【正文】 成西寧、格爾木機(jī)場改擴(kuò)建工程，爭取開工建設(shè)巴塘、花土溝等支線機(jī)場，基本形成公路、鐵路、航空互為補(bǔ)充的交通運(yùn)輸體系。 繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 三、加大固定資產(chǎn)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本和切入點(diǎn)，也是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)長期任務(wù)。 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入保持１０％以上的增長速度，力爭人均國內(nèi)生產(chǎn)總值基本達(dá)到全國中等水平；全社會固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)增長；農(nóng)牧民人均純收入年均增長不低于６％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長不低于８％；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有突破性進(jìn)展，科教文衛(wèi)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們一定要認(rèn)真貫徹黨的十六大和省十次黨代會精神，增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識、人均意識、趕超意識，努力做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，在全面建設(shè)小康社會的新征程中不斷邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。 二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 二十一世紀(jì)頭二十年，對我省來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。四是社會就業(yè)矛盾十分突出，企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)均遇到諸多困難?；A(chǔ)設(shè)施落后和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況還沒有得到根本改變；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度不高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不充分，特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不夠突出，經(jīng)濟(jì)增長的活力和動(dòng)力不足，質(zhì)量和效益不高；財(cái)政收支矛盾突出，各方面的欠賬較多?！?在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入與全國相比還存在較大差距，低收入群體和貧困人口比重大，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，與省人大及其常委會的有效監(jiān)督和支持，與人民政協(xié)對政府工作的關(guān)心幫助是分不開的。這些成績，是在前人奮斗基礎(chǔ)上取得的，是來之不易的。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的政治局面得到鞏固和發(fā)展。廉政建設(shè)和反****斗爭深入推進(jìn)。民政、氣象、防震減災(zāi)和殘疾人事業(yè)得到加強(qiáng)。控制在計(jì)劃以內(nèi)。嚴(yán)格控制人口數(shù)量，人口自然增長率從１９９７年的１４．８５‰。高等院校結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大。教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，義務(wù)教育得到加強(qiáng)，全省普及九年義務(wù)教育的縣市、區(qū)、行委由１９９７年的９個(gè)增加到１９個(gè)，適齡兒童入學(xué)率從１９９７年的９０．４％提高到９５．４％。 ——社會事業(yè)取得新的成績，民主政治和精神文明建設(shè)邁出新的步伐。救災(zāi)救濟(jì)工作不斷加強(qiáng)，困難群體的生活得到救助。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障為重點(diǎn)的社會保障體系初步建立。２００２年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入６４９８元，比１９９７年增加２４９９元，年均增長１０．２％；農(nóng)牧民人均純收入１７１０元，比１９９７年增加３９０元，年均增長５．３％。 ——人民生活水平不斷提高，社會保障體系初步建立。一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成由１９９７年的２０．１：３９：４０．９發(fā)展到２００２年的１３．２：４４．７：４２．１。通過種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，油菜、馬鈴薯、蔬菜、藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積擴(kuò)大，畜牧業(yè)優(yōu)勢顯現(xiàn)，“西繁東育”格局基本形成，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。五年共引進(jìn)外商直接投資６．４億美元，爭取國際多邊無償援助２５６９萬美元，引進(jìn)省外資金１７４億元。以公有制為主體、各種所有制共同發(fā)展的格局初步形成，２００２年非公有制經(jīng)濟(jì)比重超過２０％。農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革順利實(shí)施，取得明顯成效。