【正文】 重研究控制工程的施工方案 ，提出建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)總工期意見，為編制投資預(yù)估算提供基礎(chǔ)，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供技術(shù)支持 施工組織方案意見 以可行性研究提出的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方案為基礎(chǔ)，根據(jù)主要工程內(nèi)容和分布情況，側(cè)重研究控制工程和重難點(diǎn)工程的施工方案，經(jīng)施工組織方案比選，提出建設(shè)總工期推薦意見、主要大型臨時(shí)設(shè)施設(shè)置方案及所需主要工裝設(shè)備數(shù)量、分年度完成的主要工程量及投資、主要工程和控制工程的工期和施工方法、順序、進(jìn)度等，為編制投資估算提供基礎(chǔ)，為項(xiàng)目決策提供技術(shù)支持 施工組織設(shè)計(jì)意見 以初步設(shè)計(jì)確定的的內(nèi)容和分布情況為基礎(chǔ)，根據(jù)批復(fù)的可研階段確 定的總工期和施工組織方案、對控制工程、重難點(diǎn)工程和各專業(yè)工程施工方案。 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì) 已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，遵循質(zhì)量可靠、安全第一、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、確保工期的原則，合理劃分標(biāo)段，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化和落實(shí)施工方案、資源配置方案等。 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì) 以施工合同和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場施工條件，對工地布置、施工方案、施工方法、施工工藝、施工順序、資源配置、工期等進(jìn)行詳細(xì)安排，并根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)管理。梁體收縮徐變、無渣軌道鋪設(shè)、軌道精調(diào) l 聯(lián)調(diào)聯(lián)試等各專業(yè)工程接口技術(shù)要求 安全 1. 圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行安全評估節(jié)點(diǎn)設(shè)定； 2. 對高風(fēng)險(xiǎn)工程提出安全保障措施 1. 滿足建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)安全事故控制目標(biāo)要求 2. 滿足營業(yè)鐵路行車事故控制目標(biāo)要求 3. 對重大危險(xiǎn)源（如高風(fēng)險(xiǎn)隧道等）應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案及應(yīng)急預(yù)案 工期 1. 通過多方案比選和分析，保證推薦建設(shè)項(xiàng)目總工期技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理； 2. 確定鋪架和聯(lián)調(diào)聯(lián)試兩條主線； 3. 確定控制工程各專業(yè)工程工期和關(guān)鍵線路，確保設(shè)計(jì)的工期目標(biāo)可行； 4. 確定的材料供應(yīng)方案經(jīng)濟(jì)合理； 5. 確定的大臨工程布局合理，與工期要求相匹配 1. 以批復(fù)總工期為基礎(chǔ)，以鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試為主線，確定標(biāo)段工期目標(biāo) 2. 確定重難點(diǎn)和控制工期目標(biāo)、主要工程節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)； 3. 做好各工程接口安培，確保工期可控 投資效益 通過比選優(yōu)化，確定技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，保證總投資目標(biāo)合理 1. 以批復(fù)總投資為控制目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解； 2. 優(yōu)化施工方案，體現(xiàn)資金時(shí)間價(jià)值； 3. 做好資源均衡配置； 7 各階段施工組織設(shè)計(jì)的詳細(xì)要求見表 . 3 施工組 織設(shè)計(jì)管理 4. 做好變更管理，確保投資控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 環(huán)境保護(hù) 制、節(jié)約土地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)規(guī)定并提出相關(guān) 要求； “同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的環(huán)保目標(biāo)要求 ； 措施； 、節(jié)材、節(jié)水控制目標(biāo)和措施 技術(shù)創(chuàng)新 注重研究應(yīng)用“新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備”，推動技術(shù)創(chuàng)新 制定研發(fā)應(yīng)用“新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備”的 目標(biāo)和控制 8 管理流程 各階段施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行編制與審批程序，各階段編制與審批責(zé)任 人規(guī)定如表。 9 圖 設(shè)計(jì)階段編制和審批流程圖 2 實(shí)驗(yàn)階段建設(shè)單位編制和審批流程如圖 — 2。 編制、審批職責(zé)分工 1 設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì) 1 ）各設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì)意見由設(shè)計(jì)單位按照指南規(guī)定編制； 施工組織調(diào)查 編制實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)（含調(diào)整、年度剩余工程實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)） 監(jiān)理單位審核 建 設(shè) 單 位審核 審批（審查備案） 施工組織調(diào)查 編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)（含專項(xiàng)、調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)） 上級主管部門審查 審批（備案） 11 圖 — 3 施工單位編制和審批流程圖 2)各設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì)意見與其他設(shè)計(jì)文件一并組織審查，概略施工組織方案意見和施工組織方案意見由鐵道部計(jì)劃司組織審查，施工組織設(shè)計(jì)意見由建設(shè)項(xiàng)目公司或鐵路局進(jìn)行預(yù)審查，將審查結(jié)果報(bào)鐵道部設(shè)計(jì)鑒定中心，涉及鑒定中心在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí)一并審查。