【正文】 作風(fēng)更加 彰顯。面對突如其來的疫情，地區(qū)生產(chǎn)總值由一季度下降 5%反轉(zhuǎn)為前三季度增長 %，高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)出巨大韌性。全省發(fā)展活力更足、動能更強(qiáng)，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的加速度。決不會回到簡單以 gdp 增長率論英雄的老路上去，決不會回到以破壞環(huán)境、犧牲安全為代價搞發(fā)展的做法上去，決不會回到粗放式發(fā)展的模式上去，已成為干部認(rèn)同、發(fā)展遵循、群眾可感的生動實踐。一是考出了貫徹新發(fā)展理念的導(dǎo)航效應(yīng)，推動高質(zhì)量發(fā) 展走在前列成為全省上下廣泛共識和自覺行動。 思路一變天地寬。各設(shè)區(qū)市共性指標(biāo)、個性指標(biāo)和黨建得分，在全省的位次，公眾滿意度評價、民主測評等情況，在反饋意見書中一目了然，推動各地各單位縱向比較知進(jìn)退、橫向比較知不足，對標(biāo)先進(jìn)、加壓奮進(jìn)。注重加強(qiáng)結(jié)果反饋和宣傳引導(dǎo)，讓過去對新發(fā)展理念“理解不深入”的深化認(rèn)識，讓“行動跟不上”的加快步伐，讓“落實缺乏創(chuàng)造性”的打開思路、創(chuàng)新突破。問卷調(diào)查顯示， 96%的干部對獎懲措施“很認(rèn)同，很服氣”或者“比較認(rèn)同”，認(rèn)為“體現(xiàn)了激勵干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向”。對考核等次持續(xù)靠后、干部群眾認(rèn)可度較差、確實不勝任不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，及時組織調(diào)整。 2021 年對年度綜合考核排名末位、領(lǐng)導(dǎo)班子被確定為一般及以下等次的 10 家單位，要求向省委省政府書面報告，提出整改措施。無錫 2021 年提拔使用的干部， %在上年度考核中獲得優(yōu)秀。對考核優(yōu)秀、符合資格條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時提拔使用或晉升職級。對獲得爭先進(jìn)位獎的，適當(dāng)提高一次性獎勵幅度。省委省政府每年召開全省高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會，既獎“全能冠軍”、也獎“單項冠軍”，既獎“一直領(lǐng)先”、也獎“進(jìn)步最快”。堅持把考核結(jié)果作為實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”的重要依據(jù)，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。一位干部講，考核結(jié)果分出了真干假干、干多干少、干好干壞，“南郭先生”“官油子”不好混了，實干者腰桿更硬更吃香了。省管班子副職在本單位領(lǐng)導(dǎo)班子中比較，由所在黨委（黨組）研究提出等次初步建議，省委組織部提出建議，報省考核委審定。二是充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。采取條件分析、數(shù)據(jù)分析、案例分析、比較分析等方法，深入分析考核得分背后的個人貢獻(xiàn)與集體作用、主觀努力與客觀條件、增長速度 與質(zhì)量效益、顯績與潛績、發(fā)展成果與成本代價等情況，讓干得好的考得好、干不好的往后靠，避免“平衡照顧”“輪流坐莊”。 —— 組織把關(guān)定優(yōu)劣。一些黨委書記感慨，抓黨建就是抓關(guān)鍵，必須兩手抓兩促進(jìn)，用抓黨建產(chǎn)生的內(nèi)生動力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在活力?？己私Y(jié)果表明，黨建考核與高質(zhì)量發(fā)展績效評價結(jié)果的正相關(guān)度高于 80%。把高質(zhì)量發(fā)展績效評價的百分制得分作為基礎(chǔ)項，把黨建考核、滿意度評價得分加總與 80 分的比值作為乘數(shù)，相乘得出年度綜合考核總分，彰顯黨建工作對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用和張力效應(yīng)。省考核辦牽頭建成全省綜合考核管理信息系統(tǒng)，為精準(zhǔn) 高效開展考核提供了技術(shù)支撐。各考核牽頭單位要求進(jìn)行現(xiàn)場了解核實的，事先要向省考核辦提出申請。年終考核由省考核辦統(tǒng)一組織，按照總結(jié)述職、民主測評、個別談話、了解核實、集中研判等程序進(jìn)行。季度監(jiān)測由牽頭單位、責(zé)任單位負(fù)責(zé)，依托綜合考核管理信息系統(tǒng)，定期匯總、分析、核定各地各單位指標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況并及時反饋?！? —— 以季度監(jiān)測半年評估為載體，推動考核經(jīng)?