【正文】 培訓(xùn)和農(nóng)機監(jiān)管， 充分利用農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校，開展對農(nóng)機從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，依托有關(guān)項目，采取多種形式，加強農(nóng)機管理、農(nóng)機監(jiān)理和農(nóng)機駕駛、操作、維修人員的培訓(xùn)工作 。 這些即將實施的項目，將拉動新一輪的農(nóng)業(yè)機械設(shè)施設(shè)備采購和換代的高潮，項目建設(shè)就是集中集合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的大市場，這里必將給農(nóng)戶在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上提供重要的幫助。 在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程 上，要 新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 11 萬畝，其中溫室大棚標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū) 1300 個；沿 高速 等 8 條主要公路新建 30 個 500 畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。也為廣大農(nóng)機企業(yè)提供了新的發(fā)展契機。 三 、 市 政府的 農(nóng)機化 規(guī)劃目標(biāo)， 是項目提出的 發(fā)展方向 根據(jù)市政府出臺文件，要求相關(guān)責(zé)任單位推進十大工程實施，而與農(nóng)業(yè)相關(guān)的則包含 “設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、精品農(nóng)業(yè)建設(shè)、科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)機械化推廣、農(nóng)業(yè)信息化推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進 ”等十大工程。今年的 “ 一號文件 ” 明確了進一步擴大補貼資金規(guī)模，明確把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設(shè)備納入補貼范圍， 文件為抗旱、節(jié)水型農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展指明 了 方向 自 2021 年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》 正式實施以來，中央財政及各級地方財政出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。 二 、中央農(nóng)機補貼政策 加快和 推動機械化飛速發(fā)展 是項目提出的大環(huán)境 中央持續(xù)增加農(nóng)機購置補貼，對擴大內(nèi)需、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展作用突出， 5 同時，支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的內(nèi)在機制不斷強化。因此，先進的農(nóng)業(yè)裝備與機械化技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中越來越凸顯其重要地位與作用，成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提和必備條件 我們建立的農(nóng)機大市場，就是借助中央的 “ 一號文件 ” 的東風(fēng)， 把 推進大連農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收 ，變成一個切實可行的項目工程。 按照現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論，技術(shù)進步是長期經(jīng)濟增長的決定因素。 “ 一號文件 ” 以夯實 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，顯然是對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了現(xiàn)實的要求 ， 就 是 要發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的要素，對 “提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ”將起到根本性的推動作用。 把每年的最重要的 “ 一號文件 ” 都針對于“三農(nóng)”問 題，說明了中央對農(nóng)村工作的高度重視， 今年文件對與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)系最為密切的農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展發(fā)出了 明確的 信號 ， 給予了農(nóng)村的 五個“大禮包”中有兩個是涉及到了與建設(shè)農(nóng)機大市場緊密相關(guān)的內(nèi)容。 農(nóng)機 交易 大市場 項目建立可行性報告 二○一○年 七月 2 目 錄 第一章 項目 總論 ?????????????? 3 第二章 項目提出背景 ??????????? 4 第三章 項目提出的政策導(dǎo)向與法規(guī)依據(jù) ???????? 8 第四章 項目建設(shè)的必要性 ????????????? 10 第五章 項目建設(shè)的優(yōu)越性 ??????? ?? 13 第 六 章 項目建設(shè)與運營方案 ???????????? 17 第 七章 項目建設(shè)環(huán)境影響評估 ??????????? 25 第 八 章 項目建設(shè) 投資 計劃 ??????????? 29 第 九 章 項目運營的財務(wù)評價 ????????????? 33 附錄 示意圖文字說明 ????????????? 35 附錄 2 項目規(guī)劃示意圖 ????????????? 36 3 第一章 項 目 總 論 一、項目背景 （一） 項目名稱 農(nóng)機 交易 大市場（以下稱 “大市場 ”或“該項目” ）。 擬籌建管理單位名稱： 大市場 管理有限公司 （二） 項目開發(fā)單位 單位名稱： 法定代表人： 企業(yè)類型： 二、項目 開發(fā) 單位、背景資料 略， 三 、項目概擬建地點 略 四、投資規(guī)模擬規(guī)劃面積 略 五、投資建設(shè)資金來源 略 第 二 章 、項目提出 的 背景 一、 中央 “一號文件” 提出的 農(nóng) 機 現(xiàn)代化是項目提出的最有利的政治保障 2021 年 中央的 “一號文件 ”已經(jīng)是新世紀(jì)以來中央連續(xù)就 “三農(nóng) ”工作發(fā) 4 布的第七個 “ 一號文件 ” 了。 