【正文】 心。 一層平面設(shè)有入口大廳、信訪接待室、檔案庫房，檔案閱覽室以及消防、安保等控制室。 地下層主要功能為地下停車場（ ），設(shè)備用房及人防設(shè)施。 大廈南面設(shè)有由室外地面直上二層的大臺(tái)階及汽車坡道，將人流直接導(dǎo)入主樓門廳。 市政大廈的主要功能由信訪接待，對(duì)外接待、辦公、會(huì)議、檔案庫房、設(shè)備用房以及汽車庫等組成，因此平面設(shè)計(jì)主要采取以層分區(qū)的方式。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng)目 指標(biāo) 單位 備注 1 總占地面積 2 建筑占地面積 3 總建筑面積 4 道路廣場用地 5 綠化面積 6 容積率 7 綠化率 8 廣場及道路系數(shù) 《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ67—89）； 《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB50045—95）； 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（ JGJ37—87）； 《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； 各相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定等。場地主入口處結(jié)合中心廣場綠化精心設(shè)計(jì)，烘托大廈的氣氛，以協(xié)調(diào)城市主干道的建筑尺度。 綠化是景觀環(huán)境的重要組成部分，它對(duì)環(huán)境的空間分隔與圍合、空氣潔凈、色彩組成以及氣溫調(diào)節(jié)都起到重要的作用。 總平面設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮項(xiàng) 目用地所處地理位置，與周圍道路環(huán)境的關(guān)系，以及項(xiàng)目用地本身形狀，場地內(nèi)建設(shè)內(nèi)容與場地的空間關(guān)系，將項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)從一開始就納入城市空間序列的范疇，與環(huán)境達(dá)到有機(jī)的和諧。使通風(fēng)、朝向及出入口位置等達(dá)到最優(yōu)化，使空間、實(shí)體和場地構(gòu)成有機(jī)的建筑環(huán)境。 尊重城市規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照各項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)。 總平面布局合理緊湊，功 能分區(qū)完美，空間組織有序，人流、車流順暢。 給排水 供熱、供氣 電力、電信 第四章 建設(shè)方案 根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)計(jì)投資 [1999]2250 號(hào)文“國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》， 某某市 “市政大廈”的建筑規(guī)模嚴(yán)格按照文件精神，本著實(shí)事求是、國地制宜、功能適用、簡樸莊重的方針進(jìn)行設(shè)計(jì)。 某某市 政府位于 某某市 礦工路中段，位于市區(qū)中心段商業(yè)區(qū)，南部緊臨繁華的中興路商業(yè)區(qū)， 第三章 場址選擇 該場地為緩山坡地，地貌地形較復(fù)雜，地勢自東北向西南傾斜，高程位于絕對(duì)標(biāo)高 120～ 130m 之間，與水庫的距離為 。 某某市 委、市政府及大多數(shù)下屬單位所處的地段， 商業(yè)價(jià)值和土地價(jià)格較高，因此，政府搬遷工作，不但可以促進(jìn)城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還可以通過調(diào)整土地使用性質(zhì)，為政府搬遷工作籌集充足的資金。 根據(jù)調(diào)查表明，省、市、縣屬的同級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)關(guān)辦公用房獨(dú)立建設(shè)，造成投資浪費(fèi)，加重機(jī)關(guān)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)。 目前 某某市 市委、市政府有 11 個(gè)下屬單位，位于城市道路拓寬工程的拆遷區(qū)，辦公用房準(zhǔn)備拆遷，另有房屋已拆遷單位 5個(gè)，同時(shí)還有 6個(gè)下屬單位還沒有自己的辦公樓，靠租借其它部門的房屋進(jìn)行辦公。 某某市 委、市政府及絕大多數(shù)下屬單位的辦公樓、建筑年代久遠(yuǎn)，多數(shù)辦公建筑已經(jīng)落后、陳舊，無法進(jìn)行改造，同時(shí)隨著城市管理功能的不斷擴(kuò)大，政府人員不斷增加，原有辦公樓建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠增加，各個(gè)部門分散，市區(qū)交通擁擠，不利于政府各部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系及集中辦公，大大影響了政府的工作效率。交通阻塞，人口擁擠已嚴(yán)重影響城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府的正常工作。 