；贫然?。對表現(xiàn)突出、年度綜合考核評為第一等次的單位，適當(dāng)提高其公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例。班子其他成員按單位得分、個人測評和個人實績 3∶ 2∶ 5 權(quán)重計算。班子正職按單位得分和個人測評 8∶ 2 權(quán)重計算。二是班子成員等次與領(lǐng)導(dǎo)班子等次掛鉤。一是領(lǐng)導(dǎo)班子等次與單位等次掛鉤。” 以變求準(zhǔn) 變簡單化為多角度 精準(zhǔn)畫出干部推動高質(zhì)量發(fā)展政績“立體像” 江蘇堅持考人與考事相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種考核方式，知事見人考實績，初步實現(xiàn)績由事考、人以績論的良性循環(huán)。群眾的“好差評”成了干部的“正衣鏡”，基層群眾對省級機(jī) 關(guān)單位的綜合滿意率由 2021 年的 %提高到 2021 年的 %。對省級機(jī)關(guān)單位，主要圍繞效能提升、作風(fēng)改進(jìn)、廉政勤政等內(nèi)容設(shè)計問卷，從全省范圍內(nèi)抽取樣本。制定實施方案，由省社情民意調(diào)查中心采用計算機(jī)輔助電話 調(diào)查方式，開展民意調(diào)查。指標(biāo)設(shè)置突出政治統(tǒng)領(lǐng)，聚焦提高干部素質(zhì)能力，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，注重以“小指標(biāo)”撬動解決“大問題”，使黨建工作為推動高質(zhì)量發(fā)展聚力。對設(shè)區(qū)市，主要考核政治建設(shè)、市委常委會抓黨建工作等 7 個方面，設(shè)置 20 個左右指標(biāo)，占 80%權(quán)重，黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核占 20%權(quán)重。 —— 優(yōu)化設(shè)計“黨的建設(shè)成效評價”考卷。設(shè)置重點(diǎn)工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo) 3 個一級指標(biāo)，設(shè)計服務(wù)基層、服務(wù)群眾等二級指標(biāo)，突出考核“放管服”改革等情況，推動機(jī)關(guān)提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展。指標(biāo)在目標(biāo)設(shè)置上突出區(qū)分度，分兩檔計分，完成 80%工作量拿到基本分， 80%至 100%之間按比例賦分，引導(dǎo)各級干部“跳起來摘桃子”。加減分按發(fā)生次數(shù)累計、不設(shè)上限，旨在鼓勵各地各單位補(bǔ)短板、鍛長板。個性指標(biāo)體現(xiàn)差異化要求，根據(jù)各地發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)，既考特色強(qiáng)項，又考短板弱項。設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展績效評價由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局等單位共同實施，以“共性指標(biāo) +個性指標(biāo) +加減分”方式明確考核內(nèi)容指標(biāo)。江蘇改變以往“總結(jié)述職說一說、民主測評勾一勾”的做法，圍繞推動和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，建立具體明確、相互關(guān)聯(lián)的指標(biāo)體系，著力解決考核內(nèi)容不清、評判優(yōu)劣缺乏依據(jù)等問題。采取入戶調(diào)查、電話訪談、網(wǎng)絡(luò)問卷、滿意度測評等方式，深入了解群眾對發(fā)展的真實感受和評價，深入了解干部在群眾中的口碑，提高社會公眾評價的考核權(quán)重。堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政績考核始終，突出考核群眾關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，讓百姓對高質(zhì)量發(fā)展“有感”。注重發(fā)揮考核指標(biāo)體系對全局工作的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)干部明確發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)，爭當(dāng)推動高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者、排頭兵。 —— 把推動高質(zhì)量發(fā)展作為政績考核的主要內(nèi)容。省委專門成立考核工作委員會，省委書記任主任，省考核辦設(shè)在省委組織部，出臺年度綜合考核工作規(guī)定和實施方案，搭建數(shù)據(jù)管理平臺，開展高質(zhì)量發(fā)展評價研究，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核制度安排。 