衛(wèi)生保健功能、社會功能、休閑娛樂功能、宗教功能、福利功能等?，F(xiàn)代社區(qū)的特殊功能有五個：互動功能、際影響功能、互助功能、組織和參與功能、賦予地位的功能等。 ㈢ 教育功能 區(qū)的教育功能就是充分利用物質(zhì)設施 (如學校、圖書館、多媒體學習教室等 )和社區(qū) 內(nèi)外的教育資源（如教師等），為社區(qū)居民提供各類教育服務。 ㈣ 經(jīng)濟功能 經(jīng)濟功能是社區(qū)的首要功能，城市社區(qū)的經(jīng)濟功能表現(xiàn)在兩點：一是空間集中的經(jīng)濟功能；二是中介和輻射功能。 ㈥ 社會控制和社會穩(wěn)定功能 社會控制 ： 狹義的社會控制是指對不良行為、違法犯罪等反社會行為 ４ 的控制。社會控制的目的就是要人們遵從普遍公認的社會規(guī)范，維護已有的社會秩序。 社區(qū)的社會控制與社會穩(wěn)定功能的體現(xiàn)（三個方面） ⑴ 擁有一套政府行政管理與社區(qū)組織相結(jié)合的社會控制體系及運作機制； ⑵ 擁有一套社會幫困、社會救助與社會保障體系和運作機制； ⑶ 社會控制與社會穩(wěn)定功能 蘊含在社區(qū)文化與精神文明建設、社區(qū)參與和民主管理、社區(qū)服務、人的社會化、社區(qū)生態(tài)建設與環(huán)境保護等社區(qū)發(fā)展任務之中。中國社區(qū)建設就是在這樣的背景下孕育而成的。 二、我國社區(qū)建設的必然 性（掌握，七個方面） 、社會轉(zhuǎn)軌的必然要求； 要求； ； WTO、經(jīng)濟大發(fā)展的必然要求； ； 國家，實現(xiàn)社會福利社會化的必然要求； 、居委會建設的必