【正文】 序、極具材料配備、勞動組織、質(zhì)量、安全、工期等進(jìn)行詳細(xì)的安排。在報送紙質(zhì)文件的同時送電子文檔。 7 施工方案 1）施工準(zhǔn)備工作，包括征地拆遷及四平一通（運輸?shù)缆?、電力、通信、給水及場地平整）；主要建筑材料、道砟、軌道工程的備料；鋪軌基地、制（存）梁場等與主體工程配合的臨時工程的修建； 2）主要工程，包括路基、橋涵、隧道（含明洞）、譜譜架工程（有砟軌道的鋪軌及鋪砟、無砟軌道混凝土道床、架梁）、房屋、通信、信號、信息、電力、電力牽引供電和其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建 19 筑物（可分項說明）等的施工方法、順序、進(jìn) 度、工期和采取的措施； 3)聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗，包括進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的基本條件，練到聯(lián)試及運行試驗的工期安排等。 2）編制范圍，主要包括： ○ 1 正線起迄地點、歷程、長度等； ○ 2 樞紐、聯(lián)絡(luò)線等相關(guān)工程。 有無砟道床的線路應(yīng)編制無砟道床進(jìn)度表，說明無砟道床鋪設(shè)的起止時間及設(shè)備配置情況等。 當(dāng)高速鐵路（客運專線）箱梁制、運、架處于關(guān)鍵線路上時，為使其制約因素具體化、直觀化，應(yīng)按照首架和次架方向繪制架梁分析圖，直觀地反映出架梁通道上的征地、拆遷、三電遷改、連續(xù)梁施工等外部環(huán)境因素，使工作目標(biāo)明確，推進(jìn)有針對性，并做好動態(tài) 更新和調(diào)整。 4 總體施工組織安排 包括施工總體目標(biāo)，施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工、隊伍部署和任務(wù)劃分，開竣工日期及總工期，總體施工順序及主要階段工期安排，施工準(zhǔn)備、征地拆遷和建設(shè)協(xié)調(diào)方案，主要進(jìn)度指標(biāo)及分項工程施工進(jìn)度計劃，工程的接口及配合，關(guān)鍵線路及施工總平面布置示意圖、總體施工組織形象進(jìn)度圖、施工進(jìn)度計劃橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等圖表。明確征地拆遷、架梁、無咋道床、鋪軌聯(lián)調(diào)聯(lián)試等重要節(jié)點的開竣工日期。鐵道工程本身具有很強(qiáng)的專業(yè)性，施工單位應(yīng)結(jié)合項目實際，大力推進(jìn)路基、橋梁、隧道、軌道、四電、站房等工程的專業(yè)化施工與標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立不同種類工程的專業(yè)化隊伍 37 并加強(qiáng)專業(yè)化隊伍的建設(shè)與培訓(xùn)。 施工進(jìn)度計劃應(yīng)關(guān)注征地拆遷、評估評價工作和相關(guān)協(xié)議簽訂、物資采購供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、圖紙供應(yīng)、質(zhì)量檢驗與評價等制約工程順利推進(jìn)的因素。在實施性施工組織設(shè)計中應(yīng)對專業(yè)人員 的培訓(xùn)與配備、專業(yè)設(shè)備的使用和管理、專業(yè)生產(chǎn)工程的控制、架子隊的組建等提出實施方案的相關(guān)措施。要注重工廠化地合理性，各類加工制作場應(yīng)充分考慮結(jié)合設(shè)置的可能。 施工組織設(shè)計設(shè)計中總工期由關(guān)鍵線路確定，各節(jié)點工期可通過網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)來安排。建設(shè)、施工單位應(yīng)把工廠化作為一個子系統(tǒng)納入指導(dǎo)性和實施性施工組織設(shè)計，在綜合考慮生產(chǎn)布局、占地數(shù)量、項目規(guī)模、運距半徑等因素的基礎(chǔ)上，研究提出工廠化的實施方案和相關(guān)措施，做到同部署、同安排、同檢查。鋪架工程線是統(tǒng)籌安排各站前工程的控制線；聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗線是統(tǒng)籌安排各站后配套工程及各子系統(tǒng)調(diào)試的控制線。 實施性施工組織設(shè)計主要包括的內(nèi)容： 1 編制依據(jù)、編制范圍及設(shè)計概況 除應(yīng)符合第 條第一款外，編制依據(jù)尚應(yīng)包括設(shè)計單位編制的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計、招 標(biāo)文件以及本單位的投標(biāo)文件等，編制范圍應(yīng)包括本標(biāo)段的工程范圍。 28 控制工期的重點隧道工程，應(yīng)編制工程概況、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、施工條件、輔助坑道情況、施工工區(qū)及任務(wù)劃分、各工區(qū)承擔(dān)的圍巖級別及數(shù)量、施工進(jìn)度指標(biāo)、主要施工方案和方法、施工輔助措施等，宜采用圖表表示。