【正文】 稅收、收費(fèi)等 稅收、收費(fèi)等 政府服務(wù) 政府服務(wù) 產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買 支出 補(bǔ)貼 資源 支出 支出 （二）政府干預(yù)程度 政府干預(yù)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 美國(guó)和歐洲多數(shù)國(guó)家為代表。因?yàn)?，現(xiàn)階段更多和更大的分配不公，其實(shí)不在二次分配或者三次分配中，而是在初次分配。也就是說(shuō)，把希望寄托于二次分配甚至三次分配。另外，個(gè)人所得稅和社會(huì)保障占稅收總收入的比重也至少在 40％以上，有些國(guó)家更達(dá) 60％以上。 除此外，職工工資總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在逐年下降， 1991年為 %， 1996年為 13%， 2020年下降到 12%， 2020年下降到11％，同時(shí)行業(yè)之間、地區(qū)之間的收入差距也持續(xù)擴(kuò)大。 根據(jù) 《 中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要 2020） 》 ， 2020年我國(guó) GDP實(shí)現(xiàn) 18萬(wàn)億元，全國(guó)城市居民可支配收入為 。如高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè) 6．偏好不合理（優(yōu)值品、劣值品或優(yōu)效品、劣效品問(wèn)題） 優(yōu)值品和劣值品 – 優(yōu)值品（ merit goods） ?指消費(fèi)者的評(píng)價(jià)低于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)； ?如基礎(chǔ)教育、高雅藝術(shù)等； – 劣值品 (dismerit goods) ?指消費(fèi)者的評(píng)價(jià)低于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)； ?如吸煙、吸毒等； 7．收入分配不公：由于各人所擁有的體力、智力、天賦和資本在質(zhì)和量上會(huì)有很大差別，按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行分配會(huì)造成收入分配結(jié)果的不公平 。影響消費(fèi)者對(duì)食品的購(gòu)買選擇和決策。消費(fèi)者作為商品交易的一方無(wú)法觀測(cè)和得知商品交易另一方即食品生產(chǎn)者的相應(yīng)信息，也不了解食品提供者為獲取自身利益最大化而采取的不利于消費(fèi)者的行為。道理上講，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的偏好和預(yù)算線在質(zhì)量的各種屬性之間權(quán)衡選擇，以得到最大的效用。防治魚病、加速魚生長(zhǎng)，但這種魚人吃了對(duì)人體的健康起破壞作用，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)魚的人自己并不吃魚。 案例：食品不安全 信息不對(duì)稱 吃避孕藥的魚。但同時(shí)使城區(qū)的道路變得擁擠不堪，這是負(fù)的外部性。 ? 可從外部性兩個(gè)方面加以分析，正的外部性和負(fù)的外部性。奧斯本報(bào)鄰居們抱怨有時(shí)道路變得無(wú)法通行，他們簡(jiǎn)直成了家里的囚犯。人們從幾英里以外趕來(lái)參觀。 ? 外部效應(yīng)是指在市場(chǎng)活動(dòng)中沒(méi)有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額外收益。 ? 2）負(fù)外部效應(yīng)是指活動(dòng)主體不承擔(dān)由于其活動(dòng)所發(fā)生的全部成本。 1）正外部效應(yīng) ? 是指經(jīng)濟(jì)主體從事活動(dòng)時(shí)，不能夠得到由此活動(dòng)產(chǎn)生的一切收益，而是將總收益的一部分外溢給了其他人。出現(xiàn)了一些“免費(fèi)搭車者 ”。壟斷者通過(guò)影響價(jià)格可以謀利，這就產(chǎn)生了市場(chǎng)失靈問(wèn)題。斯密：看不見(jiàn)的手 ? 馬克思：價(jià)值規(guī)律 ? 帕累托：帕累托效率 （四）市場(chǎng)失靈 ? 含義：現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中，不符合完全競(jìng)爭(zhēng)假定條件以及市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果被認(rèn)為不令人滿意的方面稱為市場(chǎng)失靈（缺陷）。 （二）市場(chǎng)運(yùn)行 市場(chǎng)系統(tǒng)由家庭、企業(yè)、政府三者組成。 ? 3）帕累托改進(jìn)（ Pareto improvement） ：如果有某種資源配置狀態(tài)，通過(guò)一定的調(diào)整能使一些人的境況得到改善，而其他人的境況至少不變壞，就可以肯定，調(diào)整后的狀態(tài)優(yōu)于調(diào)整前的狀態(tài)。第一章 財(cái)政概念和財(cái)政職能 ?政府與市場(chǎng) ?財(cái)政概念 ?財(cái)政職能 第一節(jié) 政府與市場(chǎng) ? 問(wèn)題： 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，為什么要有政府及其財(cái)政的存在？ ? 