21”化工廠爆炸事故的根子在發(fā)展理念“老一套”，“重化圍江”狀況決不能再持續(xù)下去。 —— 把新發(fā)展理念作為政績考核的根本遵循。 以變定向 變重規(guī)模速度為重質(zhì)量效率 用新發(fā)展理念立起推動高質(zhì)量發(fā)展政績考核指揮棒 理念是行動的先 導(dǎo)。以干部考核之變 ,聚推動發(fā)展之力 —— 改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核調(diào)研報告（樣例 5） 第一篇：以干部考核之變 ,聚推動發(fā)展之力 —— 改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核調(diào)研報告 近年來，習(xí)近平總書記對江蘇提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高新江蘇，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列等一系列重大指示要求。江蘇牢記總書記諄諄囑托，貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，主動適應(yīng)新的發(fā)展變化，充分發(fā)揮干部考核導(dǎo)向作用，以創(chuàng)新開展年度綜合考核為總抓手，著力改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的強(qiáng)大合力。江蘇深刻認(rèn)識新發(fā)展理念是必須堅決貫徹的指揮棒，以新發(fā)展理念引領(lǐng)政績考核創(chuàng)新。針對“理解不深入”“行動跟不上”等問題，江蘇組織開展全省干部大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論，要求對照自查“有沒有因為過去發(fā)展中形成一定的先發(fā)優(yōu)勢，就認(rèn)為可以輕輕松松走在前列的盲目樂觀”“有沒有認(rèn)為經(jīng)濟(jì)好就一好百好，看不到其他方面發(fā)展短板的認(rèn)識盲區(qū)”等“九個有沒有”； 深刻認(rèn)識“發(fā)展的初心是什么，發(fā)展是不是遵循了規(guī)律，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心任務(wù)是什么”等“發(fā)展三問”； 深刻反 思響水“ 3省委明確提出，堅決破除與新思想新理念不符合的思維慣性和路徑依賴，嚴(yán)格按照“指揮棒”跑、根據(jù)“紅綠燈”走。根據(jù)調(diào)研組對 781 份問卷的統(tǒng)計， 82%的干部認(rèn)為，近年來江蘇政績考核最明顯的改進(jìn)是，讓對新發(fā)展理念“理解不深入”的深化了認(rèn)識，讓“ 行動跟不上”的加快了腳步。江蘇全面承接國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價辦法及指標(biāo)內(nèi)容，突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的本質(zhì)要求，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個高質(zhì)量”為框架，對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）分層級構(gòu)建考核指標(biāo)體系； 圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合職能職責(zé)分類別設(shè)置省級機(jī)關(guān)單位和高?？己酥笜?biāo)。 —— 把 人民滿意作為政績考核的重要標(biāo)尺。在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、省級機(jī)關(guān)單位指標(biāo)體系中，反映公用設(shè)施、生活環(huán)境、教育文化等公共服務(wù)和民生保障類的指標(biāo)均占總指標(biāo)一半以上，督促引導(dǎo)干部像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標(biāo)一樣落實民生任務(wù)。 以變考實 變籠統(tǒng)抽象為具體化可衡量 考出干部推動高質(zhì)量發(fā)展政績“含金量” 考什么就會引導(dǎo)干部干什么。 —— 優(yōu)化設(shè)計“高質(zhì)量發(fā)展績效評價”考卷。共性指標(biāo)體現(xiàn)普遍性要求，對設(shè)區(qū)市圍繞“六個高質(zhì)量”設(shè)立 68 個 二級指標(biāo)，每個指標(biāo)分別計算水平指數(shù)（反映絕對值）和發(fā)展指數(shù)（反映增減值），按照 4∶ 6 的比例合成得出綜合指數(shù)，經(jīng)濟(jì)總量不占優(yōu)的設(shè)區(qū)市同樣可以考得好。