【正文】 場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室，完成 14 大型臨時(shí)工程等。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)難度大的項(xiàng)目應(yīng)組織專家論證。將實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)作為內(nèi)部編制施工現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃的基礎(chǔ)。 監(jiān)理單位對(duì)施工單位修改備案的實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)對(duì)照審核意見進(jìn)行核查，核查結(jié)果報(bào)建設(shè)單位核備。 監(jiān)理單位職責(zé)與要求 監(jiān)理單位收到施工單位報(bào)送的實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)后，應(yīng)在 5個(gè)工作日內(nèi)完成審查提出審核意見并報(bào)建設(shè)單位審批。 鐵道部相關(guān)部門按分工每年對(duì)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施情況檢查 2次，檢查情況報(bào)送建設(shè)司匯總。 建設(shè)單位應(yīng)在每年 6月和 12月將指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況報(bào)告部建設(shè)司，其中客運(yùn)專線及客專引入的樞紐施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況報(bào)部工管中心、運(yùn)輸局客專技術(shù)部，大型客站施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況報(bào)鑒定中心。 鐵路局分管領(lǐng)導(dǎo)和鐵路公司主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓施工組織設(shè)計(jì)和重要施工方案的制定，定期組織對(duì)施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查。 工程實(shí)施建設(shè)單位應(yīng)對(duì)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，特別是對(duì)控制性工程要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) 實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以滿足建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)。 建設(shè)單位對(duì)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的應(yīng)在工程開工前完成，實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì) 未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得開工。 重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)大臨工程是否單獨(dú)設(shè)計(jì)，過度工程是否合理，施工組織設(shè)計(jì)組織方案是否合理等。 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)需要進(jìn)行重大調(diào)整的，必須在征求各施工單位意見后按原程序報(bào)批，并將調(diào)整內(nèi)容通知所有參建單位。 當(dāng)一個(gè)建設(shè)單位負(fù)責(zé)兩個(gè)及以上項(xiàng)目且這些項(xiàng)目關(guān)聯(lián)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮各項(xiàng)目情況，統(tǒng)籌指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制工作。 建設(shè)單位的職責(zé)和要求 建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)必須涵蓋 整個(gè)項(xiàng)目，其中的大型客站、極高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道、跨越大江大河橋梁、特殊橋梁、特殊路基、鋪軌架梁、無砟軌道等重點(diǎn)工程、專業(yè)工程應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)；高速鐵路（客運(yùn)專線）調(diào)試期間要編制工程調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)。 職責(zé)與要求 設(shè)計(jì)單位職責(zé)與要求 設(shè)計(jì)單位編制的各階段施工組織設(shè)計(jì)意見應(yīng)符合本指南及《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》的文件組成和深度要求。 12 建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)對(duì)監(jiān)理單位報(bào)送的實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，審查時(shí)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位參加。必要時(shí)應(yīng)報(bào)施工單位技術(shù)主管部門審查。 工期超過一年的，施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位剩余工程指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，按年度編制剩余工程的實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)。 3 實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì) 1）實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)一般按標(biāo)段由承擔(dān)任務(wù)的施工單位編制，四電集成以及重點(diǎn)工程（包括控制工程、技術(shù)復(fù)雜工程、施工難度大的工程和極高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程）應(yīng)根據(jù)需要編制專項(xiàng)工程實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)。 