【正文】 國發(fā)起了評選推介“全國精細化管理示范學?！被顒?。學校常規(guī)管理在“嚴、細、實、恒”上狠下功夫，已初步形成了人民中學常規(guī)管理特色，在學校精細化管理工作上邁出了堅定的一步。環(huán)境衛(wèi)生有專人負責，甚至全校的拖把都是集中由專人沖洗。校園文化建設(shè)有特色，校園環(huán)境整潔、美觀，校園宣傳內(nèi)容精心選擇，體現(xiàn)了小學教育的特 點，教室布置在內(nèi)容和形式上做到了統(tǒng)一和個性的結(jié)合。 2020 年 10 月 31 日下午，上海市玄武區(qū)召開了學校精細化管理現(xiàn)場推進會，推廣小營小學和人民中學獨特、扎實、有效的精細化管理辦法。 2020 年 6 月 15 日，北京市順義區(qū)“校長辦學思想和學校文化形成研究”項目組在高麗營學校隆重舉行了“精細化管理思想與學校精細文化”研討會。 （三）研 究綜述 近年，我國許多中小學校已經(jīng)借鑒和移植精細化管理的理論，應用于學校管理實踐中。 創(chuàng)造學校精細化管理文化，實現(xiàn)管理的創(chuàng)造性特質(zhì)，提前考慮管理過程的細節(jié)和創(chuàng)造性操作程序，用科學的規(guī)章制度和富有創(chuàng)意的管理程序規(guī)范每一位管理者的管理行為和每一位教師的教學行為，達到個人責任和集體責任的透明化，提升學校辦學水平，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的擴大，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長的需求。所以，“人民滿意教育”應該包含了家長、學生滿意和人民教師滿意的“雙滿意”，“要讓家長、學生滿意，首先要讓教師滿意，讓學校管理運作暢通、高效，無后顧之憂。 最后，創(chuàng)造學校精細化管理文化，有利于辦好人民滿意教育。學校需要“人治”，更需要“法治”，制度前進一小步，管理前進一大步。 制度是管理的依據(jù)，好的制度能使管理事半功倍。精細化管理從本質(zhì)上講，是一種“內(nèi)涵式”管理方式，更加注重練好內(nèi)功，更加注重提升內(nèi)在品質(zhì)，更加注重增強“校格魅力”，因而，是培育學校核心競爭力，打造精品學校的必由之路。 隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，學校日益面臨著市場經(jīng)濟帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。變革教育觀念涉及到教育的方方面面，管理觀念和方式的變革是促進和實現(xiàn)教育觀念變革的首要因素和基本途徑，沒有先進管理的強力推進，任何變革只能停留在理論層面，精細化管理以其特有的細致、精確和嚴格的執(zhí)行力，能夠更有力地保障新教育觀付諸實踐。在人才觀上，變革面向少數(shù)、造就精英為目標的觀念，確立面向全體、為了全體、造就全體的觀念。學校實施精細化管理，對于提高管理質(zhì)量，提升辦學水平，塑造學校品牌，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的擴大，辦好人民滿意教育，具有非常重要的意義?，F(xiàn)狀促使我們思考：當我們在硬件上成為規(guī)范化學校，在內(nèi)部管理上實現(xiàn)管理規(guī)范化以后，如何與時俱進，改變陳舊的理念和不 合理的規(guī)章制度，探索符合新課程精神的管理思路，使學校管理由規(guī)范化走向精細化，進而實現(xiàn)學校管理個性化？為了防止管理機能的這種下降，使學校教學管理具有持續(xù)的創(chuàng)造性，我們以新課改理念為指導，提出在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，將規(guī)范化管理引向深入，推行學校精細化管理，并明確了《學校精細化管理文化的研究》課題。