征地拆遷中應(yīng)明確征地拆遷組織形式，責(zé)任主體，制訂實施方案和推進(jìn)計劃；建設(shè)協(xié)調(diào)中應(yīng)根據(jù) 27 總體進(jìn)度安排與設(shè)計單位簽訂供圖協(xié)議，并及時就站房設(shè)計與地方政府簽訂階段性協(xié)議。 8 資源配置方案 1）主要資源的來源與供應(yīng)； 2)當(dāng)?shù)夭牧系膩碓磁c供應(yīng)，包括運輸方法、供應(yīng)范圍、供應(yīng)數(shù)量等； 3）改建鐵路中利用拆除工程材料的意見； 4）分年度完成的主要工程量及靜態(tài)投資（表格說明）； 5)分年度需要的主要資料數(shù)量（表格說明）； 6）分年度需要的主要勞動力、機(jī)具數(shù)量（表格說明）。 18 4 施工組織方案 1）施工總工期及其依據(jù)（分方案說明）； 2）控制性工程和重難點工程的方案和工期（分方案說明）； 3）鋪軌基地的設(shè)置方案（分方案說明）； 4）箱梁（ T梁）、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制廠的設(shè)置方案（分方案說明）； 5）工期總體安排意見（分方案 說明），包括施工準(zhǔn)備、路基、橋梁、隧道、鋪架工程、房屋工程、四電及其他站后工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試與運行試驗、初驗安全評估等的工期安排意見，突出鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗兩條主線，并說明本工程的關(guān)鍵線路； 6）方案優(yōu)缺點分析、比選及推薦意見，對不同總工期方案下的控制性工程和重難點工程的方案，鋪軌基地、箱梁（ T梁）預(yù)制場、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場的設(shè)置方案，材料運輸方案等進(jìn)行對照分析； 7）施工區(qū)段劃分意見。審查部門應(yīng)在 10個工作日內(nèi)審查完畢并出具審查意見。鐵路局對管轄項目指導(dǎo)施工組織設(shè)計編制和實施情況進(jìn)行檢查，檢查情況報建設(shè)司。 指導(dǎo)性施工設(shè)計組織調(diào)查應(yīng)在初步設(shè)計階段開始，建設(shè)單位應(yīng)就保證質(zhì)量、安全、工期、投資和環(huán)境保護(hù)等措施和方案進(jìn)行研究和論證，提高指導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制質(zhì)量。 部管鐵路公司負(fù)責(zé)項目、速度目標(biāo)值 200km/h 及以上的鐵路項目由鐵道部審查。 表 各階段施工組織設(shè)計 工作重點 名 稱 工作重點 概略施工組織方案意見 以預(yù)可行性研究提出的建設(shè)項目主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方案為基礎(chǔ)，根據(jù)主要內(nèi)容和分布情況，側(cè)重研究控制工程的施工方案 ，提出建設(shè)項目建設(shè)總工期意見，為編制投資預(yù)估算提供基礎(chǔ)，為項目立項提供技術(shù)支持 施工組織方案意見 以可行性研究提出的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方案為基礎(chǔ)，根據(jù)主要工程內(nèi)容和分布情況，側(cè)重研究控制工程和重難點工程的施工方案，經(jīng)施工組織方案比選，提出建設(shè)總工期推薦意見、主要大型臨時設(shè)施設(shè)置方案及所需主要工裝設(shè)備數(shù)量、分年度完成的主要工程量及投資、主要工程和控制工程的工期和施工方法、順序、進(jìn)度等，為編制投資估算提供基礎(chǔ)，為項目決策提供技術(shù)支持 施工組織設(shè)計意見 以初步設(shè)計確定的的內(nèi)容和分布情況為基礎(chǔ)，根據(jù)批復(fù)的可研階段確 定的總工期和施工組織方案、對控制工程、重難點工程和各專業(yè)工程施工方案。 施工組織設(shè)計應(yīng)積極采用現(xiàn)代化管理手段，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化水平。 技術(shù)復(fù)雜橋梁、特長 或地質(zhì)復(fù)雜隧道、特大型站房及復(fù)雜站場改造工程，應(yīng)單獨編制施工組織設(shè)計。制定切實可行的質(zhì)量、安全保障實施，對高風(fēng)險工程制定應(yīng)急預(yù)案，全面響應(yīng)指導(dǎo)性施工組織的各項目標(biāo)要求，為全面實現(xiàn)對“六位一體”目標(biāo)的承諾提供基礎(chǔ) 目標(biāo) 設(shè)計階段 實施階段 6 質(zhì)量 1. 圍繞“建設(shè)項目以質(zhì)量為核心”的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計； 2. 