某某 市 委、市政府四周均為繁華的商業(yè)區(qū)，人口密度及車輛密度均是全市最高的地區(qū)。 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 ，影響行政區(qū)正常辦公。因此建議項(xiàng)目早日實(shí)施。項(xiàng)目的建設(shè)得到了社會(huì)各界不同利益團(tuán)體，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)商和當(dāng)?shù)厝嗣竦姆e極支持，提高了人民的生活質(zhì)量和生活水平。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 某某市 本著集約用地的精神，建設(shè) 某某市 “市政大廈”，將市委、市政府及所屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等 55 個(gè)機(jī)構(gòu)遷址新區(qū)集中辦公。 場址北靠北平山 500畝森林公園，東北方是由采煤塌陷區(qū)建設(shè)而成的 530 公頃生態(tài)園，東邊是平頂山師范學(xué)院，西北部為平頂山工學(xué)院，大廈的正南面依次為市政廣場、市民廣場、白龜山水庫。目前項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作正緊張進(jìn)行，土地使用手續(xù)已經(jīng)報(bào)批，建筑規(guī)劃方案正在進(jìn)行積極的投標(biāo)工作，周邊道路及公用工程配套設(shè)施已經(jīng)開始動(dòng)工。 2021 年又重新選擇建設(shè)場址。由于市區(qū)用地緊張，行政辦公場所窘迫的局面一直無法解決，于是市委、市政府決定搬遷，新建“市政大廈”。具體措施是實(shí)行行政集中、用地集約的方針，將老區(qū)用地及設(shè)施置換，取得建設(shè)資金，不需加重財(cái)政負(fù)擔(dān)即可解決；同時(shí)加大招商引資力度，以環(huán)境吸引投資，促進(jìn)機(jī)關(guān)報(bào)區(qū)的飛速發(fā)展。目前平頂山工學(xué)院、師范學(xué)院等項(xiàng)工程已投入建設(shè)，帶動(dòng)了新區(qū)起步。在城市東部建設(shè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)老城區(qū)逐步進(jìn)行改造，利用土地置換搬遷污染工業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？傮w思路是：合理劃分城市功能分區(qū)，架構(gòu)“一市雙城”的未來城市空間，中部加強(qiáng)對(duì)塌陷地區(qū)的利用，營造生 態(tài)公園，形成集山、水、城為一體的現(xiàn)代園林城市。由于煤炭、電、化工、煉焦等重工業(yè)的發(fā)展，給城市造成很大污染，特別是大的污染源位于城市東部上風(fēng)向，環(huán)境容量明顯不足，東南部用地平坦、地勢良好，卻又是目前白龜山水庫實(shí)行的“保北淹南”方案的行洪區(qū)，限制了城市可利用的建設(shè)用地。目前老城區(qū)城市人口規(guī)模與用地規(guī)模失調(diào)，人均用地大大低于國家標(biāo)準(zhǔn)，人口擁擠，交通不暢，建筑密度高，生活質(zhì)量差。規(guī)劃目標(biāo)為：至 2021年中心城市達(dá)到 85 萬人口，規(guī)劃的用地規(guī)模 65 104km2，城市化水平達(dá)到 35%左右（按城鎮(zhèn) 人口總?cè)丝诒戎兀?，城市?jīng)濟(jì)占 GDP 的比重達(dá)到 87%，至 2021 年中心城市達(dá)到 100 萬人，用地規(guī)模在 85～ 90104km2，城市化水平達(dá)到 45%，遠(yuǎn)景規(guī)劃 2020 年城市人口規(guī)模達(dá)到 120萬人。 某某市 有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 17::，工業(yè)化程度明顯，旅游資源豐富，如石人山風(fēng)景區(qū)等，加之 有十幾座大中專院校，具有一定的科技實(shí)力，為城市的進(jìn)一步發(fā)展準(zhǔn)備了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。 某某市 是我國重要的能源基地，位于以山西為中心的能源重化工基地的南端，是華中、華南缺能地區(qū)的特大型能源基地，是處于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西梯度推移的中部過渡地帶，是處于河南省北部工業(yè)化、城市化發(fā)達(dá)地區(qū)與南部農(nóng)業(yè)地區(qū)的結(jié)合部，對(duì)爭取各方 投資，促進(jìn)城市發(fā)展十分有利，潛力巨大。全市特別是市區(qū)附近地表及地下水資源豐富，包括白龜山水庫共有地表水 108m3，淺層地下水 108m3，在北方貧水地區(qū)優(yōu)勢明顯。 **鹽礦地質(zhì)儲(chǔ)量 2300 108t，儲(chǔ)存條件好，在我國東部地區(qū)已查明的 31 個(gè)大型鹽田中儲(chǔ)量居第二位，品種列第一位。 某某市 資源組合條件好，品種多，查明各類礦產(chǎn)40 余種。