一是 ，健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)村配置；二是 ， 提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)機械化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造的技術(shù)進步過程，技術(shù)進步可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)效益增長的良性循環(huán)，從而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進長期經(jīng)濟增長。大市場的建立，將 有力地促進了我市農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展 ，對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的完善、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)力的提高，必將產(chǎn)生深刻的影響。農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模擴大、補貼范圍擴大，補貼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。 近三年我國農(nóng)機購置補貼增加情況 (億元 ) 年 份 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 中央農(nóng)補 40 80 130 增長額 20 40 50 農(nóng)機購置補貼政策的實施，促進了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，農(nóng)機具水平從原先農(nóng)機具動力不足、農(nóng)機動力配套不合理發(fā)展到農(nóng)機具動力裝備水平趨于合理 ， 中央給了這么多的 優(yōu)惠 政策，投入這么大的 財政補貼 資金，也在給我們一 個契機和一個信號，就是加快農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展速度，在不同的領(lǐng)域不同行業(yè)，建立起為 為農(nóng)機現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化 所相關(guān)的生產(chǎn)，經(jīng)營和 服務(wù)體系，大市場無疑也是緊密配合國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個項目。這些項目的推動，將極大提升大連建設(shè)都市新農(nóng)村的進展。 6 而本項目的服務(wù)與功能 定位， 其中一部分就是為了配套此十大工程。創(chuàng)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 15 個以上。農(nóng)機大市場的項目建立，除了經(jīng)營各種農(nóng)機具以 外， 還將引進目前如最具科技含量的溫室機械電腦遙控等現(xiàn)代化的智能設(shè)備，也必將帶動大連地區(qū)的 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級， 規(guī)范農(nóng)機市場秩序，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供質(zhì)量保障 ，也促進和推動了 農(nóng)機維修業(yè) ，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供維修保障 ，同時也 加強 了 農(nóng)機教育培訓(xùn)和技能開發(fā)，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供人才保障。項目規(guī)劃中的重要功能之一，就有培訓(xùn)功能 ， 對 農(nóng)機操作 、維修、保養(yǎng) 和使用的技能技巧 進行系統(tǒng)培訓(xùn) ，也是今后農(nóng)機農(nóng) 技部門一項重要工作，項目建立，就能轉(zhuǎn)變政府職能，把過去政府辦的事交由市場運作，讓政府拿出更多的精力去做更重要的事 。農(nóng)業(yè)機械化是 7 衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素?？梢哉f，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，沒有農(nóng)業(yè)的機械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，拓寬農(nóng)民增收的途徑。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的有效途徑，是國家現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。 我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化要進一步明確發(fā)展重點，努力提高 “四個水平 ”，著力構(gòu)建 “四個保障 ”。要 促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供裝備保障 。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)戶一人多技多能的局面，農(nóng)業(yè)將形成工業(yè)化的生產(chǎn)流水線，各個環(huán)節(jié)也將出現(xiàn)專業(yè)管理和專業(yè)承包的方式體現(xiàn)出來。 四 、 是 有關(guān)政策法規(guī)的具體落實和實踐的需求 作為項目策劃和籌備，除了結(jié)合實際情況對地區(qū)的經(jīng)濟人文，地理環(huán)境，區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等做了大量的調(diào)研以外，我們也請示和查閱了有關(guān)的中央政府和大連本地的有關(guān)政策法規(guī)和政府文件，所以說是在時機成熟的大環(huán)境下籌劃項目的建設(shè)的，有關(guān)政策和法規(guī)文件依據(jù)如下： （一） 、 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃； （二） 市城市總體規(guī)劃； （三） 、 黨的十七大報告關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的促農(nóng)政策； （四） 、 國家商務(wù)部《關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》； （五） 、 國家計委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》； （六 ） 、 國務(wù)院《關(guān)于