分析思路： 市場(chǎng)有效 → 市場(chǎng)失靈和缺陷 →政府干預(yù) → 財(cái)政介入 ? 本節(jié)內(nèi)容 市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)缺陷 及政府干預(yù) 一、市場(chǎng)效率與市場(chǎng)失靈 （一）基本概念 1．完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng) ? 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的定義：交換和競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有任何阻力和干擾的理想化市場(chǎng) ? 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假定條件： ? 1）每一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)都有眾多的生產(chǎn)者和消費(fèi)者 ? 2）每一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)是同質(zhì)的 ? 3）所有產(chǎn)品的成本和效益都是內(nèi)部化的 ? 4）生產(chǎn)者和消費(fèi)者都具有充分信息 ? 5）不存在交易成本，任何市場(chǎng)的進(jìn)入和退出都是無(wú)成本的 ? 6）所有產(chǎn)品和服務(wù)都處在成本遞增階段 2．帕累托效率 ? 1）效率（ efficiency）是指資源配置的最佳狀態(tài)。 ? 2）帕累托效率（ Pareto efficiency）是指這樣一種資源配置狀態(tài)，任何一種改變都不可能使一個(gè)人的境況變好而又不使別人的境況變壞。符合這一性質(zhì)的調(diào)整稱為帕累托改進(jìn)。 （三）市場(chǎng)效率評(píng)價(jià) ? 亞當(dāng) 具體表現(xiàn)： 1．壟斷（ monopoly）：當(dāng)一個(gè)企業(yè)可以通過(guò)減少其所出售的物品供給量，從而使物品的出售價(jià)格高于這種物品的邊際成本時(shí)，就發(fā)生了壟斷。 2．公共產(chǎn)品（ public goods）：而現(xiàn)實(shí)生活中往往存在著這樣一些產(chǎn)品，在消費(fèi)中使公眾共同受益，比如國(guó)防、路燈等。 3．外部效應(yīng)（ externality）：產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)生產(chǎn)者或購(gòu)買者以外的其他人產(chǎn)生的影響。即產(chǎn)品或服務(wù)給所有者以外的其他人帶來(lái)的好處。即產(chǎn)品或服務(wù)給所有者以外的其他人所帶來(lái)的損害。 ? 案例：每年的 12月，阿肯色小石城的奧斯本一家都用華麗的圣誕飾物來(lái)裝飾自己的家。因此，奧斯本家所在的這部分城區(qū)的道路變得擁擠不堪。請(qǐng)分析這種情況下的外部性。人們從幾英里以外趕來(lái)參觀奧斯本家，是正的外部性的體現(xiàn)。 4．信息不對(duì)稱： 不論是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者都可能發(fā)生信息失靈。 廣州的很多農(nóng)民在整治魚塘?xí)谔恋卒伾弦粚印碍h(huán)丙沙星”或避孕藥。 分析： 食品安全是食品質(zhì)量的一個(gè)重要屬性。 本案例中食品生產(chǎn)者與食品消費(fèi)者之間就存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。食品安全的信息不充分和不對(duì)稱不僅影響市場(chǎng)配置來(lái)源的效率，而且會(huì)影響消費(fèi)者的身體健康。 5．不完全市場(chǎng)：市場(chǎng)無(wú)法有效提供的物品不僅僅是公共物品，有許多物品市場(chǎng)也無(wú)法提供或無(wú)法充分提供。 勞 動(dòng) 能 力 和 生 產(chǎn) 技 能 的 差 別勞 動(dòng) 強(qiáng) 度 、 努 力 程 度 、 職 業(yè) 狀 況勞 動(dòng) 收 入 的 差 異財(cái) 產(chǎn) 傳 承 、 機(jī) 遇 等 資 產(chǎn) 占 有 量 的 區(qū) 別財(cái) 富 差 異要 素 回 報(bào) 機(jī) 制貧 富 懸 殊? 案例：國(guó)民收入初次分配公平是社會(huì)和諧基礎(chǔ) 中國(guó)目前初次分配存在著資本所有者所得畸高、財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)、勞動(dòng)所得持續(xù)下降的局面。但職工工資總額只有，只占 GDP11%，占城市居民可支配收入 40%，另有 （占城市居民可支配收入 60%）通過(guò)非工資渠道分掉了。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的國(guó)家，以美國(guó)為例，國(guó)民總產(chǎn)值的 70%是 “ 按勞分配 ” 的，其他國(guó)家的分配率也普遍都在 54％－ 65％之間。 分析： 觀點(diǎn) 1：一些部委擬出臺(tái)的政策或措施以及一些學(xué)者發(fā)表的文章來(lái)看，對(duì)于日益擴(kuò)大的收入差距問(wèn)題，一個(gè)似乎明晰的解決思路是，依靠政府的再分配政策，并輔之以社會(huì)的慈善捐款。 觀點(diǎn) 2：不能說(shuō)政府通過(guò)稅收、社會(huì)保障以及轉(zhuǎn)移支付的方式，或者企業(yè)家通過(guò)捐款給窮人，來(lái)調(diào)節(jié)收入分配差距一點(diǎn)作用也沒(méi)有，但指望它來(lái)解決收