【正文】 然要求； 第三章 社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理 ５ 一、社區(qū)建設(shè)的含義，主要特征，內(nèi)容與主體（掌握） ㈠ 含義：（ 98 頁） 指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū) 政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。 ㈡ 主要特征（ 98 頁 五個(gè)） 這一特征根源于社區(qū)要素的多樣性和社區(qū)內(nèi)容的復(fù)雜性。 一是從內(nèi)容上看，社區(qū)建設(shè)主要是根據(jù)本社區(qū)成員的需求和愿望，解決本社區(qū)問題，提供多樣化服務(wù)；二是從主體上看，社區(qū)建設(shè)的組織者和參 與者主要是本社區(qū)內(nèi)的居民、單位、組織；三是從活動(dòng)范圍上看，社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)范圍主要局限于本社區(qū)之內(nèi)，并在一定程度上受本社區(qū)地理環(huán)境條件的制約。 社區(qū)建設(shè)是在社區(qū)群眾形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，社區(qū)居民自覺參與、自己建設(shè)，是一種民主化的建設(shè)運(yùn)動(dòng)。社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，是社區(qū)建設(shè)的核心 內(nèi)容。 所謂“一”，指“一個(gè)中心”，即市、區(qū)、街建立社區(qū)服務(wù)中心，居委會(huì)建立服務(wù)站，擔(dān)負(fù)社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、示范職能。 所謂“三”，指“三大體系”，即社區(qū)服務(wù)的管理體系，服務(wù)救助體系和設(shè)施服務(wù)體系。 社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的 骨干、龍頭。 包括社區(qū)的疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等，要不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。 包括社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、綠化美化等。 社區(qū)建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)作后盾，特別對(duì)于相對(duì)落后的城鎮(zhèn)和農(nóng)村來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是杜區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。 社區(qū)建設(shè)的 主導(dǎo)是政府 （起倡導(dǎo)作用、協(xié)調(diào)作用、調(diào)控作用）；社區(qū)建設(shè)工作的 主管部門是民政部門 ；社區(qū)建設(shè)的 依托和主體是街道、居委會(huì)組織 ； 社區(qū)建設(shè)的 支持者是企事業(yè)單位 ；社區(qū)建設(shè)的 中介力量是社團(tuán)組織 ；社區(qū)建設(shè)的 基礎(chǔ)是居民 。1991 年 5 月，民政部在社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，提出在城市調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同開展 “社區(qū)建設(shè) ”的工作思路，從而在大陸正式推出 “社區(qū)建設(shè) ”的概念。 ㈡ 社區(qū)建設(shè)的基本原則（五條） 我國(guó)提出五項(xiàng)基本原則： 本，服務(wù)居民； ，共駐共建； ，管理有序； ， ７ 居民自治； ，循序漸進(jìn)。 四、社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)（了解） 九屆人大四次會(huì)議審議通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出了社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。 六、社區(qū)自治是社區(qū)建設(shè)的必然選擇（理解） ㈠ 社區(qū)自治，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求； ㈡ 社區(qū)自治是我們黨加強(qiáng)基層民主建設(shè)的必然要求。優(yōu)化思想要求管理的“真、善、美”。選題是調(diào)查研究的起點(diǎn)。 第二階段 —— 準(zhǔn)備。 第三階段 —— 實(shí)施調(diào)查。這一階段是整個(gè)調(diào)查研究的關(guān)鍵。分析總結(jié)階段的主要任務(wù)是分析實(shí)地調(diào)查獲得的資料，并在此基礎(chǔ)上對(duì)整個(gè)調(diào)查資料作出概括和總結(jié)，撰寫調(diào)查研究報(bào)告。 問卷法 指通過填寫問卷（或調(diào)查卷）來收集資料的一種方法（使用最多）。 文獻(xiàn)法 指用科學(xué)的態(tài)度考察文獻(xiàn)資料，從中獲得真實(shí)地反映社會(huì)現(xiàn)象的資料的方法。個(gè)案工作的作用集中表現(xiàn)在個(gè)人及家庭層面上。從家庭層面來看，個(gè)案工作可以有效 地調(diào)整家庭內(nèi)部的各種關(guān)系，增進(jìn)家庭生活的和諧。 個(gè)案工作的對(duì)象（一般稱為案主）主要是那些有困難或有問題的個(gè)人及其家庭。二是溝通的原則。四是案主參與和自覺的原則。六是情感轉(zhuǎn)移的原則。 個(gè)案工作的步驟有六個(gè)：立案 —— 調(diào)查 —— 診斷與計(jì)劃 —— 處理 —— 評(píng)估—— 結(jié)案。主要是以需要 幫助的社會(huì)群體及其成員為工作對(duì)象，通過群體成員間的互動(dòng)和小組工作者的協(xié)助，提高這個(gè)群體及其成員的社會(huì)適應(yīng)能力，使他們達(dá)到正常生活的目標(biāo)。廣義的社區(qū)工作基本上等同于社區(qū)建設(shè)工作，而狹義的社區(qū) 工作亦即此處所說的社區(qū)工作，是與個(gè)案工作、小組工作相并列的一種社會(huì)工作方法。也不是某一社會(huì)群體，而是某一特定的社區(qū)。