滿足各項工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求（包括設(shè)計規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)） 1. 滿足建設(shè)項目各項 工程質(zhì)量目標(biāo)要求； 2. 重點保證線下基礎(chǔ)沉降評估。 3 實時性施工組織設(shè)計 1）實時性施工組織設(shè)計一般按標(biāo)段由承擔(dān)任務(wù)的施工單位編制，四電集成以及重點工程（包括控制工程、技術(shù)復(fù)雜工程、施工難度大的工程和極高等級風(fēng)險工程）應(yīng)根據(jù)需要編制專項工程實時性施工組織設(shè)計。 重點審查設(shè)計大臨工程是否單獨設(shè)計，過度工程是否合理，施工組織設(shè)計組織方案是否合理等。將實時性施工組織設(shè)計作為內(nèi)部編制施工現(xiàn)場計劃的基礎(chǔ)。 4 施工組織設(shè)計內(nèi)容 一般規(guī)定 施工組織設(shè)計應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目特點，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選，選擇施工方案，確定施工進(jìn)度，設(shè)置臨時工程，并對項目在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織等方面做出全面科學(xué)合理的安排，確保高效地完成建設(shè)任務(wù)。 8 資源配置方案 1） 主要材料的來源與供應(yīng)； 2） 當(dāng)?shù)夭牧系膩碓从诠?yīng)：包括運輸方法、供應(yīng)范圍、供應(yīng)數(shù)量等； 3） 改建鐵路中利用拆除工程材料的意見； 4） 分年度完成的主要工程量及靜態(tài)投資（表格說明）； 5） 分年度需要的主要材料數(shù)量（表格說明）。 3）設(shè)計概括，主要包括： ○ 1 項目建議書的批復(fù)情況； ○ 2 勘察設(shè)計及各階段批復(fù)情況； ○ 3 批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、工期。 各節(jié)點時間安排應(yīng)考慮路基、橋涵、隧道等結(jié)構(gòu)的沉降變形穩(wěn)定時間以及工程間和專業(yè)間的接口問題。架梁分析圖參見“附錄 E”。 5 臨時工程和過渡工程 包括大型臨時工程和過渡工程及駐地和營房等小型臨時設(shè)施設(shè)置 的具體方案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、能力、主要工程數(shù)量和主要設(shè)備數(shù)量，并附施工總平面布置等。 施工進(jìn)度計劃應(yīng)關(guān)注征地拆遷、評估評價工作和相關(guān) 協(xié)議簽訂、物資采購供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、圖紙供應(yīng)、質(zhì)量檢驗與評價等制約工程順利推進(jìn)的因素。在實施性施工組織設(shè)計中應(yīng)對專業(yè)人員的培訓(xùn)與配備、專業(yè)設(shè)備的使用和管理、專業(yè)生產(chǎn)工程的控制、架子隊的組建等提出實施方案的相關(guān)措施。 施工進(jìn)度計劃應(yīng)以技術(shù)復(fù)雜橋梁，特長，地質(zhì)復(fù)雜的隧道，大型復(fù)雜站房，無咋軌道路基及軟土路基等控制工程為重點。 4 關(guān)于信息化。建設(shè)、施工單位應(yīng)把工廠化作為一個子系統(tǒng)納入指導(dǎo)性和實施性施工組織設(shè)計，在綜合考慮生產(chǎn)布局、占地數(shù)量、項目規(guī)模、運距半徑等因素的基礎(chǔ)上，研究提出工廠化的實施方案和相關(guān)措施，做到 同部署、同安排、同檢查。鋪架工程線是統(tǒng)籌安排各站前工程的控制線；聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗線是統(tǒng)籌安排各站后配套工程及各子系統(tǒng)調(diào)試的控制線。設(shè)計階段在考慮技術(shù)方案、工程措施、大型臨時設(shè)施布局和機(jī)械設(shè)備配置時，應(yīng)貫徹“施工生產(chǎn)能工廠化地則工廠化，工廠能大則大，社會工廠能利用則利用”的原則。 36 施工組織設(shè)計應(yīng)突出鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗兩條主線。 30 實施性施工組織設(shè)計 實施性施工組織設(shè)計應(yīng)以施工合同和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場施工具體情況，制定切實可行的施工方案和各項保障措施，全面響應(yīng)指導(dǎo)性 施工組織設(shè)計的各項要求。 6 控制工程及重難點工程（包括高風(fēng)險工程）的施工方案 包括工程概況，開竣工日期、施工方法，施工設(shè)備，施工順序和 作業(yè)空間規(guī)劃，勞動及作業(yè)組織 方式，關(guān)鍵工序施工工藝及質(zhì)量控制，施工難點和應(yīng)注意的問題等。 