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財政概念和財政職能(2)-展示頁

2025-05-21 18:09本頁面
  

【正文】 供給 產(chǎn)品市場 政府 要素市場 企業(yè) 家庭 貨幣 貨幣 產(chǎn)品 要素服務 需求 提供共用品 征稅 供給 ? ? 政府干預的程度與政府規(guī)模相聯(lián)系。 財政學 第一,市場在資源配置當中起基礎性作用,既肯定了市場的配置效率,但又說明了其只起基礎作用,不是所有的作用都是可以通過市場來配置的,在 資源配置 領域,要求政府發(fā)揮應有的作用,彌補市場失靈,其主要是提供具有外部效應的公共物品。這就為政府干預經(jīng)濟、實行宏觀經(jīng)濟調控提供了理由。這就是說,自發(fā)的市場機制并不能自動趨向于 充分就業(yè) 、 物價穩(wěn)定、經(jīng)濟適度增長和國際收支平衡 。 ? 通過 價格 和 產(chǎn)量 的不斷波動,達到供給和需求的均衡。所以,需要政府部門干預,實現(xiàn)社會公平。而由于人的天賦不同,人們占有或繼承財產(chǎn)情況有異,因此由市場決定的收入分配肯定高低懸殊。 ? ? 然而,市場經(jīng)濟中一個基本事實是,由市場決定的收入初次分配是極不公平的。因為在某一個消費者擁有全社會產(chǎn)品的 99%時,可能存在著帕累托最優(yōu)狀態(tài),顯然,大多數(shù)人不會認為這種狀態(tài)是資源最佳配置。然而,即使市場運行處于帕累托最優(yōu)狀態(tài),政府的干預仍然是必不可少的。 公共物品是外部效應典型的例子。 財政學 外部效應 外部效應 說明的是一個廠商從事某項經(jīng)濟活動對其他人帶來利益或損失的現(xiàn)象。如果是收益外溢,由于生產(chǎn)者不能通過市場將部分收益內在化,其決定的最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模會小于社會需要的最優(yōu)規(guī)模;同理,如果是成本外溢,私人生產(chǎn)規(guī)模會大于社會需要的最優(yōu)規(guī)模。如污染,污染者將本該由其承擔的污染治理成本轉嫁給了受污染者,而后者又沒有從前者得到任何好處或補償。如修建防洪工程,水庫下游的居民可以受益,但他們可能并沒有承擔相應的成本。 ? 正外部性是指個別企業(yè)或個人帶給社會的收益大于其個別收益,即 “ 收益外溢 ” 。 ? 市場信息不充分還有一種特定表現(xiàn),即賣者與買者之間的信息不對稱,往往是賣者比買者擁有更多的信息,這很容易誘導成賣者對買者的欺詐行為,降低資源配置效率。壟斷的存在必將限制競爭,限制生產(chǎn)要素的充分流動,扭曲市場價格,導致資源在不同部門、不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品上的不適當分配,造成資源配置的低效率。 市場失靈的主要表現(xiàn) 財政學 ( 1)壟斷 ( 2)信息不充分和不對稱 ( 3) 外部效應 與公共物品 ( 4)收入分配不公 ( 5)經(jīng)濟波動 ( 1)壟斷 ? 市場機制的有效作用是以完全競爭為前提的。 由于對配置效率狀態(tài)的描述,最早是由意大利經(jīng)濟學家帕累托 (vilfredoPareto)給出的,因此配置效率又被稱之為帕累托效率,或稱 “ 帕累托最優(yōu) ” 。效率是一個綜合的概念,通常是指配置效率或帕累托效率。 另一種是非市場機制,或組織機制,主要是以政府計劃為核心的 政府經(jīng)濟運行機制 。這是到目前為止人類社會所發(fā)現(xiàn)的最有效率的資源配置機制。帕累托 ) 效率問題 : ? ? :為了滿足社會需求而對資源的使用進行組合或選擇 . ? :資源的稀缺性也使得對資源配置機制的選擇成為必要。 ? 三 .國家和政府的關系 財政學 第一節(jié) 政府和市場 一、 市 場 二、 政 府 授課內容 (二)政府干預的手段 財政學 重點和難點 ( 一)市場失靈的表現(xiàn)形式 (三) 政府干預失效的表現(xiàn) 一 市場 ( 市場效率和市場失靈) ? 市場 :從 日常生活 中看 ,就是商品 (包括生產(chǎn)要素 )交易的場所 ,如百貨商場 ,汽車市場 ,證券市場等 , ? 但從 經(jīng)濟學的角度 來看 ,市場不是指商品交易的場所 ,而是指在無數(shù)個買者和賣者的相互作用下形成的 商品交易機制 . ? 市場是一種 結構精巧 而且具 有效率 的商品交易機制 .(亞當 .斯密 。 ? 市場經(jīng)濟國家政府是相對于私人部門而言的公共部門。 ? 二 政府的概念 ? 政府 是國家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是代表國家 執(zhí)行公共權力 的機關。 : 是國家的本質特征。 : A公民:具有該國國籍的人而不論他們是居住在本國境內還是居住在本國境外。第一章 引:國家與政府 的關系 ? 一 國家的概念 ? :是由 地域 , 國民 和 公共權力 三要素共同構成的有機統(tǒng)一體。 ? :也就是地區(qū),包括一個公共權力所能達到的領土,領海和領空范圍。 B居民:即在該國有住所且連續(xù)居住一定期限以上的人而不論他們是否具有本國國籍。