【正文】 中經(jīng)受住了考驗，全省穩(wěn)妥有序、迅速推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防汛救災(zāi)做到了有大汛、無大災(zāi)、零死亡。四是考出了提質(zhì)增效的治理效應(yīng)，干部的制度執(zhí)行力和治理能力顯著提升。三是考出了擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的激勵效應(yīng)，干部隊伍的動力、活力深度激發(fā)。二是考出了整體發(fā)展質(zhì)態(tài)的提升效應(yīng)，高質(zhì)量成為江蘇發(fā)展的鮮明標(biāo)識和強勁動力。政績考核之變，激活了“一池春水”，催生了蝶變效應(yīng)，推動江蘇在率先形成新發(fā)展格局中搶得先機。堅持“點對點”向各地各單位一把手發(fā)送綜合考核結(jié)果反饋意見書 。 2021年以來，全省有 661 名科級以上干部因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職被調(diào)整。三是強化監(jiān)督約束。二是堅持考得好就要用得好。一是加大表彰獎勵力度。每年評選 20 個先進縣（市、區(qū)）、 20 名優(yōu)秀縣（市、區(qū)） 黨政正職和 10 個爭先進位獎，由省考核辦提出建議名單，提請省考核委、省委常委會研究決定。問卷調(diào)查顯示， 98%的干部認為本地區(qū)本部門獲得的年度綜合考核結(jié)果“評價客觀公正，十分認同”或者“基本符合實際，比較認同”。 以變促干 變考用“兩張皮”為真考真用 激勵各級干部擼起袖子加油干、越是艱險越向前 江蘇堅持精準(zhǔn)科學(xué)定結(jié)果，多措并舉用結(jié)果，切實做好“后半篇文章”，推動“考”有所得、“評”有所獲、“改”有所成。黨建考核只有 80分以上，作為乘數(shù)才能不使高質(zhì)量發(fā)展得分“縮水”。列入年度計劃、年終需現(xiàn)場查驗的業(yè)務(wù)考核，與年度綜合考核合并進行，減少多頭、重復(fù)考核。半年評估由省考核辦統(tǒng)一組織，各地各單位對 照指標(biāo)任務(wù)進行自查，考核牽頭和責(zé)任單位評估形成結(jié)果，交省考核辦研究、考核委審定，逐家反饋，視情通報，評估結(jié)果作為年度綜合考核等次評定的重要參考。一位單位主要負責(zé)同志講：“過去考核看票數(shù)說話，現(xiàn)在業(yè)績占了大頭，把單位好壞與個人得失擰在一起，也讓班子更團結(jié)，干部更齊心。省管班子為“較差”等次的，正職一般不得確定為稱職及以上等次。單位年度綜合考核評為第一、第二等次的，經(jīng)綜合研判其領(lǐng)導(dǎo)班子可確定為優(yōu)秀等次。 2021 年，公共交通服務(wù)在滿意度調(diào)查中位居“口碑榜”第一位，交通運輸廳負責(zé)同志說：“滿意度測評就是幫助我們改進工作的風(fēng)向標(biāo)。對設(shè)區(qū)市，主要圍繞經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、服務(wù)群眾等內(nèi)容設(shè)計問卷，按本市常住人口占全省比例，從居住在本地區(qū)的公民中抽取樣本。對省級機關(guān)單位，主要考核政治建設(shè)、廉潔履職等 5 個方面，設(shè)置 10 個左右指標(biāo)。其中，個性指標(biāo)占70%權(quán)重，體現(xiàn)差異化。共性指標(biāo)、個性指標(biāo)均選取公認度和指向性強、統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源可靠的關(guān)鍵指標(biāo)，大指標(biāo)大權(quán)重、重點工作重點權(quán)重，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資 、營商環(huán)境、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重均占 4%以上。共性指標(biāo)體現(xiàn)普遍性要求，對設(shè)區(qū)市圍繞“六個高質(zhì)量”設(shè)立 68 個 二級指標(biāo)，每個指標(biāo)分別計算水平指數(shù)（反映絕對值）和發(fā)展指數(shù)（反映增減值），按照 4∶ 6 的比例合成得出綜合指數(shù)，經(jīng)濟總量不占優(yōu)的設(shè)區(qū)市同樣可以考得好。 以變考實 變籠統(tǒng)抽象為具體化可衡量 考出干部推動高質(zhì)量發(fā)展政績“含金量” 考什么就會引導(dǎo)干部干什么。 —— 把 人民滿意作為政績考核的重要標(biāo)尺。