鐵路局（含局管公司）負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目，由鐵路局組織審查，其中高速鐵路（客運(yùn)專線）、鐵道部確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初審后報(bào)鐵道部審查；速度目標(biāo)值 200kn/h以下項(xiàng)目引人樞紐項(xiàng)目由鐵路局組織審查，審查結(jié)果報(bào)建設(shè)司核備。其中普通鐵路項(xiàng)目由建設(shè)司組織審查或委托鐵路局進(jìn)行審查；建設(shè)司委托鐵路局審查的，鐵路局應(yīng)將審查結(jié)果保建設(shè)司核備；速度值 200km/h及以上鐵路項(xiàng)目（包括引人樞紐）以及調(diào)試期間的工程調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)由工管中心組織審查，計(jì)劃司、運(yùn)輸局客專技術(shù) 部、鑒定中心等部門參加審查。 2） 建設(shè)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)審查管理工作。引入鐵路 樞紐的建設(shè)項(xiàng)目，在鐵路局組織或指導(dǎo)下編制。 2指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì) 1） 鐵路局所管建設(shè)項(xiàng)目，有鐵路局組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)編制；鐵路公司所管建設(shè)項(xiàng)目，由鐵路公司編制。設(shè)計(jì)單位施工組織調(diào)查 建設(shè)單位施工組織調(diào)查（提前介入） 編制施工組織設(shè)計(jì)意見（概略施工組織方案意見、施工組織方案意 見） 建設(shè)單位 (主管部門 )初審 部主管部門設(shè)計(jì)文件審核 設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn) 10 圖 — 2 建設(shè)單位編制和審批流程圖 3 實(shí)施階段施工單位編制和審批流程如圖 — 3。 表 施工組織設(shè)計(jì)編制與審批責(zé)任表 分類名稱 編制人 參加人 審批人 責(zé)任人 審批 （核備）人 概略施工組織方案意見 設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人 1. 設(shè)計(jì)單位各專業(yè)負(fù)責(zé)人 2. 建設(shè)單位部門負(fù)責(zé)人 1. 設(shè)計(jì)單位技術(shù)主管 2. 建設(shè)單位主管 1. 設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目第一責(zé)任人 2. 建設(shè)單位第一責(zé)任人 鐵道部主管部門 施工組織方案意見 施工組 織設(shè)計(jì)意見 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì) 1． 建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 2. 設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 1. 建設(shè)單位各部門人員 2. 設(shè)計(jì)單位各專業(yè)負(fù)責(zé)人 建設(shè)單位主管 建設(shè)單位第一責(zé)任人 鐵道部主管部門 實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì) 施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人 1. 施工單位各部門人員 2. 設(shè)計(jì)單位關(guān)鍵專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 1. 施工單位主管 2. 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人 3. 建設(shè)單位主管 施工單位項(xiàng)目第一責(zé)任人 建設(shè)單位負(fù)責(zé)人 編制、審批流程 1 設(shè)計(jì)階段編制和審批流程如圖 。制定切實(shí)可行的質(zhì)量、安全保障實(shí)施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工程制定應(yīng)急預(yù)案，全面響應(yīng)指導(dǎo)性施工組織的各項(xiàng)目標(biāo)要求，為全面實(shí)現(xiàn)對(duì)“六位一體”目標(biāo)的承諾提供基礎(chǔ) 目標(biāo) 設(shè)計(jì)階段 實(shí)施階段 6 質(zhì)量 1. 圍繞“建設(shè)項(xiàng)目以質(zhì)量為核心”的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)； 2. 滿足各項(xiàng)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求（包括設(shè)計(jì)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)） 1. 滿足建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng) 工程質(zhì)量目標(biāo)要求； 2. 重點(diǎn)保證線下基礎(chǔ)沉降評(píng)估。注重施工與設(shè)計(jì)的結(jié)合、站前與站后及各專業(yè)工程間的銜接，為建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施進(jìn)行總體規(guī)劃、部署和組織建設(shè)提供指導(dǎo)，為編制各項(xiàng)工作計(jì)劃提供基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“ 六位一體”的建設(shè)目標(biāo)提供保障。施工方法、資源配置、大臨和過度工程等，進(jìn)行全面深化優(yōu)化設(shè) 5 計(jì)，為編制設(shè)計(jì)概算提供基礎(chǔ)，為制定基本建設(shè)投資、進(jìn)行項(xiàng)目交易提供基礎(chǔ)。分階段施工組織設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)見表 。施工組織設(shè)計(jì)按階段分類見表 。審定后的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)中， 施工組織設(shè)計(jì)除應(yīng)符合設(shè)計(jì)指南的要求外，尚應(yīng)符合國(guó)家和鐵道部現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 4 1 改建鐵路或新建鐵路引入既有站、樞紐引起改建工程的，應(yīng)編制施工過渡方案，制定安全措施。 技術(shù)復(fù)雜橋梁、特長(zhǎng) 或地質(zhì)復(fù)雜隧道、特大型站房及復(fù)雜站場(chǎng)改造工程，應(yīng)單獨(dú)編制施工組織設(shè)計(jì)。 