這種活 動(dòng) 不同于個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作，不是為受助的居民、群體、或某一社區(qū)直接提供服務(wù)，而是在行政這個(gè)層面上推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作的發(fā)展。這一含義表達(dá)了三層意思： (或鄉(xiāng)鎮(zhèn) )基本相同 多元化的 ㈡ 社區(qū)管理的內(nèi)容 “四性”，即地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)性。 二、社區(qū)管理的原則（ 177 頁，五個(gè)，掌握） ㈠ 共同利益原則 社區(qū)管理必須以社區(qū)內(nèi)的全體居民、組織、團(tuán)體、單位的共同需要和利益為根本目標(biāo)。 ㈡ 自治原則 自治原則強(qiáng)調(diào)的是滿足社區(qū)成員各類需求的方式。 ㈢ 組織和教育原則 社區(qū)管理的最終目的是為了社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)居民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)的提高。 ㈤ 前瞻性原則 社區(qū)管理，要有預(yù)見性和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，充分考慮社區(qū)管理的根本出路問題，考慮社區(qū)管理發(fā)展中 可能出現(xiàn)的或已經(jīng)出現(xiàn)的各種因素對(duì) １０以后的管理將會(huì)帶來的不利影響，并努力消除不利將因素。 根據(jù)社區(qū)管理活動(dòng)的主體不同，將社區(qū)管理模式分為四種類型： ㈠ 企業(yè)主導(dǎo)型 又叫企業(yè)辦社會(huì)模式。 這種模式正是我們當(dāng)前需要變革的社區(qū)管理模式。 ㈢ 市場(chǎng)主導(dǎo)型 又叫（“物業(yè)管理模式”）。 ㈣ 社區(qū)自治型 這種模式是以社區(qū)居委會(huì)為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)其他各種主體 (非政府組織、新經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、個(gè)人 )一起，共同參與社區(qū) 事務(wù)的管理，實(shí)行真正的民主自治。 第六章 社區(qū)規(guī)劃 一、社區(qū)規(guī)劃的含義、基本原則和意義（掌握） ㈠ 社區(qū)規(guī)劃的含義（ 206 頁） 指對(duì)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的整體部署與設(shè)計(jì)，包括社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、社區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能的總體計(jì)劃。 ； 態(tài)性原則； ； ； ； ；； ； ； ； 11.“小政府、大社會(huì)”原則； 。 、社區(qū)內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和資源的整合等，具有重要的推動(dòng)作用。 二、社區(qū)規(guī)劃的基本內(nèi)容（ 218 頁，掌握） ㈠ 社區(qū)實(shí)體規(guī)劃是社區(qū)規(guī)劃中最重要的內(nèi)容，分為： 經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)劃 、 社會(huì)實(shí)體規(guī)劃 、 人口因素規(guī)劃 和各種 實(shí)體空間布局 四大類。 ㈢ 社區(qū)連體規(guī)劃是將社區(qū)各級(jí)各類組織與個(gè)人連接起來的規(guī)劃設(shè)想，主要涉及各子系統(tǒng)內(nèi)部組織的連體的規(guī)劃；各子系統(tǒng)之間科文、保障和服務(wù)、環(huán)境、生活質(zhì)量、共同意識(shí)以及要素整合等諸多方面。 三、社區(qū)規(guī)劃的程序與方法以及社區(qū)規(guī)劃指標(biāo)（了解） ㈠ 社區(qū)規(guī)劃的程序與方法 程序 制定大致要經(jīng)歷五個(gè)階段：⑴ 實(shí)地調(diào)查；⑵ 現(xiàn)狀分析；⑶ 確定目標(biāo)；⑷ 制定草案；⑸ 確定方案。 定性方法包括社會(huì)心態(tài)分析法、社區(qū)發(fā)展比較分析法；定量方法主要是數(shù)學(xué)模型法、社會(huì)指標(biāo)法。 ㈡ 社區(qū)規(guī)劃指標(biāo) 社區(qū)指標(biāo)是 指：反映社區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量特征的范疇。 社區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系有十個(gè)方面： ； 2. 環(huán)境指標(biāo)體系； 3.公共安全指標(biāo)體系； ； ； 指標(biāo)體系； ； 8. 社區(qū)文化和體育指標(biāo)體系； 9. 社區(qū)居住質(zhì)量指標(biāo)體系； 10. 社區(qū)社會(huì)參與的指標(biāo)體系。也就是說，是指那些具體地為著社區(qū)利益，或代表社區(qū)特定群體利益、或?yàn)橹鉀Q特定社區(qū)社會(huì)問題而組合成的社會(huì)組織。每個(gè)時(shí)期組織表現(xiàn)出的特征都是不同的。主要特征（四個(gè)）： ⑴ 發(fā)掘問題和需要；⑵ 出現(xiàn)組織者；⑶ 建立意識(shí)形態(tài)及共同理念；⑷ 形成雛形組織或小組。主要特征（五個(gè)）： ⑴ 確立組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向及結(jié)構(gòu) 在發(fā)展期，首先 要考慮的是組織的未來發(fā)展方向和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；⑵ 進(jìn)行培訓(xùn)工作；⑶ 擴(kuò)大并加強(qiáng)活動(dòng)或服務(wù)的形式和內(nèi)容；⑷ 加強(qiáng)組織成員的參與及獨(dú)立性；⑸ 開拓與外界的關(guān)系。主要特征（五個(gè)） ：⑴ 組織正式注冊(cè)及獨(dú)立；⑵ 活動(dòng)及服務(wù)多元化，參與面擴(kuò)大；⑶ 由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)；⑷ 社區(qū)工作者或組織者退居幕后，只做“顧問” 核心成員能夠獨(dú)立運(yùn)作，社區(qū)工作者或組織者的影響逐漸減