根據(jù)調(diào)研組對 781 份問卷的統(tǒng)計， 82%的干部認為，近年來江蘇政績考核最明顯的改進是，讓對新發(fā)展理念“理解不深入”的深化了認識，讓“ 行動跟不上”的加快了腳步。針對“理解不深入”“行動跟不上”等問題，江蘇組織開展全省干部大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論，要求對照自查“有沒有因為過去發(fā)展中形成一定的先發(fā)優(yōu)勢，就認為可以輕輕松松走在前列的盲目樂觀”“有沒有認為經(jīng)濟好就一好百好，看不到其他方面發(fā)展短板的認識盲區(qū)”等“九個有沒有”； 深刻認識“發(fā)展的初心是什么，發(fā)展是不是遵循了規(guī)律，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心任務(wù)是什么”等“發(fā)展三問”； 深刻反 思響水“ 3江蘇牢記總書記諄諄囑托，貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，主動適應(yīng)新的發(fā)展變化，充分發(fā)揮干部考核導(dǎo)向作用，以創(chuàng)新開展年度綜合考核為總抓手，著力改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強富美高”新江蘇的強大合力。 以變定向 變重規(guī)模速度為重質(zhì)量效率 用新發(fā)展理念立起推動高質(zhì)量發(fā)展政績考核指揮棒 理念是行動的先 導(dǎo)。 21”化工廠爆炸事故的根子在發(fā)展理念“老一套”，“重化圍江”狀況決不能再持續(xù)下去。 —— 把推動高質(zhì)量發(fā)展作為政績考核的主要內(nèi)容。堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政績考核始終，突出考核群眾關(guān)心的痛點難點堵點問題，讓百姓對高質(zhì)量發(fā)展“有感”。江蘇改變以往“總結(jié)述職說一說、民主測評勾一勾”的做法，圍繞推動和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，建立具體明確、相互關(guān)聯(lián)的指標(biāo)體系，著力解決考核內(nèi)容不清、評判優(yōu)劣缺乏依據(jù)等問題。個性指標(biāo)體現(xiàn)差異化要求，根據(jù)各地發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)，既考特色強項，又考短板弱項。指標(biāo)在目標(biāo)設(shè)置上突出區(qū)分度，分兩檔計分，完成 80%工作量拿到基本分， 80%至 100%之間按比例賦分，引導(dǎo)各級干部“跳起來摘桃子”。 —— 優(yōu)化設(shè)計“黨的建設(shè)成效評價”考卷。指標(biāo)設(shè)置突出政治統(tǒng)領(lǐng)，聚焦提高干部素質(zhì)能力，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，注重以“小指標(biāo)”撬動解決“大問題”，使黨建工作為推動高質(zhì)量發(fā)展聚力。對省級機關(guān)單位，主要圍繞效能提升、作風(fēng)改進、廉政勤政等內(nèi)容設(shè)計問卷，從全省范圍內(nèi)抽取樣本。” 以變求準(zhǔn) 變簡單化為多角度 精準(zhǔn)畫出干部推動高質(zhì)量發(fā)展政績“立體像” 江蘇堅持考人與考事相結(jié)合，綜合運用多種考核方式，知事見人考實績，初步實現(xiàn)績由事考、人以績論的良性循環(huán)。二是班子成員等次與領(lǐng)導(dǎo)班子等次掛鉤。班子其他成員按單位得分、個人測評和個人實績 3∶ 2∶ 5 權(quán)重計算?！? —— 以季度監(jiān)測半年評估為載體，推動考核經(jīng)?；贫然?。年終考核由省考核辦統(tǒng)一組織，按照總結(jié)述職、民主測評、個別談話、了解核實、集中研判等程序進行。省考核辦牽頭建成全省綜合考核管理信息系統(tǒng)，為精準(zhǔn) 高效開展考核提供了技術(shù)支撐。考核結(jié)果表明，黨建考核與高質(zhì)量發(fā)展績效評價結(jié)果的正相關(guān)度高于 80%。 —— 組織把關(guān)定優(yōu)劣。二是充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。一位干部講，考核結(jié)果分出了真干假干、干多干少、干好干壞，“南郭先生”“官油子”不好混了，實干者腰桿更硬更吃香了。