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)以“譜架工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)”兩條主線統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工程。 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，力 求永臨結(jié)合、節(jié)省投資，并重視防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)等。 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)滿足鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，為實(shí)現(xiàn)“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配置標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)。 施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)建 設(shè)的綱領(lǐng)性文件，已經(jīng)批準(zhǔn)即作為項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。 1 目錄 1 總則 1 2 施工組織設(shè)計(jì)目標(biāo) 2 3 施工組織設(shè)計(jì)管理 4 管理流程 5 職責(zé)與要求 9 4 施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容 11 一般規(guī)定 11 概略施工組織方案意見 12 施工組織方案意見 14 施工組織設(shè)計(jì)意見 16 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì) 22 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì) 26 5 施工組織設(shè)計(jì)原則與方法 31 一般規(guī)定 31 編制方法 38 工程接口 45 施工方案 54 施工準(zhǔn)備 60 資源配置 61 風(fēng)險(xiǎn)管理 62 6 施工組織設(shè)計(jì)工期參考指標(biāo) 63 2 一般規(guī)定 63 綜合指標(biāo) 單項(xiàng)指標(biāo) 3 1 總 則 為實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”的管理目標(biāo)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范鐵路工程施工設(shè)計(jì)，制定本指南。 本指南是用于新建和改建鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目。 施工組合設(shè)計(jì)階段不同分為概略施工組織方案意見、施工組織方案意見、施工組織設(shè)計(jì)意見、指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)。 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)積極采用現(xiàn)代化管理手段，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化水平。 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)以工程質(zhì)量和安全為前提，以工期和投資效益為目標(biāo)，按照依法合規(guī)的建設(shè)要求，結(jié)合工程實(shí)際，以施工技術(shù)和資源優(yōu)化為核心，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行“全項(xiàng)目、全過程、全要素、全目標(biāo)”規(guī)劃與組織。按技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，做好施工組織方案比選，優(yōu)化人、才、物、機(jī)等資源原配置，合理安排施工順序，注重工程接口，均衡組織生產(chǎn)。對(duì)高能高風(fēng)險(xiǎn)工程制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。 工期目標(biāo)的確定，前期設(shè)計(jì)應(yīng)適當(dāng)留有余地以增強(qiáng)抵御建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)施階段的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)宜體現(xiàn)平均先進(jìn)水平實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)可依據(jù)企業(yè)管理水平和技術(shù)裝備水平等合理安排工期，鼓勵(lì)采用先進(jìn)水平。 施工組織設(shè)計(jì)管理實(shí)行各單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。 2 施工組織設(shè)計(jì)目標(biāo) 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)“六位一體”的目標(biāo)展開工作，按照各階段要求逐步深化細(xì)化。 表 施工組織設(shè)計(jì)分類表 編制階段 名稱 編制單位 設(shè)計(jì)階段 預(yù)可行性研究 概述施工組織方案意見 設(shè)計(jì)單位 可行性研究 施工組織方案意見 初步設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)意見 實(shí)施階段 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì) 建設(shè)單位 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì) 施工單位 設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì)重點(diǎn)研究施工組織方案，提出工期安排意見，滿足技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理的要求；實(shí)施階段施工組織設(shè)計(jì)在批復(fù)施工組織設(shè)計(jì)意見的基礎(chǔ)上側(cè)重于各種要素的詳細(xì)安排、有序組織、全面落實(shí)。 表 各階段施工組織設(shè)計(jì) 工作重點(diǎn) 名 稱 工作重點(diǎn) 概略施工組織方案意見 以預(yù)可行性研究提出的建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方案為基礎(chǔ)，根據(jù)主要內(nèi)容和分布情況，側(cè)