【正文】 德水平的下降會損傷人們的“善心”、“同情心”和“愛心”，從而使得社會成員對公益事業(yè)失去信心和興趣，影響公共事業(yè)組織資金的來源和業(yè)務的拓展。是對公共管理最重要的本質實現(xiàn)程度的衡量。 （ 1分） （４）公平。 （ 1分） （３）效果。評價的是一個公共組織在既定的時間和預算投入下，產(chǎn)生了何種公共服務結果。一般是指公共部門投入到管理項目中的資源水準，涉及到的問題是一個公共組織在既定的時間內，在獲取一定的收益或得到一定的產(chǎn)出的情況下，花費了多少錢。（ 2 分） 區(qū)別表現(xiàn)為：管理的對象存在寬窄之分，（ 1 分）管理的主體上，公共管理的主體包括對經(jīng)濟職能的管理上，主體比公共事業(yè)管理大；（ 1 分）公共管理的手段主要為剛性的管理方法，而公共事業(yè)管理主要是柔性的管理的方法。（ 3 分） 公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系：公共事業(yè)管理和公共管理是整體與部分的關系，是公共管理的分支學科。 四、 公共事業(yè)組織的特征：組織性，非政府性，服務性，溝通性，非營利性，獨立性，公正性，自主性，使命感，多樣性，專業(yè)性，靈活性，開創(chuàng)性，參與性，非宗教性，非政治性。 政府尋租活動是指人類社會中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟利益活動（ 2 分），或者說是指那種維護既得經(jīng)濟利益或是對既得利益進行再分配的 非生產(chǎn)性活動（ 2 分）。 社會團體指由公民或者單位自愿組成（ 1 分），為實現(xiàn)會員共同意愿（ 1 分），按照其章程開展活動的非營利性社會組織（ 2 分）。 “俘獲論”是公共選擇理論的一個重要觀點。（ 2 分） 政府介入教育管理的重要性：在高等教育市場上存在信 息的不對稱性，必須要政府加強管理和干預；高等教育高額的經(jīng)費來源使所有的私人集團無法足量提供，也只能由政府提供必要的經(jīng)費補助；最后，教育一定程度上也反應著統(tǒng)治階級的意旨，也必須用政府的統(tǒng)治力量加以規(guī)范，更鞏固其統(tǒng)治。（ 2 分） 高等教育的外部性還表現(xiàn)在：社會的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)通過教育得到更好的保護和發(fā)展；隨著教育普及程度提高，人命的文化知識、法律知識和道德修養(yǎng)得到了提高；實現(xiàn)了社會公平的重要途徑。相應地，隨著個人教育程度地提高和能力的增強，用人單位獲得的是質量相對較高的勞動力，因而愿意支付更高的勞動力價格，受教育者也能獲得較高的報酬。（ 2 分） 高等教育自身屬于準公共物品。 公共事業(yè)組織對主管部門的俘獲表現(xiàn)在主管部門對社團俘獲以自身的俘獲為代價的，他們必須設身處地為社團考慮。 （ 5）、“角色沖突” —— 監(jiān)督主體的身份障礙 許多公共事業(yè)組織的產(chǎn)生和政府部門存在密切的聯(lián)系，其人員配備、經(jīng)費來源、組織機構的設置 都受政府控制，這就使得公共事業(yè)組織具有不同程度的官方特征，造成特定時期公共事業(yè)組織官方性與民間性并存的二重性組織特征。實踐上，形成“三個和尚沒水吃”的局面。因此政府對公益機構的監(jiān)督主體是多元化的。（ 2 分） （ 3）、薄弱的社會監(jiān)督 包括“觀念缺失” —— 公眾監(jiān)督意識薄弱，新聞輿論監(jiān)督的無力，民間監(jiān)督和評估組織的缺失。（ 2 分） （ 2）、“道德滑坡” —— 公共事業(yè)組織所面臨的道德危機 第一，社會道德水平的下降會損傷人們的“善心”、“同情心”和“愛心”，從而使得社會成員對公益事業(yè)失去信心和興趣，影響公共事業(yè)組織資金的來源和業(yè)務的拓展。 （ 1分） 在參與式的領導方式中，領導者讓下屬來參與管理，采取平行溝通的信息交流。 （ 1分） 在開明專制中，權力也有授予中下層的管理者，但是決策一般還是最高領導層決定。 （ 2分） 四種的領導方式的區(qū)別主要表現(xiàn)在權力的歸屬，與下屬的關系，和信息的溝通方式的不同。關注的基本問題，是接受公共服務的團里或個人是否都受到公平的待遇，弱勢群體是否得到了公平的對待并享受到所需要的更多的服務。關注的是通過實施管理后，公共服務的情況是否有了改善，指的是公共服務實現(xiàn)公共管理目標的程度。包括生產(chǎn)效率和配置效率。 （ 1分） （２）效率。 （１）經(jīng)濟。 四、 公共事業(yè)事業(yè)管理與企業(yè)管理的區(qū)別：管理的目的不同（ 1分）；管理依托的權力不同（ 1 分）；管理的性質不同（ 1 分）；管理的物質基礎不同（ 1分）；管理的績效不同（ 1 分）。 民辦非企業(yè)是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人（ 2 分）利用非國有資產(chǎn)舉辦的（ 1 分），從事非營利性社會服務活動的社會組織（ 1 分）。 “俘獲論”是公共選擇理論的一個重要觀點。 非政府的公共組織是依照一定的規(guī)則（ 1 分），以獨立、公正為原則（ 1分），并憑借其特有的功能提供準公共物品為主的公共組織的一種（ 2 分）。公共事業(yè)管理課程試卷匯總 （ 2020－ 2020） 供教師出卷參考，內含參考答案 福建農(nóng)林大學考試試卷 （ A ）卷 2020—— 2020 學年 第一學期 課程名稱： 公共事業(yè)管理 考試時間 專業(yè) 年級 班 學號 姓名 題號 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 總得分 得 分 評卷人 復核人 得分 評卷人 一、單項選擇題（選擇正確答案的字母填入括號，每小題 2分，共 20 分 ） 公共選擇理論的一個代表性人物是（ ） A、奧爾森 B、熊彼特 C、布坎南 “集體行動的邏輯”由（ ）提出 A、奧爾森 B、熊彼特 C、布坎南 英國對公共事業(yè)組織的監(jiān)督管理的機構是（ ） A、主體多元化 B、專門機構 C、無監(jiān)督管理機構 我國頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的時間是（ ） A、 1998 年 9 月 18 日 B、 1998 年 10 月 18 日 C、 1998 年 10 月 25 日 社團組織必須要有（ ）人以上個人會員 A、 30 B、 40 C、 50 資本主義社會中，公共權力的職能逐漸轉向了（ ） A、政治管理職能 B、政治統(tǒng)治職能 C、經(jīng)濟職能 以下物品中屬于準公共物品的是（ ） A、海上燈塔 B、房地產(chǎn) C、高等教育 領導的管理職能中，屬于個人權力的是（ ） A、獎懲權 B、業(yè)務專長權 C、職務權力 試題第 1 頁（共 3 頁） 政府績效改革的起點開始于（ ） A、英國 B、德國 C、日本 從整個公共事業(yè)分類看，不屬于體育事業(yè)的是（ ） A、競技運動 B、大眾的身體鍛煉 C、體育教育活動 得分 評卷人 二、多項選擇題（每小題 2分，共 10分 ） 構成現(xiàn)代經(jīng)濟活動的生產(chǎn)要素包括（ ） A、資本 B、勞動 C、土地 D、技術 根據(jù)卡茨的領導者素質層次分類，領導者必須具備的技能（ ） A、管理技能 B、技術技能 C、概念技能 D、人際技能 公共權力的特性（ ） A、社會性 B、政治性 C、工具性 D、獨立性 剛性的管理方法主要有（ ） A、法律 B、輿論 C、行政 D、經(jīng)濟 