承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)工作的勘察設(shè)計(jì)單位配合編制。 工期超過一年的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，逐年編制剩余工程的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)。 部管鐵路公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目、速度目標(biāo)值 200km/h 及以上的鐵路項(xiàng)目由鐵道部審查。審查結(jié)果報(bào)建設(shè)司備案。 大型客站專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)等由鑒定中心組織審查，極高等級風(fēng)險(xiǎn)隧道的專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)有鐵道部隧道技術(shù)攻關(guān)組組織審查，四電集成的專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)由運(yùn)輸局客專技術(shù)部組織審查，其他專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)由工管中心組織審查；相關(guān)單位參加審查。實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)調(diào)整后指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)。 3） 實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目第一責(zé)任人組織內(nèi)部審查。內(nèi)部審查后的實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)送監(jiān)理單位進(jìn)行審 核。必要時(shí)，建設(shè)單位可請專家對重點(diǎn)工程的施工方案進(jìn)行專題審查。對高速鐵路（客運(yùn)專線）項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，滿足相關(guān)要求。 指導(dǎo)性施工設(shè)計(jì)組織調(diào)查應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段開始，建設(shè)單位應(yīng)就保證質(zhì)量、安全、工期、投資和環(huán)境保護(hù)等措施和方案進(jìn)行研究和論證，提高指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量。 工程招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將批 準(zhǔn)后的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)納入招標(biāo)文件，將指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)納入工程合同。 建設(shè)單位因參與設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì)的編制，并在收到設(shè)計(jì)單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)意見文件后 10個(gè)工作日內(nèi)完成審查并提出初審意見。 建設(shè)單位在收到監(jiān)理單位報(bào)送的實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)及審核意見后 ，應(yīng)在 5個(gè)工作日內(nèi)完成審查并提出審批意見。 重點(diǎn)審查主要技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃，臨時(shí)工程部署，主要管理人員和工程技術(shù)人員的配置數(shù)量和 13 資質(zhì)，工程機(jī)械配置數(shù)量和總能力，材料采購供應(yīng)計(jì)劃，保證安全 、質(zhì)量和進(jìn)度的措施等，確保滿足指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)和施工管理的實(shí)際需要。 建設(shè)單位要對實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，定期召開實(shí)施情況分析會，對不依據(jù)批準(zhǔn)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的要責(zé)成施工單位整改。鐵路局和鐵路公司應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)管理。部相關(guān)部門應(yīng)將情況報(bào)送建設(shè)管理司備案。鐵路局對管轄項(xiàng)目指導(dǎo)施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查情況報(bào)建設(shè)司。 監(jiān)理單位應(yīng)對實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，每月向監(jiān)理單位報(bào)告。 施工單位職責(zé)與要求 1 施工單位應(yīng)依據(jù)施工合同和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合現(xiàn)場施工條件，對工地布置、施工方案、施工方法、施工工藝、施工順序、極具材料配備、勞動組織、質(zhì)量、安全、工期等進(jìn)行詳細(xì)的安排。 2 實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)先由施工單位組織內(nèi)部審查。施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，主要施工方法和終要節(jié)點(diǎn)工期不得隨意更改；確須修改的，按原程序?qū)徟? 施工單位應(yīng)按批準(zhǔn)的實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)施工，根據(jù)工程進(jìn)展情況每月定期召開分析會，出現(xiàn)安全質(zhì)量問題時(shí)還應(yīng)及時(shí)召開分析會，要建立施工組織設(shè)計(jì)管理臺賬，將實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)理單位。 其他要求 1 施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施情況納入建設(shè)單位考核和施工單位信用評價(jià)范圍。 3 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)文件初審前 10個(gè)工作日報(bào)相應(yīng)審查部門預(yù)審，審查部門應(yīng)在 5個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審，意見納入初步設(shè)計(jì)文件。