4） 施工準(zhǔn)備和建設(shè)協(xié)調(diào)方案； 施工準(zhǔn)備包括征地拆遷的推進(jìn)計劃、施工圖供應(yīng)計劃、工程招標(biāo)計劃、施工物資供應(yīng)計劃等； 建設(shè)協(xié)調(diào)方案包括征地拆遷協(xié)調(diào)，圖紙供應(yīng)協(xié)調(diào)，與沿線公路部門協(xié)調(diào)，與環(huán)保、 水暖部門協(xié)調(diào)等。 7 施工方案 1）施工準(zhǔn)備工作，包括征地拆遷及四通一平（運輸?shù)缆?、電力、通信、給水及場地平整）；主要建筑材料、道砟、軌道工程的備料；鋪軌基地、制（梁）場地等與主體工程配合的大型臨時工程的修建；大型施工設(shè)備的準(zhǔn)備情況等； 2）主要工程，包括路基、橋涵、隧道（含明洞）、鋪架工程（有砟軌道的鋪軌及鋪砟、無砟軌道混泥土道床、架橋）、房屋、通信、信號、信息、電力電力牽引供電和其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物（ 可分項說明）等的施工方法、順序、進(jìn)度、工期和采取的措施； 3）聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗，包括進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的基本條件，聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗的工期安排等。 3 建設(shè)項目所在地區(qū)的特征保括的內(nèi)容 1）自然特征，包括地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地震參數(shù)，高原、嚴(yán)寒、風(fēng)沙、鹽堿、沼澤、海洋、軟土、黃土等的范圍及特征，以及氣溫、風(fēng)力風(fēng)向、降雨、臺風(fēng)、潮汐等氣象特征； 2）交通運輸情況，新建鐵路說明既有鐵路、水運、公路等可資利用的情 況；改建鐵路補(bǔ)充說明既有線的通過能力、控制區(qū)間及可資利用的情況； 3）沿線水源、電源、燃料等可資利用的情況（含缺水、缺點地段說明）； 4）當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r（含缺砂、缺石、缺填料地段說明）； 5)其他有關(guān)情況（含地方衛(wèi)生防疫、地區(qū)性疾病、民風(fēng)民俗等）。根據(jù)初步設(shè)計審批意見進(jìn)行修改完善，工程招標(biāo)前 20天完成批稿。 鐵道部相關(guān)部門按分工每年對指導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制和實施情況檢查 2次，檢查情況報送建設(shè)司匯總。 建設(shè)單位的職責(zé)和要求 建設(shè)項目的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計必須涵蓋 整個項目，其中的大型客站、極高等級風(fēng)險隧道、跨越大江大河橋梁、特殊橋梁、特殊路基、鋪軌架梁、無砟軌道等重點工程、專業(yè)工程應(yīng)單獨編制專項指導(dǎo)性施工組織設(shè)計；高速鐵路（客運專線）調(diào)試期間要編制工程調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計。 2） 建設(shè)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計審查管理工作。分階段施工組織設(shè)計工作重點見表 。 施工組織設(shè)計應(yīng)滿足鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，為實現(xiàn)“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配置標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)。對高能高風(fēng)險工程制定風(fēng)險預(yù)案。梁體收縮徐變、無渣軌道鋪設(shè)、軌道精調(diào) l 聯(lián)調(diào)聯(lián)試等各專業(yè)工程接口技術(shù)要求 安全 1. 圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行安全評估節(jié)點設(shè)定； 2. 對高風(fēng)險工程提出安全保障措施 1. 滿足建設(shè)項目各項安全事故控制目標(biāo)要求 2. 滿足營業(yè)鐵路行車事故控制目標(biāo)要求 3. 對重大危險源（如高風(fēng)險隧道等）應(yīng)編制專項施工方案及應(yīng)急預(yù)案 工期 1. 通過多方案比選和分析，保證推薦建設(shè)項目總工期技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理； 2. 確定鋪架和聯(lián)調(diào)聯(lián)試兩條主線； 3. 確定控制工程各專業(yè)工程工期和關(guān)鍵線路，確保設(shè)計的工期目標(biāo)可行； 4. 確定的材