【正文】 附件 3: 自有土地項目核準流程示意圖 ； 附件 4: 土地招拍掛項目備案流程示意圖 ； 附件 5: 自有土地項目備案流程示意圖。具備條件的，項目建設(shè)單位到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、環(huán)保、消防等驗收（試生產(chǎn)）審批意見，辦理工程質(zhì)量驗收備案、新建住宅交付使用許可等文件。 6 、竣工驗收。 5 、核發(fā)施工許可證。 4 、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。會審后的意見反饋審圖公司。 項目單位按照批準的設(shè)計方案，組織編制設(shè)計文件， 報送建設(shè)交通管理部門。規(guī)劃管理部門在收到設(shè)計方案后，將有關(guān)材料書面征詢法律、法規(guī)規(guī)定需要 審核建設(shè)工程設(shè)計方案的相關(guān)部門的意見。 2 、設(shè)計方案審批。 項目單位先到項目備案機關(guān)申請辦理備案，并附房地產(chǎn)權(quán)證（或者租賃協(xié)議）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書、組織機構(gòu)代碼證等文件復(fù)印件。 建設(shè)單位可以自行組織竣工驗收。 建設(shè)工程竣工后 ， 項目建設(shè)單位提出竣工驗收報告 ， 可委托建設(shè)交通管理部門召集相關(guān)部門共同參與驗收。 項目建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后 ， 督備案、使用粘土磚的核定手續(xù) ， 并申請核發(fā)施工許可證。 項目建設(shè)單位取得建設(shè)交通管理部門出具的審圖意見備 案文件、環(huán)保部門出具的環(huán)評批復(fù)文件后 ， 向規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程放樣復(fù)驗。審圖公司按照設(shè)計文件審查的規(guī)定 ， 結(jié)合會審意見 ， 出具審圖意見并報建設(shè)交通管理部門備案。 建設(shè)交通管理部門受理后 ， 組織投資、規(guī)劃、環(huán)保、綠化、公安 （ 交通、消防 ） 、市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民 防、安全監(jiān)督、管線管理部門以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)部門進行會審 ， 或者書面征求各相關(guān)部門意見。 5 、設(shè)計文件審查。 項目單位按照出讓合同的要求 ， 組織編制設(shè)計方案并報送規(guī)劃管理部門審批。 項目單位憑備案文件向環(huán)保部門申請辦理環(huán)評審批。備案后 ， 向建設(shè)交通部門申請辦理工程報建手續(xù)。 2 、項目備案。 土地使用權(quán)招拍掛出讓前 ， 由市、區(qū) （ 縣 ） 招拍辦向房地、投資、規(guī)劃、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公安 （ 交通 ） 、民防、衛(wèi)生、管線管理等部門書面征詢意見 ， 各部門提出項目開發(fā)的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、控制標準等管理建設(shè)要求 ， 并書面反饋市、區(qū) （ 縣 ） 招拍辦。 建設(shè)單位可以自行組織竣工驗收。 建設(shè)工程竣工后 ， 項目建設(shè)單位提出竣工驗收報告 ， 可委托建設(shè)交通管理部門召集相關(guān)部門共同參與驗收。 項目建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后 ， 向建設(shè)交通管理部門辦理施工監(jiān)理招投標備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督備案、使用粘土磚的核定手續(xù) ， 并申請核發(fā)施工許可證。 項目建設(shè)單位取得建設(shè)交通管理部門出具的審圖意見備案文件后 ， 向規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和工程放樣復(fù)驗。 審圖公司按照設(shè)計文件審查的規(guī)定 ， 結(jié)合會審意見 ，出 具審圖意見并報建設(shè)交通管理部門備案。建設(shè)交通管理部門受理后 ， 組織投資、規(guī)劃、環(huán)保、綠化、公安 （ 交通、消防 ） 、市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民防、安全監(jiān)督、管線管理部門以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)部門進行會審 ,或者書面征求各相關(guān)部門意見。 5 、設(shè)計文件審查。 項目單位按照規(guī)劃設(shè)計要求 ， 組織編制設(shè)計方案并報送規(guī)劃管理部門審批。