隨著時間的推移，隨著新課程的全面推進，教育教學改革的深入開展，一方面，學校管理制度的適應性在降低，各部門執(zhí)行制度的有效性也暴露出一些問題，突出表現(xiàn)為：學校管理 者服務意識不高，把規(guī)章制度的本質(zhì)扭曲，致使教育教學管理的目標達成度或?qū)崿F(xiàn)值也隨之降低；另一方面，隨著教師對自身工作的逐漸熟悉，隨著工作負擔的加大，教師就容易陷入封閉式的教學重復之中，這樣的重復性教學，既容易使教師失去工作熱情，又容易使教學活動失去創(chuàng)造力，教師疲于應付，學生學無定向，利益驅(qū)動代替了事業(yè)的追求。其根本目的是推動學校走精細化管理的道路。 （二）研究的目的 北辰區(qū)在 2020 年在全市推行以“校長負責制、崗位目標責任制、教職工全 員聘任制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制”為內(nèi)容的教育內(nèi)部管理體制改革。其中，有個人的研究，有學校的實踐；有區(qū)域的推進，有學會的研討。 近些年，精細化管理由企業(yè)向教育領(lǐng)域發(fā)展。 2020 年，廣東省國稅局提出，根據(jù)新形勢、新要求，辦公室工作必須推進科學化、精細化管理，提出的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞稅收中心工作和省局稅收工作部署，把握規(guī)律，強化管理，精益求精，切實提高辦公室工作水平，為全省國稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻。通過實行“ OPM”管理，規(guī)范了員工的行為，規(guī)范的 員工行為不但影響醫(yī)院的形象而又間接地影響了醫(yī)院的業(yè)績，而上述的鏈狀機制又影響了醫(yī)院的發(fā)展，形成了有特色的醫(yī)院文化。真正構(gòu)建了“人人都管事，事事有人管，日事要日清，收入考核定”的管理文化。 OPM 管理模式，由目標展開體系、管理控制體系和考核激勵體系組成其基本框架。 2020 年，河南平頂山煤業(yè)集團總醫(yī)院將精細管理引入醫(yī)院管理，實施“ OPM”精細管理，創(chuàng)建特色醫(yī)院文化，取得了優(yōu)良的效益。著名經(jīng)濟學家吳敬璉指出：“面臨全球經(jīng)濟一體化的直接壓力，缺乏技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢的民營企業(yè)就必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、管理專業(yè)化、資本專業(yè)化，堅持走‘精細化’發(fā)展的路子。最大的房地產(chǎn)公司萬科集團董事長王石說：“精細化是未來十年的必 經(jīng)之路。在國內(nèi)“海爾集團”最先引進這一思想，張瑞敏提出“把每一件小事做好就不小，把每一件易事做好就不易”的口號，把小事當做大事來做，憑借高效的精細化管理，迅速崛起，產(chǎn)生了極大的經(jīng)濟效益和社會效益，打開國際國內(nèi)市場，贏得了良好的社會信譽，被譽為“海爾現(xiàn)象”，其成功的秘決就在于“精”和“細”。這樣切實改進了產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化了生產(chǎn)流程，達到了“零缺陷”、“準時化”、“零庫存”的目標，推動了日本經(jīng)濟快速增長，很快超過了德國，成為世界上第二經(jīng)濟大國。下面簡單回顧一下精細化管理在幾個行業(yè)的應用情況： 精細化管理在企業(yè)領(lǐng)域煥發(fā)了蓬勃生機。 1996 年， James Womack 和 Daniel Jones 的《精益思想》一書問世，精益生產(chǎn)方式由經(jīng)驗變成為理論?！甭鍌惼澋脑拸恼軐W的高度強調(diào)了關(guān)注細節(jié)、不能讓細節(jié)出現(xiàn)錯誤的重要性?！