【正文】 2020/6/28 13 ? 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高人民生活相統(tǒng)一還是相分離，實(shí)際上是堅(jiān)持“以國(guó)為本”還是“以人為本”的發(fā)展觀問題，是實(shí)行“國(guó)富民窮”還是“國(guó)富民富”的富裕觀問題。貧窮不是社會(huì)主義”，兩極分化不是社會(huì)主義。 2020/6/28 12 ? 關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高人民生活相統(tǒng)一的觀點(diǎn)，鄧小平早在 1984年就講過：“社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。有的地方政府官員片面認(rèn)為，只要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上去了，什么問題都解決了。 2020/6/28 11 ? 1992年以后，城市經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度為9%以上，可城市處于相對(duì)貧困者和絕對(duì)貧困者的人數(shù)不僅沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少反而在增加。如 1984年后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不能說不快，可就是在這種高速增長(zhǎng)的情況下，出現(xiàn)農(nóng)民收入日漸下降，部分農(nóng)民陷入絕對(duì)貧困狀態(tài)。 ? 有了紙面上制度并不表明制度已經(jīng)運(yùn)行。據(jù)報(bào)載，安徽阜陽地區(qū)的個(gè)別政府官員連政府總理都敢騙。但從實(shí)際看并非如此，國(guó)外學(xué)者根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的實(shí)踐提出了“潛規(guī)則”問題，指的是有了市場(chǎng)制度和市場(chǎng)規(guī)則，但并不都按制度和規(guī)則行事，而是采取為我所需的態(tài)度，在不利于自身利益實(shí)現(xiàn)時(shí)則另搞一套規(guī)則。 2020/6/28 7 ? 我以為： ? 第一，市場(chǎng)制度建設(shè)及其執(zhí)行情況 ? 市場(chǎng)制度建設(shè)主要包括市場(chǎng)化水平，市場(chǎng)主體的確立、產(chǎn)權(quán)制度明晰，以及與市場(chǎng)制度相適應(yīng)的諸多市場(chǎng)規(guī)則，如進(jìn)入規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、公平規(guī)則、誠(chéng)信規(guī)則等。界定轉(zhuǎn)軌績(jī)效不能采用單一指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的核心內(nèi)容看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變只是手段，通過制度調(diào)整是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的激勵(lì)和行為約束，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終目的是為了提高人民的生活水平。 2020/6/28 2 一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌績(jī)效評(píng)價(jià)的幾種方法 ? “改革進(jìn)展指數(shù)”的評(píng)價(jià)體系 ? ? (1)自由化 ? （ 2）產(chǎn)權(quán)和企業(yè)改革 ? (3)機(jī)構(gòu)和教育改革 2020/6/28 3 ? 法 ? 。2020/6/28 1 第七章 轉(zhuǎn)軌績(jī)效比較 當(dāng)今世界有近 30 個(gè)國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，而這些國(guó)家由于歷史不同，采取的改革方式不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈現(xiàn)明顯差別。中國(guó)的改革績(jī)效為世界公認(rèn)，被外國(guó)學(xué)者稱之“中國(guó)之謎”。 2020/6/28 4 ? 二、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)績(jī)效的界定 ? 對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌績(jī)效的評(píng)價(jià)社會(huì)各界說法不一： 2020/6/28 5 ? (1)市場(chǎng)制度建設(shè)及其執(zhí)行狀況 ? （ 2）市場(chǎng)建設(shè)成本 ? （ 3） GDP量 ? （ 4）凈收益 ? （ 5）綜合國(guó)力 2020/6/28 6 ? 上述關(guān)于轉(zhuǎn)軌績(jī)效評(píng)價(jià)的界定，很難說誰對(duì)誰錯(cuò)，只是研究問題的視角不同，但我比較贊同第五種意見。這樣，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌績(jī)效至少與市場(chǎng)制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平三個(gè)因素相關(guān)。這里為什么要把市場(chǎng)制度的運(yùn)行放在與市場(chǎng)制度同等的位置？從理論上講，市場(chǎng)制度建立后就應(yīng)該有效運(yùn)行。 2020/6/28 8 ? 比如，誠(chéng)信是市場(chǎng)制度建設(shè)中的基本規(guī)則，但中國(guó)的市場(chǎng)誠(chéng)信著實(shí)叫人高興不起來。 ? 20xx年 8月北京航空航天大學(xué)爆出的招生新聞?dòng)纸o“潛規(guī)則”研究增添了新內(nèi)容。 2020/6/28 9 ? 第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的提高 ? 為什么要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高人民生產(chǎn)水平相統(tǒng)一？因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以脫離人民生活水平而孤立進(jìn)行，也就是說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以在提高人民生活水平下實(shí)現(xiàn)，也可以在不提高人民的生活水平甚至降低人民生活水平的條件下實(shí)現(xiàn)。 2020/6/28 10 ? 第三，是否堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，突出表現(xiàn)在對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注程度和解決措施。出現(xiàn)這種與改革初衷相悖的基本原因是發(fā)展觀出現(xiàn)偏差，一些政府官員過分強(qiáng)調(diào) GDP的增長(zhǎng)速度所導(dǎo)致的。形象工程、面子工程，等等?！薄吧鐣?huì)主義要消滅貧窮。他在 1992年南方講話中再次強(qiáng)調(diào)說，中國(guó)如果“不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。堅(jiān)持“以國(guó)為本”只會(huì)出現(xiàn)“國(guó)富民窮”，最后導(dǎo)致國(guó)窮民窮；堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展觀會(huì)導(dǎo)致民富國(guó)富。 2020/6/28 14 二、中國(guó)改革的績(jī)效 ? ? 1） 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化 ? 表現(xiàn)之一 ， 經(jīng)過對(duì)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ，到 20世紀(jì) 90年代中期 ， 就初步形成了以公有制為主體 ， 以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo) ， 多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制格局 。 在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中的比重 ， 則從 1978年的 ::20xx年的 4::。在農(nóng)村，隨著以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制的形成，農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體的地位已基本形成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，已基本具備了獨(dú)立市場(chǎng)主體的性質(zhì)，并表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力。國(guó)有企業(yè)雖然尚未成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，但經(jīng)過對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、勞動(dòng)人事制度、分配制度等方面的改革，應(yīng)該說，企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)的格局已基本形成。這一方面表現(xiàn)為，作為資源配置手段的價(jià)格形成機(jī)制發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，由市場(chǎng)供求決定價(jià)格的機(jī)制已經(jīng)基本替代了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家定價(jià)。 2020