核準后 ， 項目單位憑核準文件分別向規(guī)劃管理部門申請辦理設(shè)計方案審批 ； 向建設(shè)交通管理部門申請辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。 3 、項目核準。 2 、環(huán)評審批。 ( 三 ) 自有土地 自有土地項目核準流程 （ 見附件 3） 包括 8個主要環(huán)節(jié) , 具體是 ： 1 、規(guī)劃設(shè)計要求 （ 及用地預(yù)審 ） 。具備條件的 ， 項目建設(shè)單位到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、環(huán)保、消防等驗收 （ 試生產(chǎn) ） 審批意見 ， 辦理工程質(zhì)量驗收備案、新建住宅交付使用許可等文件。 8 、竣工驗收。 7 、核發(fā)施工許可證。 6 、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。會審后的意見反饋審圖公司。 項目單位按照批準的設(shè)計方案和核準報告 ， 組織編制設(shè)計文件 ， 報送建設(shè)交通管理部門。規(guī)劃管理部門在收到設(shè)計方案后 ， 將有關(guān)材料書面征詢法律、法規(guī)規(guī)定需要審核建設(shè)工程設(shè)計方案的相關(guān)部門的意見。 4 、設(shè)計方案審批。 完成上述相關(guān)手續(xù)后 ， 項目單位向項目核準機關(guān)報送項目申請報告 ， 并附規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審、環(huán)評審批等文件 。 項目單位憑規(guī)劃管理部門出具的規(guī)劃選址意見書 ，分別向房地管理部門申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審 ； 向環(huán)保部門申請辦理環(huán)評審批。 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的 ， 項目單位在報送核準機關(guān)核準前 ， 向規(guī)劃管理部門申請核發(fā)規(guī)劃選址意見書。 建設(shè)單位可以自行組織竣工驗收。 建設(shè)工程竣工后 ， 項目建設(shè)單位提出竣工驗收報告 ， 可委托建設(shè)交通管理部門召集相關(guān)部門共同參與驗收。 項目建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后 ， 向建設(shè)交通管理部門辦理施工監(jiān)理招投標備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督備案、使用粘土磚的核定手續(xù) ， 并申請核發(fā)施工許可證。 項目建設(shè)單位取得建設(shè) 交通管理部門出具的審圖意見備案文件后 ， 向規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程 規(guī)劃許可 證和工程放樣復(fù)驗。審圖公司按照設(shè)計文件審查的規(guī)定 ， 結(jié)合會審意見 ， 出具審圖意見并報建設(shè)交通管理部門備案。建設(shè)交通管理部門受理后 , 組織投資、規(guī)劃、環(huán)保、綠化、公安 （ 交通、消防 ） 、市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民防、安全監(jiān)督、管線管理部門以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)部門進行會審 ， 或者書面征求各相關(guān)部門意見。 5 、設(shè)計文件審查。 項目單位按照出讓合同的要求 ， 組織編制設(shè)計方案并報送規(guī)劃管理部門審批。核準后 ， 項目單位憑核準文件分別向規(guī)劃管理部門申請辦理設(shè)計方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù) ； 向房地管理部門申請辦理正式用地手續(xù) ； 向建設(shè)交通管理部門申請辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。 3 、項目核準。 2 、環(huán)評審批。 土地使用權(quán)招拍掛出讓前 ， 由市、區(qū) （ 縣 ） 招拍辦向房地、投資、規(guī)劃、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公安 （ 交通 ） 、民防、衛(wèi)生、管線管理等部門書面征詢意見 ， 各部門提出項目開發(fā)的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、控制標準等管理建設(shè)要求 ， 并書面反饋市、區(qū) （ 縣 ） 招拍辦。