惫芾韺W家比爾?馬瑞特說：“差錯發(fā)生在細節(jié)?！惫芾韺W家戴偉?帕卡德說：“小事成就大事，細節(jié)成就完美。 國外關(guān)于精細化的論述也是自古有之。 2020 年著名營銷培訓師汪中求根據(jù)日常工作管理經(jīng)驗，出版了中國第一部有關(guān)企業(yè)精細化管理的著作《細節(jié)決定成敗》，在市場上形成了熱銷，許多企業(yè)都開始在內(nèi)部實施精細化管理的實踐探索?！痹谲娛律嫌小熬喺?；在農(nóng)業(yè)上有“精耕細作”；在藝術(shù)上有“精雕細刻”；在管理上有“精益求精”?！稌?旅獒》說：“不矜細行，終累大德。”《中庸》里也有“致廣大而盡精微”之說。 學校精細化管理文化的研究 中期報告 課題負責人：張學偉 單位：天津市九十六中學 日期： 2020 年 6 月 一、課題的提出 （一）文化背景 “精細”一詞的歷史，在我國源遠流長，有極強的生命力。早在春秋時期，老子在《道德經(jīng)》中說：“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細。漢代史學家班固有言：“繩據(jù)木斷，水滴石穿”。”宋朝教育家朱熹說道：“言治骨角者，既切之 而復磋之，治玉石者，既琢之而復磨之，治之已精，而益求其精也。所有這些不難看出，“精細”早已被我們的祖先推崇和應用。之后，新華出版社連續(xù)推出了《精細化管理》、《精細化管理Ⅱ》、《精細化管理Ⅲ》、《精細化管理Ⅳ》、《可以平凡，不能平庸》等有關(guān) 精細化管理的系列著作，對精細化管理理論進行了比較深入系統(tǒng)的闡述?，F(xiàn)代著名管理學家哈維?費爾斯通說：“成功是細節(jié)之子?！笨茖W家維爾納說：“奧秘全在細微處?！敝?jīng)濟學家洛倫茲非常重視細節(jié)的影響力，他在美國科學促進會的演講中打了一個生動的比方：“一只蝴蝶在巴西扇動翅膀，有可能會在美國的德克薩斯引起一場龍卷風。 （二）社會背景 精細化管理起源于美國泰勒的工時研究，弗蘭克?吉爾布雷思、甘特、埃默森也對精細化管理的產(chǎn)生做出過貢獻，弗蘭克?吉爾布雷思設(shè)計了工作簡化原則，甘特研究設(shè)計了管理圖，埃默森研究了效率原則。在《精益思想》一書發(fā)表前后，精益思想跨出了它的誕生地 —— 制造業(yè)，作為一種普遍的管理哲理在各個行業(yè)傳播和應用，先后出現(xiàn)了精益建筑、精益服務、軍事精益后勤和補給、精益醫(yī)療保健、精益軟件開發(fā)和精益政府的概 念，精益思想的應用取得了飛躍性的發(fā)展。 現(xiàn)代意義的精細化管理起源于日本的豐田汽車“精益生產(chǎn)方式”，他們以“精益”為號召，用精益求精的態(tài)度和科學的方法來控制汽車的設(shè)計開發(fā)、工程技術(shù)、采購、制造、貯運、銷售和售后服務等環(huán)節(jié)，從而達到最小的投入創(chuàng)造最大的價值的目的。很快日本的 “索尼”，美國的“戴爾”等企業(yè)運用這一管理理念也取得了巨大的成功。臺灣賣大米出身的臺塑集團董事長王永慶對細節(jié)的關(guān)注更是達到了相當高的程度，他認為經(jīng)營管理必須“細致到點”?！边@個觀點代表中國企業(yè)界許多有識之士的共同心聲?！? 精細化管理由企業(yè)向服務業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?！?OPM”，Overall 全方位的， Process過程， Particular 精確細致的， Managment管理，是指全面的、全方位 的、全過程的、精確細致的管理。 通過實行“ OPM”管理，河南平頂山煤業(yè)集團總醫(yī)院保證了所有工作都有規(guī)劃，有安排，并處于有序管理狀態(tài)，達到了每級組織、每個人都有相應指標、相應責任。通過實行“ OPM”管理，加強管理文化建設(shè)，使醫(yī)院的理念在醫(yī)院管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進一步的滲透與延伸，使醫(yī)院觀念文化與制度文化進一步的有效銜接與融合。 