中心城區(qū)現(xiàn)有人口 萬人（包括行政區(qū)劃的農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口），其中非農(nóng)業(yè)人口 萬人（含石龍區(qū)4萬人），城區(qū)近 50km2，按非農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，建設(shè)用地現(xiàn)狀為人均 72m2，以市區(qū)常住人口計(jì)算人均用地 65m2，人口規(guī)模與用地規(guī)模不相協(xié)調(diào)。全市轄 **市、 **市、 **縣、 **縣、 **、 **及 **，共 63 個(gè)鄉(xiāng)， 36 個(gè)建制鎮(zhèn)，總?cè)丝?483 萬人，城市非農(nóng)業(yè)人口。第一章 總論 項(xiàng)目名稱： 某某市 “市政大廈”建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目承辦單位： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（ 2021）； 某某市 城市總體規(guī)劃（ 2021～ 2020）； 某某市 四大機(jī)關(guān)新址籌建處所提供的有關(guān)資料； 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制委托書。 某某市 基本情況 某某市 位于河南省中部，中心城地理位置為東經(jīng) 113 度 18分，北緯 33 度 44 分，市轄區(qū)東西長約 140km，南北寬約 135km，總面積7882km2，按河南省經(jīng)濟(jì)地理位置屬豫中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，是豫中南核心經(jīng)濟(jì)區(qū)與各個(gè)區(qū)域聯(lián)系的紐帶。 1996 年， 某某市 在全國進(jìn)行的 219個(gè)地級(jí)以下城市經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)中位于第三類城市，且名次靠后，集中表現(xiàn)在中心城區(qū)綜合實(shí)力 不強(qiáng)，聚集效應(yīng)和輻射能力不強(qiáng)。 城市發(fā)展優(yōu)勢 礦產(chǎn)資源豐富。其中煤炭探明儲(chǔ)量 103 108t，保有儲(chǔ)量達(dá) 40 108t以上（其中平頂山礦 ），各類煤種品種齊全，煉焦用煤量達(dá) 108t 以上。 水資源充足。 區(qū)域位置優(yōu)越。 物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，已進(jìn)入全國大城市規(guī)模。 某某市 城市總體規(guī)劃情況 自建市以來，城市發(fā)展速度較快， 某某市 政府先后編制六次城市規(guī)劃，目前正在執(zhí)行的規(guī)劃為 92 版總體規(guī)劃。 大力拓展西部新區(qū) 受地形、地質(zhì)條件的影響和限制， 某某市 發(fā)展方向受到一定制約，北部為煤礦區(qū)，南為泄洪區(qū)，西臨采煤塌陷區(qū)，東部有許南公路與許平南高速公路，因此缺乏理想方向，依托老城區(qū)外拓有一定的局限性。城市被河 流、高壓走廊、鐵路分割現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)、居住、公共服務(wù)設(shè)施等用地混雜，城市布局不盡合理。 鑒于以上因素，要保證城市的進(jìn)一步發(fā)展，只有向城市西部跨過塌陷區(qū)合理發(fā)展，建設(shè)新區(qū)，方可滿足城市化增長需求。建設(shè)用地規(guī)模除老城區(qū)外，東南部發(fā)展用地 20km2左右，西部新區(qū)按一期 25km2，以滿足城市建設(shè)要求。大力發(fā)展西部新區(qū)，建設(shè)以行政、科教、文化為主的城市中心區(qū)。為保證新區(qū)快速形成規(guī)模與氣候，市委、市政府決定除加強(qiáng)道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的投入與建設(shè)，主要通過市委、市政府的西遷建設(shè)行政中心，實(shí)現(xiàn)聚集人氣、帶動(dòng)行政區(qū)發(fā)展 目的。 項(xiàng)目提出的過程 某某市 是由于煤炭資源的開發(fā)和 某某集團(tuán) 的建立，而隨著人口逐步增長才發(fā)展為城市的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)社會(huì)化，經(jīng)濟(jì)輻射能力差，城市綜合服務(wù)能力缺損，城市化水平 %，與發(fā)展地區(qū)相比，城市化處于低水平增長狀態(tài)。 某某市 “市政大 廈”建設(shè)場址最初選在襄城縣境內(nèi)，位于襄城縣許南公路與許昌至南陽高速公路之間，由于 1997 年襄城縣劃歸許昌市管理，因此建設(shè)項(xiàng)目未能實(shí)現(xiàn)，后又選址于平頂山南部九里山，由于場址離沙河太近，且又處于白龜山水庫湖區(qū)的下游泄洪區(qū)，出于安全因素考慮放棄了這個(gè)方案。經(jīng)過專家及領(lǐng)導(dǎo)充分論證，決定建設(shè)場址選在 某某市 焦店鄉(xiāng)北平村西北的土地。 建地點(diǎn) 某某市 “市政大廈”擬建地址位于 某某市 新區(qū)中心地帶北平村西，場址北依北平山，南臨白龜山水庫，依山傍水，環(huán)境十分優(yōu)越。 供水條件 供電條件 供熱條件 天然氣供應(yīng) 本項(xiàng)目建設(shè)投資為