省委省政府每年召開全省高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會，既獎“全能冠軍”、也獎“單項冠軍”，既獎“一直領(lǐng)先”、也獎“進步最快”。對考核優(yōu)秀、符合資格條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時提拔使用或晉升職級。 2021 年對年度綜合考核排名末位、領(lǐng)導(dǎo)班子被確定為一般及以下等次的 10 家單位，要求向省委省政府書面報告，提出整改措施。問卷調(diào)查顯示， 96%的干部對獎懲措施“很認同，很服氣”或者“比較認同”，認為“體現(xiàn)了激勵干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向”。各設(shè)區(qū)市共性指標(biāo)、個性指標(biāo)和黨建得分，在全省的位次，公眾滿意度評價、民主測評等情況，在反饋意見書中一目了然，推動各地各單位縱向比較知進退、橫向比較知不足，對標(biāo)先進、加壓奮進。一是考出了貫徹新發(fā)展理念的導(dǎo)航效應(yīng)，推動高質(zhì)量發(fā) 展走在前列成為全省上下廣泛共識和自覺行動。全省發(fā)展活力更足、動能更強，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的加速度?！案矣诹羷?、敢爭一流”，“跑出加速度、干出首位度”，干部隊伍中出現(xiàn)對標(biāo)先進、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，“低調(diào)務(wù)實不張揚，擼起袖子加油干”的工作作風(fēng)更加 彰顯。江蘇堅持以“強富美高”統(tǒng)領(lǐng)推進省域系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，各級干部與“六個高質(zhì)量”相適應(yīng)的制度執(zhí)行力和治理能力不斷提升。 識變應(yīng)變求變，更精更準(zhǔn)更實 讓考核導(dǎo)向更鮮明，助推發(fā)展更有力 習(xí)近 平總書記強調(diào)指出，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。 （一）必須堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，引導(dǎo)干部以推動高質(zhì)量發(fā)展實績踐行“兩個維護”。江蘇把年度綜合考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價的主要依據(jù)，從實事看政績，從政績看干部，考核過程 扎實，考核結(jié)果真實。實踐表明，做好新時代政績考核工作，必須因時為法、隨事而制，全方位多渠道了解干部，近距離多角度識別干部，不斷提升政績考核科學(xué)化水平。 （五）必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政績考核有力有序有效開展。江蘇牢記總書記諄諄囑托，貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，主動適應(yīng)新的發(fā)展變化，充分發(fā)揮干部考核導(dǎo)向作用，以 創(chuàng)新開展綜合考核為總抓手，著力改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強富美高”新江蘇的強大合力。針對“理解不深入”“行動跟不上”等問題，江蘇組織開展全省干部大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論，要求對照自查“有沒有因為過去發(fā)展中形成一定的先 發(fā)優(yōu)勢，就認為可以輕輕松松走在前列的盲目樂觀”“有沒有認為經(jīng)濟好就一好百好，看不到其他方面發(fā)展短板的認識盲區(qū)”等“九個有沒有”； 深刻認識“發(fā)展的初心是什么，發(fā)展是不是遵循了規(guī)律，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心任務(wù)是什么”等“發(fā)展三問”； 深刻反思響水“ 3根據(jù)調(diào)研組對 781 份問卷的統(tǒng)計， 82%的干部認為，近年來江蘇政績考核最明顯的改進是，讓對新發(fā)展理念“理解不深入”的深化了 認識，讓“行動跟不上”的加快了腳步。 —— 把人民滿意作為政績考核的重要標(biāo)尺。 以變考 實 變籠統(tǒng)抽象為具體化可衡量 考出干部推動高質(zhì)量發(fā)展政績“含金量” 考什么就會引導(dǎo)干部干什么。