精細化管理向行政領(lǐng)域發(fā)展。根據(jù)上述總體要求，全省國稅系統(tǒng)辦公室扎扎實實推進科學化、精細化管理，其中主要把握好了以下幾個要點 :掌握內(nèi)涵，明 確任務；科學管理，改革創(chuàng)新；嚴謹細致，精益求精；善于總結(jié)，把握規(guī)律；狠抓落實，增強責任。我國許多中小學校已經(jīng)借鑒和移植精細化管理的理論，應用于學校管理實踐中。北京市順義區(qū)、上海市玄武區(qū)、武漢市江夏區(qū)、山東淄博敬仲鎮(zhèn)的所有中小學校，全部都在推行精細化管理；青島市市北區(qū)就是區(qū)域中小學校推進精細化管理工作做得比較出色的代表。改革的目的就是一方面激發(fā)教師的工作積極性和主動性，克服廣大教師的職業(yè)倦怠；另一方面就是使學校管理步入科學化、規(guī)范化軌道。 在學校的教育教學管理中 , 其出發(fā)點和歸宿點始終是“三個有利于” : 一切有利于學生的發(fā)展 , 一切有利于教師的發(fā)展 , 一切有利于學校的發(fā)展。這實質(zhì)上是學校深層次教學管理機能下降的反映，一定程度上嚴重影響了學校管理向更高更深層次發(fā)展。 精細化管理作為一種追求實現(xiàn)管理最優(yōu)效益的理念，在企業(yè)實踐中發(fā)揮的作用是顯而易見的。 首先， 創(chuàng)造學校精細化管理文化，有利于推進教育觀念的變革 傳統(tǒng)的教育觀念阻礙了教育改革的深入發(fā)展，教育界在深刻反思和再認識的基礎(chǔ)上，確立了新的教育觀：在價值觀上，改變片面強調(diào)學校為社會發(fā)展服務的觀念，確立教育促進社會發(fā)展和人的發(fā)展相統(tǒng)一的價值取向，強調(diào)使學生獲得終身學習能力、創(chuàng)造能力以及生存發(fā)展能力。在教育質(zhì)量上，變革以學習成績、考試分數(shù)作為評價教育質(zhì)量唯一標準的做法，強調(diào)學生在學習知識過程中的主動性和創(chuàng)造性，強調(diào)學生獨立思考能 力、分析判斷能力、處理信息能力、發(fā)展新知識能力。 其次，創(chuàng)造學校精細化管理文化，有利于提高學校的核心競爭力。學校之間為了獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源（如生源、師資等），展開了激烈的競爭，要在競爭中取勝，必須提升 學校的核心競爭力。 再次，創(chuàng)造學校精細化管理文化，有利于建立完善的規(guī)章制度?！昂玫闹贫葴喨惶斐?，清晰而精妙，能夠自行‘區(qū)別真?zhèn)巍?，自行給人們誠實守信的引導與激勵”。只有具備一套完整而詳盡的規(guī)章制度，才能做到事事有章可循，精細化管理需要 有嚴格的制度作保障，反過來，實施精細化管理本身就是推動學校制度完善和規(guī)范的過程。 周濟部長在提到“辦人民滿意教育”時明確表示，辦人民滿意教育不僅是教育部門對社會做出的承諾，不僅是教育的目標，同時也是推進教育內(nèi)部改革，理順教育關(guān)系，促進教育可持續(xù)發(fā)展的動力和目標?！敝挥性诰氈星笠?guī)范，在規(guī)范中求優(yōu)化，在優(yōu) 化中求特色，向細微處要效益，在細節(jié)中提質(zhì)量，才能不斷提升學校自身品質(zhì)，向社會提供更多、更優(yōu)質(zhì)的教育資源，達到“雙滿意”效果，辦好人民滿意教育。簡而言之，通過本課題的研究使學校管理邁上科學、規(guī)范與可持續(xù)的發(fā)展之路。其中，有個人的研究，有學校的實踐；有區(qū)域的推進，有學會的研討。會上，做了精細化理念進課堂的展示，高麗營學校張建民校長作了“推進精細管理、營造精細文化，促進學校發(fā)展”的專題報告，授課教師代表與專家領(lǐng)導開展了互動活動，參會代表從不同的角度談了對精細化思想的認識和對高麗營學校