對南京、無錫、蘇州重點(diǎn)考核主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)外資總部經(jīng)濟(jì)等情況，對蘇北重點(diǎn)考核脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等情況。共性指標(biāo)、個性指標(biāo)均選取公認(rèn)度和指向性強(qiáng)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源可靠的關(guān)鍵指標(biāo)，大指標(biāo)大權(quán)重、重點(diǎn)工作重點(diǎn)權(quán)重，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資 、營商環(huán)境、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重均占 4%以上。省級機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核由省委編辦會同省委辦公廳等單位組織實施。其中，個性指標(biāo)占70%權(quán)重，體現(xiàn)差異化。整合黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨建 、意識形態(tài)工作責(zé)任制等考核，由省委黨建辦會同省紀(jì)委監(jiān)委等機(jī)關(guān)組織實施。對省級機(jī)關(guān)單位，主要考核政治建設(shè)、廉潔履職等 5 個方面，設(shè)置 10 個左右指標(biāo)。 —— 優(yōu)化設(shè)計“社會滿意度評價”考卷。對設(shè)區(qū)市，主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、服務(wù)群眾等內(nèi)容設(shè)計問卷，按本市常住人口占全省比例，從居住在本地區(qū)的公民中抽取樣本。 2021 年民意調(diào)查設(shè)置了看病、就醫(yī)、上學(xué)是否滿意等問題，隨機(jī)選取 萬名群眾聽取意見，向 1400 多名省“兩代表一委員”發(fā)放評價表，邀請 3115 名社會公眾給 94 個省級機(jī)關(guān)“打分”，省考核辦將收集到的問題和建議反饋給考核對象。 2021 年，公共交通服務(wù)在滿意度調(diào)查中位居“口碑榜”第一位，交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)同志說：“滿意度測評就是幫助我們改進(jìn)工作的風(fēng)向標(biāo)。 —— 以干部政績“三個掛鉤”為抓手，探索以事考人新機(jī)制。單位年度綜合考核評為第一、第二等次的，經(jīng)綜合研判其領(lǐng)導(dǎo)班子可確定為優(yōu)秀等次。班子等次為優(yōu)秀、良好、一般、較差的，班子成員年度考核優(yōu)秀比例分別按 30%、 25%、 20%、 15%確定。省管班子為“較差”等次的，正職一般不得確定為稱職及以上等次。三是非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員等次與單位等次掛鉤 。一位單位主要負(fù)責(zé)同志講：“過去考核看票數(shù)說話，現(xiàn)在業(yè)績占了大頭，把單位好壞與個人得失擰在一起，也讓班子更團(tuán)結(jié)，干部更齊心。細(xì)化分解考核指標(biāo)，明確時限要求，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，形成平時有監(jiān)測、年終有印證的閉環(huán)鏈條。半年評估由省考核辦統(tǒng)一組織，各地各單位對 照指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行自查，考核牽頭和責(zé)任單位評估形成結(jié)果，交省考核辦研究、考核委審定，逐家反饋，視情通報，評估結(jié)果作為年度綜合考核等次評定的重要參考。 2021 年底省委組織部組成 11 個綜合考核組，開展現(xiàn)場考核，分別形成綜合考核報告。列入年度計劃、年終需現(xiàn)場查驗的業(yè)務(wù)考核，與年度綜合考核合并進(jìn)行，減少多頭、重復(fù)考核。 —— 以黨建乘數(shù)計分法為杠桿，促進(jìn)黨建與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。黨建考核只有 80分以上，作為乘數(shù)才能不使高質(zhì)量發(fā)展得分“縮水”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對靠后的宿遷、連云港從抓黨建促發(fā)展中嘗到了甜頭， 2021 年年度綜合考核宿遷首次奪得第一等次，連云港奪得爭 先進(jìn)位獎。 以變促干 變考用“兩張皮”為真考真用 激勵各級干部擼起袖子加油干、越是艱險越向前 江蘇堅持精準(zhǔn)科學(xué)定結(jié)果，多措并舉用結(jié)果，切實做好“后半篇文章”，推動“考”有所得、“評”有所獲、“改”有所成。一是強(qiáng)化綜合分析研判。問卷調(diào)查顯示， 98%的干部認(rèn)為本地區(qū)本部門獲得的年度綜合考核結(jié)果“評價客觀公正，十分認(rèn)同”或者“基本符合實際，比較認(rèn)同”。