非政府的公共組織的“志愿失靈”表現(xiàn)為（ ） A、籌款 不足 B、志愿組織的家長作風 C、志愿組織的業(yè)余行 D、信息不對稱性 得分 評卷人 三、名詞解釋（每小題 4分，共 24分 ） 公共事業(yè)管理 非政府的公共組織 事業(yè)單位 俘獲論 民辦非企業(yè)單位 尋租活動 得分 評卷人 四、 問答題 （ 每小題 5分，共 20分） 公共事業(yè)管理和企業(yè)管理的區(qū)別 非政府公共組織做為公共事業(yè)管理的主體的合理性 公共部門績效的基本指標 簡要分析“專權獨裁式”“開明專制式”“協(xié)商式”“參與式”四種領導方式的區(qū)別 試題第 2 頁 （共 3 頁） 得分 評卷人 五、論述題 （ 每小題 13分，共 26 分） 我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機制的中存在的問題 從“ 211”工程的出臺到“ 985”工程，以及擴招政策的深入民心，無不說明政府正在用自己的方式參與到高等教育的管理中。試述政府要介入高等教育建設的必要性 試題第 3 頁（共 3 頁） 福建農(nóng)林大學考試試卷 （ B ）卷 2020—— 2020 學年 第一學期 課程名稱： 公共事業(yè)管理 考試時間 專業(yè) 年級 班 學號 姓名 題號 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 總得分 得分 評卷人 復核人 得分 評卷人 一、單項選擇題（選擇正確答案的字母填入括號，每小題 ╳ 分，共 ╳分 ） 公共選擇理論的一個代表性人物是（ ） A、奧爾森 B、熊彼特 C、布坎南 “集體行動的邏輯”由（ ）提出 A、奧爾森 B、熊彼特 C、布坎南 美國對公共事業(yè)組織的監(jiān)督管理的機構是（ ） A、主體多元化 B、專門機構 C、無監(jiān)督管理機構 我國頒布的《社會團體登記管理條例》的時間是（ ） A、 1998 年 9 月 18 日 B、 1998 年 10 月 18 日 C、 1998 年 10 月 25 日 亞太地區(qū)唯一把免除公共事業(yè)組織所得稅范圍縮小的國家是（ ） A、印尼 B、新加坡 C、日本 資本主義社會中，公共權力的職能逐漸轉向了（ ） A、政治管理職能 B、政治統(tǒng)治職能 C、經(jīng)濟職能 以下物品中屬于公共物品的是（ ） A、國防 B、房地產(chǎn) C、收費的高速公路 領導的管理職能中，屬于職務權力的是（ ） A、模范權 B、業(yè)務專長權 C、獎懲權 試題第 1 頁（共 3 頁） 政府績效改革的起點開始于（ ） A、英國 B、德國 C、日本 “相對重要性”由（ ）提出 A、法約爾 B、韋伯 C、卡茨 得分 評卷人 二、多項選擇題（每小題 2分，共 10分 ） 構成現(xiàn)代經(jīng)濟活動的生產(chǎn)要素包括（ ） A、資本 B、勞動 C、土地 D、技術 根據(jù)卡茨的領導者素質層次分類，領導者必須具備的技能（ ） A、管理技能 B、技術技能 C、概念技能 D、人際技能 公共權力的特性（ ） A、 社會性 B、政治性 C、工具性 D、獨立性 柔性的管理方法主要有（ ） A、情感 B、輿論 C、行政 D、道德 政府的“政府失靈”表現(xiàn)為（ ） A、尋租活動 B、公共決策的失敗 C、政府機構的低效 D、政府的內部性和擴張 得分 評卷人 三、名詞解釋（每小題 4分，共 24分 ） 公共事業(yè)管理 俘獲論 社會團體 民辦非企業(yè)單位 尋租活動 公共組織 得分 評卷人 四、 問答題 （ 每小題 5分，共 20分） 公共事業(yè)組織的特性（任意回答 6 點） 政府成為公共事業(yè)管理主體的依據(jù) 公共事業(yè)管理和公共管理的聯(lián)系和區(qū)別 公共部門績效的基本指標 試題第 2 頁（共 3 頁）