食品安全綜合協(xié)調(diào)培訓-展示頁
2025-01-17 07:21本頁面
【正文】 任制等職責。 ? 2022年 8月 《 食品安全法 》 草案二審稿明確規(guī)定：國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。在下一步機構改革當中，應該明確一個對食品安全監(jiān)督管理負主要責任的部門，其他部門配合。 一些委員建議，為了增加法律的可操作性，應該成立一個綜合的協(xié)調(diào)部門或領導小組、領導委員會來綜合管理食品安全。這些意見中有兩成涉及到食品安全管理體制。 ? 2022年 4月，全國人大常委會向社會全文公布食品安全法草案并公開征求意見，這也是新一屆全國人大常委會向社會廣泛征求意見的第一部法律草案。2022年的全國 “ 兩會 ” ，有一半的全國人大代表提議或者附議食品安全有關的提案。 ? 文件對食品安全的監(jiān)管體制作了統(tǒng)籌，明確了分段監(jiān)管。 ? 文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。 ? 國家食品藥品監(jiān)督管理局所履行的 “ 綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處 ” 的職能，沒有在法律上能到確認、規(guī)范和保障。食品安全綜合協(xié)調(diào)工作 2 ? 食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 藥監(jiān)部門已做的協(xié)調(diào)工作 ? 綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)、內(nèi)容 ? 如何開展綜合協(xié)調(diào)工作 ? 已開展的綜合協(xié)調(diào)工作 ? 近期工作安排 3 我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 1995年通過的 《 食品衛(wèi)生法 》 ，確立的食品衛(wèi)生監(jiān)管部門是衛(wèi)生部門 ? 從 2022年、 2022年開始逐步增加其它部門分別監(jiān)督管理，開始實施分段監(jiān)管 4 我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 2022年國務院機構改革，確定組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)工作 ? 2022年國務院機構改革，確定衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責 ? 2022年，食品安全法從法律的高度，規(guī)定衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，縣級以上地方衛(wèi)生部門根據(jù)本法的規(guī)定履行職能 5 我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 2022年 3月 10日，國務院宣布在原國家藥品監(jiān)督管理局的基礎上組建食品藥品監(jiān)督管理局，類似于美國的 FDA機構。這是中國惟一一個帶著 “ 食品 ” 二字的監(jiān)管單位 ? 在當時的政府機構改革中，中央政府希望其能夠在部門林立、政出多門的食品安全監(jiān)管體系中起到綜合協(xié)調(diào)的作用 6 我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 鄭筱萸說，食品藥品監(jiān)管局的任務就是要充當國務院在食品安全管理上的 “ 抓手 ” 。 ? 副部級的單位協(xié)調(diào)其他的正部級單位 7 我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 2022年，國務院印發(fā) 《 關于進一步加強食品安全的決定 》 （國發(fā) [2022]23號文），確定了“ 以分段管理為主、品種管理為輔 ” 的監(jiān)管模式。 8 我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 文件要求，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革和商務等部門按照各自職責，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。 ? 2022年相繼發(fā)生的 “ 紅心鴨蛋 ” 事件、“ 有毒多寶魚 ” 事件、 “ 瘦肉精 ” 事件等。 9 我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 2022年 12月在 《 食品安全法 》 草案第一次審議時候，有代表提出：目前中國的食品監(jiān)管體制為分段管理，食品安全風險評估、安全標準制定等不屬于任何一個環(huán)節(jié)的事項，由哪個部門負責不夠明確，客觀上產(chǎn)生部門職能交叉，責任不清等問題。在一個月內(nèi)，征集到 11327件意見。 10 我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 全國人大教科文衛(wèi)委員會在對一審 《 草案 》 審議意見中認為，維持現(xiàn)行的分段管理體制的思路，沒有解決目前存在的多頭管理、誰也管不住的問題，對各行政管理部門的職責劃分也不夠清晰，不利于操作執(zhí)法。比如，目前由各級政府設立的食品安全領導小組可以考慮寫入法律。 11 我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 2022年 3月，十一屆全國人大一次會議審議通過國務院機構改革方案。 12 我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 同時規(guī)定：國務院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本法和國務院規(guī)定
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