上海市企業(yè)投資項目核準、備案及建設(shè)審批流程指南 (2020 年版 ) 為了穩(wěn)步推進本市企業(yè)投資項目核準、備案的實施 ， 做好項目核準、備案與建設(shè)交通、規(guī)劃、環(huán)保、房地等管理部門相關(guān)工作的銜接 ， 根據(jù)《上海市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《上海市企業(yè)投資項目備 案暫行辦法》 ， 按照建設(shè)項目獲得土地的不同方式 （ 招拍掛、劃撥、自有土地 ）， 特制定本市企業(yè)投資項目核準、備案及建設(shè)審批流程指南 （ 法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件另有規(guī)定的 ， 從其規(guī)定 ），以方便企業(yè)開展固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)。 一、核準制企業(yè)投資項目建設(shè)流程 （一 ） 土地招拍掛項目 土地招拍掛項目核準流程 （ 見附件 1） 包括 8個主要環(huán)節(jié) ， 具體是 ： 1 、招拍掛出讓土地使用權(quán)。各項管理建設(shè)要求應(yīng)當在招標、拍賣、掛牌文件和出讓合同中明確告知土地使用權(quán)受讓人 （ 項目建設(shè)單位 ）。 在報送項目核準機關(guān)核準前 ， 項目單位憑土地中標通知書 （ 或者成 交確認書、土地出讓合同 ） 先到環(huán)保部門申請辦理環(huán)評審批。 項目單位在獲得環(huán)評審批文件后 ， 向項目核準機關(guān)報送項目申請報告 ， 并附土地中標通知書 （ 或者成交確認書、土地 出讓合閣 ） 、奪理審批等文件。 4 、設(shè)計方案審批。規(guī)劃管理部門在收到設(shè)計方案后 ， 將有關(guān)材料書面征詢法 律、法規(guī)規(guī)定需要審核建設(shè)工程設(shè)計方案的相關(guān)部門的意見。 項目單位按照批準的設(shè)計方案和核準報告 ， 組織編制設(shè)計文件 ， 報送建設(shè)交通管理部門。會審后的意見反饋審圖公司。 6 、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 。 7 、核發(fā)施工許可證。 8 、竣工驗收。具備條件的 ， 項目建設(shè)單位到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、環(huán)保、消防等驗收 （ 試生產(chǎn) ） 審批意見 ， 辦理工程質(zhì)量驗收備案、新建住宅交付使用許可等文件。 （二） 劃撥用地項目 劃撥用地項目核準流程 （ 見附件 2） 包括 8個主要環(huán)節(jié) ， 具體是 ： 1 、核發(fā)規(guī)劃選址意見書。 2 、用地預(yù)審和環(huán)評審批。 3 、項目核準。 核準后 ， 項目單位憑核準文件分別向規(guī)劃管理部門申請辦理設(shè)計方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù) ； 向房地管理部門申請辦理正式用地手續(xù) ； 向建設(shè)交通管理部門申請辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。 項目單位按照規(guī)劃選址意見的要求 ， 組織編制設(shè)計方案并報送規(guī)劃管理部門審批。 5 、設(shè)計文件審查。建設(shè)交通管理部門受理后 ， 組織投資、規(guī)劃、環(huán)保 、綠化、公安 （ 交通、消防 ） 、市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民防、安全監(jiān)督、管線管理部門以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)部門進行會審 ， 或者書面征求各相關(guān)部門意見。審圖公司按照設(shè)計文件審查的規(guī)定 ， 結(jié)合會審意見 ，出具審圖意見并報建設(shè)交通管理部門備案。 項目建設(shè)單位取得建設(shè)交通管理部門出具的審圖意見備案文件后 ， 向規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和工程放樣復(fù)驗。 項目建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后 ， 向建設(shè)交通管理部門辦理施工監(jiān)理招投標備案、建 設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督備案、使用粘土磚的核定手續(xù) ， 并申請核發(fā)施工許可證。 建設(shè)工程竣工后 ， 項目建設(shè)單位提出竣工驗收報告 ， 可委托建設(shè)交通管理部門召集相關(guān)部門共同參與驗收。 建設(shè)單位可以自行組織竣工驗收。 項目單位在報送核準機關(guān)核準前 ， 首先向規(guī)劃管理部 門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求審批 ， 并按規(guī)定向房地管理部門申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審。 項目單位憑規(guī)劃管理部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知單或合同變更文件 ， 向環(huán)保部門申請辦理環(huán)評審批文件。 