【正文】 據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的公共危機(jī)事件進(jìn)行預(yù)警。 ? 專家機(jī)構(gòu)。 ? 辦事機(jī)構(gòu)。 ? 預(yù)案分級(jí) 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)： Ⅰ 級(jí) (特大 )、 Ⅱ 級(jí) (重大 )、 Ⅲ 級(jí) (較大 )和 Ⅳ 級(jí) (一般 )。 ? 意義 制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案的意義就在于：首先，應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循；其次，制定應(yīng)急預(yù)案有利于作出及時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)，降低事故后果；第三，應(yīng)急預(yù)案成為社會(huì)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的響應(yīng)基礎(chǔ)，便于多部門協(xié)調(diào)形成風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。 ? 教育培訓(xùn)。 ? 善后處理。 ? 預(yù)控預(yù)防。 ? 特事特辦和法治的原則。 ? 政府為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類分級(jí)管理的原則。 ? 預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合原則。 公共安全危機(jī)管理的要素 ? 公共安全危機(jī)管理的原則 ? 以人為本、生命至上的原則。 ? 公共安全危機(jī)管理的客體 ? 危機(jī)管理的客體是引發(fā)公共安全危機(jī)的突發(fā)性事件以及危機(jī)影響的對(duì)象。 公共安全危機(jī)的特點(diǎn)與分類 ? 公共安全危機(jī)的概念 ? 公共安全危機(jī)是指因自然環(huán)境、社會(huì)變遷或人為原因引起的，對(duì)公共領(lǐng)域的安全和社會(huì)成員的生存具有立即且嚴(yán)重威脅性，需要以政府為領(lǐng)導(dǎo)的公共部門在時(shí)間壓力和不確定性極高情況下進(jìn)行動(dòng)態(tài)決策的、具有高度危險(xiǎn)性和廣泛破壞作用的緊急情境。任何一個(gè)社會(huì)的存在和發(fā)展，都需要公共安全，沒有良好的公共安全保障體系與措施，社會(huì)的存在與發(fā)展，人們的生存與生活就不可想象。 公共事業(yè)管理 Public Service Administration 第 12章 公共安全管理 公共安全管理概述 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策 公共安全危機(jī)的社會(huì)管理 公共安全危機(jī)管理溝通 自然災(zāi)害救助 公共安全管理概述 ? 公共安全及其重要性 ? 公共安全危機(jī)的特點(diǎn)與分類 ? 公共安全危機(jī)管理的要素 公共安全及其重要性 ? 公共安全是指社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人身健康、生態(tài)環(huán)境、資源供給等諸方面所保持的一種動(dòng)態(tài)穩(wěn)定與協(xié)調(diào)狀態(tài)，其安全程度取決于人類對(duì)自然災(zāi)害、社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常以及突發(fā)性危機(jī)事件的抵御能力。 ? 公共安全是政府和百姓都非常關(guān)注的十分重要的社會(huì)問題，是人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的必要條件。因而維護(hù)公共安全，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)安定和發(fā)展的大事；是國(guó)家實(shí)施法律、治國(guó)安邦的重要職能；是加強(qiáng)公共治理、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 ? 公共安全危機(jī)的特點(diǎn) ? 危機(jī)涉及人數(shù)眾多 ? 危機(jī)破壞性廣泛且嚴(yán)重 ? 危機(jī)的管理主體是政府或社會(huì)公共組織 ? 政治性及擴(kuò)散性較強(qiáng) ? 公共安全危機(jī)的類型 公共安全危機(jī)的類型 ? 按不同角度進(jìn)行分類 ? 發(fā)生地域范圍不同可劃分為全球性危機(jī)、區(qū)域性危機(jī)、國(guó)家級(jí)危機(jī)和地方危機(jī) ? 原因上可劃分為自然力形成危機(jī)、人為原因引起的危機(jī)以及人與自然共同作用引發(fā)的危機(jī) ? 危機(jī)內(nèi)容角度可劃分為政治危機(jī)事件、經(jīng)濟(jì)危機(jī)事件、生產(chǎn)性危機(jī)事件和社會(huì)群體性危機(jī)等 ? 按不同利益主體進(jìn)行分類 ? 按利益主體不同，公共安全危機(jī)可分為沖突性危機(jī)和一致性危機(jī) ? 按利益主體不同，也可以分為政府危機(jī)、企業(yè)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)三大類 ? 其他分類 ? 按危機(jī)發(fā)生的方式不同，可分為滲透性危機(jī)、周期性危機(jī)、突發(fā)性危機(jī) ? 按危機(jī)產(chǎn)生的后果，可分為有形損害的危機(jī)、無形損害的危機(jī) ? 按危機(jī)的活動(dòng)周期可分為以下三個(gè)時(shí)期：潛伏期、爆發(fā)期、新平衡期 ? 公共安全危機(jī)管理的主體 ? 公共安全危機(jī)管理的主體是公共管理機(jī)構(gòu)，這里的公共管理機(jī)構(gòu)，既包括政府，又不限于政府，可能有社會(huì)團(tuán)體，可能有公民組織。 ? 突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件 。 ? 快速反應(yīng)、效率優(yōu)先的原則。 ? 信息共享、溝通協(xié)調(diào)、協(xié)同的原則。 ? 科學(xué)決策和權(quán)威決策相結(jié)合的原則。 ? 公共安全危機(jī)管理的模式及手段 ? 監(jiān)測(cè)預(yù)警。 ? 應(yīng)急處置。 ? 研究評(píng)估。 公共安全危機(jī)管理的要素 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案 ? 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的概念與意義 ? 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容與工作機(jī)制 ? 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的運(yùn)行 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的概念與意義 ? 概念 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞而預(yù)先作出的應(yīng)急管理、指揮和救援方案。 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容與工作機(jī)制 ? 預(yù)案體系 應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃之上，并應(yīng)當(dāng)包括以下子系統(tǒng)：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分救災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。 ? 組織體系 ? 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 ? 工作機(jī)構(gòu)。 ? 工作機(jī)制 各級(jí)政府要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共危機(jī)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，可劃分為四級(jí)緊急程度，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 ? 恢復(fù)與重建 ? 善后處置。 ? 恢復(fù)重建。 ? 信息發(fā)布 ? 突發(fā)公共危機(jī)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策 ? 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策概述 ? 政府公共安全危機(jī)管理系統(tǒng) 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策概述 ? 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策的內(nèi)涵 ? 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策是在政府主導(dǎo)下，政府、社會(huì)團(tuán)體和公眾共同參與的為解決社會(huì)中突然發(fā)生的、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、對(duì)社會(huì)的健康與公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全以及正常生活造成重大損害的緊急事件或緊急狀態(tài)，制定并選擇行動(dòng)方案的過程。