共性指標(biāo)體現(xiàn)普遍性要求，對設(shè)區(qū)市圍繞“六個高質(zhì)量” 設(shè)立 68 個二級指標(biāo)，每個指標(biāo)分別計算水平指數(shù)（反映絕對值）和發(fā)展指數(shù)（反映增減值），按照 4∶ 6 的比例合成得出綜合指數(shù)，經(jīng)濟總量不占優(yōu)的設(shè)區(qū)市同樣可以考得好。共性指標(biāo)、個性指標(biāo)均選取公認度和指向性強、統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源可靠的關(guān)鍵指標(biāo)，大指標(biāo)大權(quán)重、重點工作重點權(quán)重，高技 術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、營商環(huán)境、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重均占 4%以上。其中，個性指標(biāo)占70%權(quán)重，體現(xiàn)差異化。對省級機關(guān)單位，主要考核政治建設(shè)、廉潔履職等 5 個方面，設(shè)置 10 個左右指標(biāo)。對設(shè)區(qū)市，主要圍繞經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、服務(wù)群眾等內(nèi)容設(shè)計問卷，按本市常住人口占全省比例，從居住在本地區(qū)的公民中抽取樣本。 2021 年，公共交通服務(wù)在滿意度調(diào)查中位居“口碑榜”第一位，交通運輸廳負責(zé)同志說：“滿意度測評就是幫助我們改進工作的風(fēng)向標(biāo)。單 位綜合考核評為第一、第二等次的，經(jīng)綜合研判其領(lǐng)導(dǎo)班子可確定為優(yōu)秀等次。省管班子為“較差”等次的，正職一般不得確定為稱職及以上等次。一位單位主要負責(zé)同志講：“過 去考核看票數(shù)說話，現(xiàn)在業(yè)績占了大頭，把單位好壞與個人得失擰在一起，也讓班子更團結(jié)，干部更齊心。半年評估由省考核辦統(tǒng)一組織，各地各單位對照指標(biāo)任務(wù)進行自查，考核牽頭和責(zé)任單位評估形成結(jié)果，交省考核辦研究、考核委審定，逐家反饋，視情通報，評估結(jié)果作為 綜合考核等次評定的重要參考。列入計劃、年終需現(xiàn)場查驗的業(yè)務(wù)考核，與綜合考核合并進行，減少多頭、重復(fù)考核。黨建考核只有 80 分以上，作為乘數(shù)才能不使高質(zhì)量發(fā)展得分“縮水”。 以變促干 變考用“兩張皮”為真考真用 激勵各級干部擼起袖子加油干、越是艱險越向前 江蘇堅持精準(zhǔn)科學(xué)定結(jié)果，多措并舉用結(jié)果，切實做好“后半篇文章”，推動“考”有所得、“評”有所獲、“改”有所成。問卷調(diào)查顯示， 98%的干部認為本地區(qū)本部門獲得的綜合考核結(jié)果“評價客觀公正，十分認同”或者“基本符合實際，比較認同”。每年評選 20 個先進縣（市、區(qū)）、 20 名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職和 10 個爭先進位獎，由省考核辦提出建議名單，提請省考核委、省委常委會研究決定。一是加大表彰獎勵力度。二是堅持考得好就要用得好。三是強化監(jiān)督約束。 2021 年以來，全省有661 名科級以上干部 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職被調(diào)整。堅持“點對點”向各地各單位一把手發(fā)送綜合考核結(jié)果反饋意見書。政績考核之變，激活了“一池春水”，催生了蝶變效應(yīng)，推動江蘇在率先形成新發(fā)展格局中搶得先機。二是考出了整體發(fā)展質(zhì)態(tài)的提升效應(yīng)，高質(zhì)量成為江蘇發(fā)展的鮮明標(biāo)識和強勁動力。三是考出了擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的激勵效應(yīng)，干部隊伍的動 力、活力深度激發(fā)。四是考出了提質(zhì)增效的治理效應(yīng)，干部的制度執(zhí)行力和治理能力顯著提升。各級干部在疫情防控大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗，全省穩(wěn)妥有序、迅速推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防汛救災(zāi)做到了有大汛、無大災(zāi)、零死亡。江蘇的探索實踐，為我們提供了有益啟示。 （二）必須堅持考人與考事結(jié)合，提升人由事考、知事識人的實效性精準(zhǔn)度。江蘇堅