完成上述相關(guān)手續(xù)后 ， 項目單位向項目核準機關(guān)報送項目申請報告 ， 并附土地預(yù)審意見 （ 或土地出讓變更合同 ） 、規(guī)劃設(shè)計要求、環(huán)評審批等文件。 4 、設(shè)計方案審批。規(guī)劃管理部門在收到設(shè)計方案后 ， 將有關(guān)材料書面征詢法律、法規(guī)規(guī)定需要審核建設(shè)工程設(shè)計方案的相關(guān)部門的意見。 項目單位按照批準的設(shè)計方案和核準報告 ， 組織編制設(shè)計文件 ， 報送建設(shè)交通管理部門。會審后的意見反饋審圖公司 。 6 、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 7 、核發(fā)施工許可證。 8 、竣工驗收。具備條件的 ， 項目建設(shè)單位到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、 環(huán)保、消防等驗收 （ 試生產(chǎn) ） 審批意見 ， 辦理工程質(zhì)量驗收備案、新建住宅交付使用許可等文件。 二、備案制企業(yè) 投 資項目建設(shè)流程 （一） 土地招拍掛項目 土地招拍掛項目備案流程 （ 見附件 4） 包括 8個主要環(huán)節(jié) ， 具體是 ： 1 、招拍掛出讓土地使用權(quán)。各項管理建設(shè)要 求應(yīng)當在招標、拍賣、掛牌文件和出讓合同中明確告知土地使用權(quán)受讓人 （ 項目建設(shè)單位 ） 。 項目單位憑土地中標通知書 （ 或者成交確認書、土地出讓合同 ）向項目備案機關(guān)申請辦理備案 , 并附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書、組織機構(gòu)代碼證等文件復(fù)印件。 3 、環(huán)評審批。 4 、設(shè)計方案審批。規(guī)劃管理部門在收到設(shè)計方案后 ， 將有關(guān)材料書面征詢法律、法規(guī)規(guī)定需要 審核建設(shè)工程設(shè)計方案的相關(guān)部門的意見。 項目單位按照批準的設(shè)計方案 ， 組織編制設(shè)計文件 ， 報送建設(shè)交通管理部門 。會審后的意見反饋審圖公司。 6 、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 7 、核發(fā)施工許可證。 8 、竣工驗收。具備條件的 ， 項目建設(shè)單位到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、環(huán)保、消防等驗收 （ 試生產(chǎn) ） 審批意見 ， 辦理工程質(zhì)量驗收備案、新建住宅交付使用許可等文件。 ( 二 ) 自有土地 自有 土地項目備案流程（見附件 5）包括 6個主要環(huán)節(jié)，具體是： 1 、項目備案。備案后，項目單位憑備案文件向規(guī)劃管理部門辦理有關(guān)規(guī)劃許可；向環(huán)保部門辦理環(huán)評審批；向建設(shè)交通管理部門辦理建設(shè)工程報建手續(xù)；向房地管理部門申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審。 項目單位按照規(guī)劃設(shè)計要求，組織編制設(shè)計方案并報送規(guī)劃管理部門審批。 3 、設(shè)計文件審查。建設(shè)交通管理部門受理后，組織投資、規(guī)劃、環(huán)保、綠化、公安（交通、消防）、市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民防、安全監(jiān)督、管線管理部門以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)部門進行會審，或者書面征求各相關(guān)部門意見。審圖公司按照設(shè)計文件審查的規(guī)定，結(jié)合會審意見，出具審圖意見并報建設(shè)交通管理部門備案。 項目建設(shè)單位取得建設(shè)交通管理部門出具的審圖意見備 案文件、環(huán)保部門出具的環(huán)評批復(fù)文件后，向 規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程放樣復(fù)驗。 項目建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，向建設(shè)交通管理部門辦理施工監(jiān)理招投標備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督備案、使用粘土磚的核定手續(xù)，并申請核發(fā)施工許可證。 建設(shè)工程竣工后，項目建設(shè)單位提出竣工驗收報告，可委托建設(shè)交通管理部門召集相關(guān)部門共同參與驗收。 建設(shè)單位可以自行組織竣工驗收。 圖示說明 : 根據(jù)上海市社會投資項目 （ 招拍掛用地 ） 建設(shè)工程行政審批管理程序改革方案 ， 將在 “ 招標拍賣出讓土地使用權(quán) ” 、 “ 設(shè)計方案 審批 ” 、 “ 設(shè)計文件審查 ”