【正文】
群體批評,大多數(shù)研究環(huán)境保護的效力已經(jīng)結(jié)束,但它依然迫使政府在更多的機構(gòu)中設(shè)置環(huán)境保護相關(guān)的工作以及制定更為細致的環(huán)境保護規(guī)劃。 閾值的思考 每次一個聯(lián)邦機構(gòu)開展一項活動,它必須決定是否需要提交一份 EIS。提交一份不必要的聲明可能付出與缺乏EIS 和尋求禁令同樣的甚至于更加高昂的代價。 NEPA 指定了提交 EIS 的三個必要條件。聯(lián)邦活動是相當(dāng)廣泛的定義。 一個聯(lián)邦活動是否需要 EIS 取決于其他兩個標準是否得到滿足。但是沒有資源的保障是構(gòu)不成一項重大活動的。對任何一種資源的大量承諾都是不可行的,資源總會出現(xiàn)短缺。產(chǎn)生重大影響人類生存環(huán)境是如此含糊不清以至于產(chǎn)生了大量的訴訟。在這些指導(dǎo)方針中, CEQ 試圖更清楚地界定“產(chǎn)生重大影響”的含義是什么。需要考慮聯(lián)邦活動對環(huán)境產(chǎn)生的短期或者長期的影響,以及其對局部地區(qū)、整個地區(qū)甚至整個社會的影響。最初,該機構(gòu)要求提交的 EIS 將成立一個專家小組編寫一份報告草案。其次,草案文本將分發(fā)到各個機構(gòu)內(nèi),接受 幾個政黨的審查。而由于這些初步意見,該草案可能會修改。然后,按照行政程序法的規(guī)則制定非正式規(guī)則的,草案需要刊登在聯(lián)邦登記冊上供公眾提供意見。 在公眾的意見被收集了以后,將繼續(xù)遵循一個類似的程序以制定最后的草案。試圖編寫一份新的草案是費時和昂貴的,因為所有的步驟都必須通過新的聲明加以重復(fù)。一旦該機構(gòu)制定并發(fā)布的草案是受到肯定的,那么該草案將作為最終草案發(fā)表在聯(lián)邦登記冊中。法院的挑戰(zhàn)配合這一進程可能需要一年甚至更長的時間。相對來說,那些未能提交的 EIS 在必要時也可能會受到質(zhì)疑。在審查 EIS 時,法院設(shè)立一個行政執(zhí)法是一種較為普遍的傳統(tǒng)形式,這意味著法院將不能運用其審判職能判斷該機構(gòu)的草案是否可行。在任何情況下,當(dāng)事人可以爭取的,局限在該機構(gòu)所列出任何不良后果的聲明中。 5 外文文獻翻譯原文 National Environmental Policy Act Nancy K. Kubasek, Gary S. Silverman Environmental Law, Fourth Edition, Cambridge University Press, 2020 National Environmental Policy Act National Environmental Policy Act (NEPA) was signed into law on January 1, 1970, and may be characterized as a planning statute. It does three things directly: 1. Establishes the Council on Environmental Quality (CEQ), the federal watchdog of environmental policy 2. Requires federal agencies to take environmental consequences into account when they make certain decisions, which prior to NEPA, they could not do because consideration of such effects was rarely listed in agencies39。s Annual Report on Environmental Quality, which is available to the public. The CEQ also helps federal agencies to meet their EIS requirements under NEPA 6 by reviewing drafts of these statements. The CEQ establishes regulations pertaining to NEPA procedures. Environmental Impact Statement (EIS) Far more controversial than the creation of the CEQ was the requirement of the environmental impact statement (EIS). This requirement has a widespread impact on several government agencies, as well as on private firms seeking to do busi