第七章績效比較(已修改)
2025-06-06 09:24 本頁面
【正文】 2020/6/28 1 第七章 轉軌績效比較 當今世界有近 30 個國家從計劃經濟向市場經濟轉軌，而這些國家由于歷史不同，采取的改革方式不同，經濟發(fā)展速度呈現(xiàn)明顯差別。中國的改革績效為世界公認，被外國學者稱之“中國之謎”。 2020/6/28 2 一、經濟轉軌績效評價的幾種方法 ? “改革進展指數(shù)”的評價體系 ? ? (1)自由化 ? （ 2）產權和企業(yè)改革 ? (3)機構和教育改革 2020/6/28 3 ? 法 ? 。 2020/6/28 4 ? 二、轉軌經濟績效的界定 ? 對于經濟轉軌績效的評價社會各界說法不一： 2020/6/28 5 ? (1)市場制度建設及其執(zhí)行狀況 ? （ 2）市場建設成本 ? （ 3） GDP量 ? （ 4）凈收益 ? （ 5）綜合國力 2020/6/28 6 ? 上述關于轉軌績效評價的界定，很難說誰對誰錯，只是研究問題的視角不同，但我比較贊同第五種意見。界定轉軌績效不能采用單一指標，從經濟轉軌的核心內容看，經濟轉軌是從計劃經濟向市場經濟轉變，實現(xiàn)這一轉變只是手段，通過制度調整是為了經濟發(fā)展提供新的激勵和行為約束，而實現(xiàn)經濟增長最終目的是為了提高人民的生活水平。這樣，經濟轉軌績效至少與市場制度建設、經濟增長和人民生活水平三個因素相關。 2020/6/28 7 ? 我以為： ? 第一，市場制度建設及其執(zhí)行情況 ? 市場制度建設主要包括市場化水平，市場主體的確立、產權制度明晰，以及與市場制度相適應的諸多市場規(guī)則，如進入規(guī)則、競爭規(guī)則、公平規(guī)則、誠信規(guī)則等。這里為什么要把市場制度的運行放在與市場制度同等的位置？從理論上講，市場制度建立后就應該有效運行。但從實際看并非如此，國外學者根據中國經濟轉軌的實踐提出了“潛規(guī)則”問題，指的是有了市場制度和市場規(guī)則，但并不都按制度和規(guī)則行事，而是采取為我所需的態(tài)度，在不利于自身利益實現(xiàn)時則另搞一套規(guī)則。 2020/6/28 8 ? 比如，誠信是市場制度建設中的基本規(guī)則，但中國的市場誠信著實叫人高興不起來。據報載，安徽阜陽地區(qū)的個別政府官員連政府總理都敢騙。 ? 20xx年 8月北京航空航天大學爆出的招生新聞又給“潛規(guī)則”研究增添了新內容。 ? 有了紙面上制度并不表明制度已經運行。 2020/6/28 9 ? 第二，經濟增長和人民生活水平的提高 ? 為什么要強調經濟發(fā)展與提高人民生產水平相統(tǒng)一？因為經濟增長可以脫離人民生活水平而孤立進行，也就是說，經濟增長可以在提高人民生活水平下實現(xiàn)，也可以在不提高人民的生活水平甚至降低人民生活水平的條件下實現(xiàn)。如 1984年后的中國經濟增長速度不能說不快，可就是在這種高速增長的情況下，出現(xiàn)農民收入日漸下降，部分農民陷入絕對貧困狀態(tài)。 2020/6/28 10 ? 第三，是否堅持以人為本的科學發(fā)展觀，突出表現(xiàn)在對弱勢群體的關注程度和解決措施。 2020/6/28 11 ? 1992年以后，城市經濟年均增長速度為9%以上，可城市處于相對貧困者和絕對貧困者的人數(shù)不僅沒有隨著經濟發(fā)展減少反而在增加。出現(xiàn)這種與改革初衷相悖的基本原因是發(fā)展觀出現(xiàn)偏差，一些政府官員過分強調 GDP的增長速度所導致的。有的地方政府官員片面認為，只要國內生產總值上去了，什么問題都解決了。形象工程、面子工程，等等。 2020/6/28 12 ? 關于經濟發(fā)展與提高人民生活相統(tǒng)一的觀點，鄧小平早在 1984年就講過：“社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。”“社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義”，兩極分化不是社會主義。他在 1992年南方講話中再次強調說，中國如果“不改革開放，不發(fā)展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。” 2020/6/28 13 ? 堅持經濟發(fā)展與提高人民生活相統(tǒng)一還是相分離，實際上是堅持“以國為本”還是“以人為本”的發(fā)展觀問題，是實行“國富民窮”還是“國富民富”的富裕觀問題。堅持“以國為本”只會出現(xiàn)“國富民窮”，最后導致國窮民窮；堅持“以人為本”的發(fā)展觀會導致民富國富。人民富裕了，國家富裕才能真正得以落實。 2020/6/28 14 二、中國改革的績效 ? ? 1） 經濟運行的制度基礎發(fā)生了深刻變化 ? 表現(xiàn)之一 ， 經過對生產資料所有制結構的調整 ，到 20世紀 90年代中期 ， 就初步形成了以公有制為主體 ， 以國有經濟為主導 ， 多種所有制經濟成分共同發(fā)展的所有制格局 。 統(tǒng)計資料分析表明 ，到 20xx年我國國有經濟 、 集體經濟和非公有經濟 ， 在國內生產總值的比重已由 1978年的:: ::。 在全國工業(yè)總產值中的比重 ， 則從 1978年的 ::20xx年的 4::。 2020/6/28 15 ? 表現(xiàn)之二，經過非公有制的發(fā)展和公有制的改革，微觀經濟組織正在向能動性市場主體轉變。在農村，隨著以家庭經營為基礎的雙層經營體制的形成，農戶獨立經濟主體的地位已基本形成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，已基本具備了獨立市場主體的性質，并表現(xiàn)
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