審查部門應(yīng)在 10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢并出具審查意見。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查部門的意見，在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)修改工作，并在修改完善后 5個(gè)工作日內(nèi)送審查部門備案。在報(bào)送紙質(zhì)文件的同時(shí)送電子文檔。 施工組織設(shè)計(jì)包括的主要內(nèi)容 1 施工方案的選擇：包括施工區(qū)段的劃分、施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排以及流水施工的組織等； 2 施工進(jìn)度計(jì)劃的編制：包括總工期安排、主要階段工期安排及專業(yè)工期安排、各工程接口關(guān)系等； 3 施工現(xiàn)場的布置：包括各項(xiàng)臨時(shí)工程的設(shè)置模塊、方案、位置和布局等； 4 資源配置的方案：包括材料設(shè)備采購供應(yīng)方案、分年度主要材料設(shè)備采購供應(yīng)計(jì)劃、關(guān)鍵施 15 工裝備的數(shù)量及進(jìn)場計(jì)劃、勞動力計(jì)劃、投資計(jì)劃等； 5 管理的措施：包括標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、投 資控制措施、環(huán)境保護(hù)措施、路基橋梁沉降控制及觀測措施、預(yù)警 機(jī) 制 和應(yīng)急預(yù)案、信息化管理等； 施工組織設(shè)計(jì)中施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、 施工現(xiàn)場布置、資源配置方案等各項(xiàng)要素間相互影響、相互制約，其相互關(guān)系見圖 （實(shí)線表示決定作用，虛線表示制約作用），而管理措施在機(jī)制、制度和手段等方面發(fā)揮關(guān)鍵的保障作用。根據(jù)不同的建 圖 施工組織設(shè)計(jì)主要內(nèi)容相互關(guān)系設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，并結(jié)合施工方案的編制，可劃分為控制工程、重難點(diǎn)及高風(fēng)險(xiǎn)工程、一般專業(yè)工程。 施工方案 資源配置方案 施工進(jìn)度計(jì)劃 施工現(xiàn)場布置 16 圖 總體施工順序示意圖 關(guān)鍵線路上主體工程 有砟軌道 鋪架成功 無砟軌道 聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn) 技術(shù)復(fù)雜橋 施工準(zhǔn)備 施工便道等大臨工程 特長、地質(zhì)復(fù)雜橋 特大型站房 控 制 路 基工程 大型復(fù)雜站場改造 其 他 控制 工程 鋪軌架梁 軌道精調(diào) 架梁 線下基礎(chǔ)評估 無砟道床 軌道精調(diào) 站后室外設(shè)備安裝 站后“四電子”系統(tǒng)調(diào)試 其 他戰(zhàn) 后工程 通信 信號 電力 電氣化 其他工程 路基 隧道 橋梁 站 場 土 石方 其他工程 設(shè)備 用房 室內(nèi)設(shè)備安裝 17 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)附必要的表格，其內(nèi)容參照“附錄 A”。 概略施工組織方案意見 概略施工組織方案意見包括的的內(nèi)容 1 工程概況及主要工程數(shù)量； 2 控制工期的工程； 3 施工程設(shè)置方案總工期意見； 4 概略材料供應(yīng)方案； 5 大型臨時(shí)工。 2 工程概況 1）線路概況，包括本項(xiàng)目線路走向、途經(jīng)地區(qū)、橋隧比例等； 2）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，列出初步審計(jì)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 3）既有線改建情況（改）； 4）主要工程內(nèi)容和數(shù)量； 5）控制工程及重難點(diǎn)工程，簡要介紹控制工期或?qū)て诘挠绊懘蟮墓こ?，技術(shù)復(fù)雜、施工特別困難的工程，對質(zhì)量安全影響大的工程的名稱、位置、規(guī)模（隧道長度、橋橋梁主跨等）、重難點(diǎn)問題等。 18 4 施工組織方案 1）施工總工期及其依據(jù)（分方案說明）； 2）控制性工程和重難點(diǎn)工程的方案和工期（分方案說明）； 3）鋪軌基地的設(shè)置方案（分方案說明）； 4）箱梁（ T梁）、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制廠的設(shè)置方案（分方案說明）； 5）工期總體安排意見（分方案 說明），包括施工準(zhǔn)備、路基、橋梁、隧道、鋪架工程、房屋工程、四電及其他站后工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試與運(yùn)行試驗(yàn)、初驗(yàn)安全評估等的工期安排意見，突出鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)兩條主線，并說明本工程的關(guān)鍵線路； 6）方案優(yōu)缺點(diǎn)分析、比選及推薦意見，對不同總工期方案下的控制性工程和重難點(diǎn)工程的方案，鋪軌基地、箱梁（ T梁）預(yù)制場、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場的設(shè)置方案，材料運(yùn)輸方案等進(jìn)行對照分析； 7）施工區(qū)段劃分意見。說明設(shè)置的原則、位置、規(guī)模哦、供應(yīng)范圍、供應(yīng)總量及占地?cái)?shù)量等； 2）過度工程，包括便線、便橋、車站、通信、信號、電力、電力牽引供電等； 3）施工供水方案； 4）施工供電方案； 5）永久工程和臨時(shí)工程結(jié)合的意見。 7 施工方案 1）施工準(zhǔn)備工作，包括征地拆遷及四平一通（運(yùn)輸?shù)缆贰㈦娏?、通信、給水及場地平整）；主要建筑材料、道砟、軌道工程的備料；鋪軌基地、制（存）梁場等與主體工程配合的臨時(shí)工程的修建； 2）主要工程，包括路基、橋涵、隧道（含明洞）、譜譜架工程（有砟軌道的鋪軌及鋪砟、無砟軌道混凝土道床、架梁）、房屋、通信、信號、信息、電力、電力牽引供電和其他運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備及建 19 筑物（可分項(xiàng)說明）等的施工方法、順序、進(jìn) 度、工期和采取的措施； 3)聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)，包括進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的基本條件，練到聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)的工期安排等。 9 管理措施 1） 解決施工與行車干擾的措施（改建既有線），主要包括解決施工對通過能力影響所采取的必要措施；充分利用行車間隙時(shí)間（含封鎖線路時(shí)間）合理組織施工的意見；保證行車 和施工安全所采取的防護(hù)措施； 2） 施工環(huán)保措施，主要包括保護(hù)大氣環(huán)境、水質(zhì)、生活環(huán)境、生態(tài)措施； 3） 施工安全措施，主要包括保證安全的現(xiàn)場管理及技術(shù)措施。 施工組織方案意