恩格斯說過:國家的本質特征,是和人民大眾分離的公共權力。這里的公共權力一般是 指支配社會行為的 能力。 ? 政府的分類: ( 按覆蓋范圍分) ? ? ? ? 社會主義公共財政學就是研究統(tǒng)一公共部門經(jīng)濟行為的科學。馬克思 。在現(xiàn)代社會,可供選擇的資源配置機制主要有兩種: 一是市場機制 ,其核心是價格機制與競爭機制。但市場機制并非完美無缺,并非在任何場合都能取得高效率,市場機制本身存在著多種缺陷。 ? ? 效率 是指在一定的資源和技術條件下滿足人類需要的 狀況 。 ? 在既定條件下,當資源配置達到使得一個人福利的改善必然造成另一個人的福利受損時,這種資源配置就是有效率的資源配置。 ? 理論上能實現(xiàn)資源配置最佳狀態(tài)的市場必須是完全競爭的市場 ,但現(xiàn)實中不存在 .于是就出現(xiàn)了市場配置資源的失靈和無效 . 財政學 (一)政府和市場的關系 (二)市場失靈 財政學 (一 )學習財政學為什么從政府和市場的關系說起 資源配置系統(tǒng) 市場 政府 固有 缺陷 市場失靈 經(jīng)濟 行為 財政 必要、合理的依據(jù) 今天我們所學習的財政學是與市場經(jīng)濟體制相適應的財政學 財政學 ( 二 ) 市場失靈 市場失靈的含義 市場失靈 是指市場本身所固有的、在資源配置的某些方面是無效或缺乏效率的 ,是和 市場效率 相對應的。但在現(xiàn)實生活中,由于規(guī)模效益的作用,在有的部門容易產(chǎn)生壟斷,從而破壞了市場機制的理想功能。(低產(chǎn)高價) ( 2)信息不充分和不對稱 ? 市場主體 —— 生產(chǎn)者和消費者具有充分信息是保持市場充分競爭的必要條件;但實際上,市場主體不可能對相關商品的市場需求、價格變動、生產(chǎn)技術等信息有充分的了解,從而難以作出最優(yōu)決策。 ( 3)外部效應 與公共物品 ? 完全競爭的市場要求成本和效益的內在化 ,產(chǎn)品生產(chǎn)者要負擔全部的成本 ,同時全部收益歸生產(chǎn)者所有 . ? 外部性分正外部性和負外部性?;蛘哒f,如果某種外部性給他人或社會帶來一種 “ 搭便車 ” 利益,獲利者不需要支付成本,這種效應就是正外在性。 ? 負外部性是指個別企業(yè)或個人帶給社會的成本或損害大于其直接成本,即 “ 成本外溢 ” 。 ? 在存在外部性的情況下,生產(chǎn)者利潤最大化決策的結果就會遠離帕累托效率狀態(tài)。顯然,這都不是資源的有效配置。 外部效應就是指市場活動中沒有得到補償?shù)念~外成本和額外收益。 水庫 下游地區(qū) 獲得收益 正的外部效應 造紙廠 下游地區(qū) 造成損失 負的外部效應 ( 4)收入分配不公 ? 上述三個方面市場失靈說明僅靠市場機制是不能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)的,因而需要政府介入從而有利于提高效率。這是因為效率并不是評判社會資源配置狀況的惟一標準。所以,必須引入判定社會福利水平的另一個標準 —— 公平。因為市場機制作用使收入初次分配狀況由每個人提供的生產(chǎn)要素的數(shù)量以及在市場上所能獲得的價格所決定的。這不僅影響一個社會的安定和凝聚力,影響市場正常運行的社會秩序和環(huán)境,而且也不符合社會的道德觀念。 ( 5)經(jīng)濟波動 ? 市場機制的基本規(guī)律就是供求規(guī)律: ? 供大于求,價格下降,庫存增加,生產(chǎn)低迷;求大于供,價格上漲,庫存減少,生產(chǎn)增長。 ? 但是 一方面由于價格信號 在某些重要的市場上并不具有伸縮自由、反應靈敏的調節(jié)能力; 另一方面從總供求關系看, 不同經(jīng)濟主體在實現(xiàn)其經(jīng)濟利益上所具有的競爭性和排他性,會使市場的自發(fā)力量不能經(jīng)常保證總供求關系在充分利用資源的基礎上相一致。這是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學所充分證明的。 財政學 (一)政府的經(jīng)濟作用 (二)政府干預程度及手段 (三)政府干預失效 二、政 府 (一)政府的經(jīng)濟作用 ? 我國在明確提出經(jīng)濟體制改革的目標是市場經(jīng)濟體制的時候,就對社會主義市場經(jīng)濟體制做出一個簡明的概括 :要使 市場 在社會主義 國家宏觀調控下 對資源起 基礎性 作用。 第二,市場機制本身具有缺陷,必然存在收入分配不公,和經(jīng)濟波動,在 宏觀調控 領域,要求政府通過宏觀政策協(xié)調國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定的運行。 ? 政府規(guī)模一般是以財政支出(或財政收入)占 GDP的比重這一綜合指標來表示的。 ( 二 ) 政 府 干 預 程 度 及 手 段 財政學 : 一是立法和行政手段 二是組織 公共生產(chǎn) 和提供公共物品 三是財政手段 財政學 公共生產(chǎn) 是指由政府出資 (即由預算撥款 )興辦的所有權歸政府所有的工商企業(yè)和單位 . 公 共 生 產(chǎn) 按廣義的生
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