國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，通過實(shí)行債轉(zhuǎn)股、鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)，對國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行了有序調(diào)整。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到一定程度的遏制。城鎮(zhèn)路橋、給排水和污水、垃圾處理等方面的一批項(xiàng)目相繼建成投用，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大的變化。李家峽水電站、澀一寧一蘭輸氣管道、黑泉水庫等一批重點(diǎn)工程相繼建成。五年完成公路建設(shè)投資１４５億元。２００２年全社會固定資產(chǎn)投資２４５億元，五年累計(jì)完成投資８４５億元，相當(dāng)于１９７８—１９９７年投資總和的１．４８倍。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政收支上了一個(gè)大臺階。全省一般預(yù)算收入３７億元，比１９９７年的１９．８億元增加１７．２億元，年均增長１３．３％。２００２年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３４１億元，比上年增長１２．４％，比１９９７年的２０２億元增加１３９億元，年均增長１０．１％。 ——國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。青海省政府工作報(bào)告工作總結(jié)二○○三年一月九日在青海省第十屆人民代表大會第一次會議上省長 趙樂際 各位代表： 現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。必須充分考慮現(xiàn)場人員的安全防護(hù)是否達(dá)到應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場處置能力的確認(rèn)要綜合考慮現(xiàn)場人員的素質(zhì)、數(shù)量、機(jī)械設(shè)備及工具等因素。對呼吸與心跳均停止的傷員，應(yīng)同時(shí)做人工呼吸和心臟擠壓，并注射搶救藥物。但需特別注意，再進(jìn)行上述工作時(shí)，必須使用絕緣工具。如不及時(shí)脫離電源，特別是高壓電源，觸電者可能因呼吸麻痹而停止呼吸，心室纖維性顫動(dòng)或心跳驟停而死亡。采取這樣措施是為了防止肢體缺血壞死；⑵上止血帶后設(shè)立標(biāo)記，標(biāo)記上注明止血帶的時(shí)間，一邊及時(shí)放松止血帶；⑶受嚴(yán)重?cái)D壓的肢體，當(dāng)嚴(yán)重缺血時(shí)，不能上止血帶；⑷上止血帶前，必須先在傷處襯以綁帶、布塊等較柔軟的物體或?qū)⒅寡獛⒃谝路饷妫悦鈸p傷皮下神經(jīng)。但不能使用電線或繩索?？捎糜谒闹蟪鲅?。操作時(shí)，首先用已消毒的紗布或干凈的毛巾布料蓋住傷口，再用繃帶、三角巾或布帶加壓纏緊，并將肢體抬高，也可在肢體的彎曲部位加墊，然后再用繃帶纏緊。在用此法止血的同時(shí)，還應(yīng)準(zhǔn)備隨時(shí)換用其他止血方法。此法是四肢大出血時(shí)的應(yīng)急措施。各種出血類型的特征和應(yīng)采取的止血方法如表表3失血較多的傷員表現(xiàn)為臉色蒼白，出冷汗手腳發(fā)涼和呼吸短促，常有生命危險(xiǎn)。十一、事故急救知識急救的一般原則（1）被救人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；（2）防止事故擴(kuò)大優(yōu)先；（3）保護(hù)環(huán)境優(yōu)先；（4）制定周密的事故搶救方案；（5）以搶救遇險(xiǎn)人員為主，要采取措施制止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，防止二次事故的發(fā)生；（6）根據(jù)搶救過程了解的實(shí)際情況，隨時(shí)調(diào)整救援方案，及時(shí)將遇險(xiǎn)人員救出，最大限度的減少事故的損失；（7）建立警戒線，撤離所有無關(guān)人員，避免局面混亂；（8）注意保護(hù)事故現(xiàn)場；（9）在事故現(xiàn)場，如發(fā)現(xiàn)大批傷員時(shí)，搶救的順序應(yīng)該是先重后輕。3)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場緊急處理后，應(yīng)及時(shí)安排傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。口服忌大量飲水，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹(jǐn)防嘔吐。d．盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應(yīng)用。b．用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時(shí)而準(zhǔn)確地給傷員進(jìn)行臨時(shí)固定。使用正確的救護(hù)方法對傷員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)：1）外傷應(yīng)急處理止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。采取的救援對策、措施不能造成救援人員的傷亡、財(cái)產(chǎn)損失加劇使事故擴(kuò)大，必須以救人為第一原則，盡可能的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。進(jìn)入特殊應(yīng)急環(huán)境使用特種救援器材的人員必須穿戴好相應(yīng)的特種個(gè)人防護(hù)器具。露天礦山必須購買、儲備、使用符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的救援器材，特種救援器材必須由經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)精湛的持證特種作業(yè)人員在確認(rèn)不傷及有生還可能的傷員和確保使用者安全的情況下進(jìn)行特種作業(yè)。八、佩戴個(gè)人防護(hù)器具注意事項(xiàng)露天礦山必須購買、儲備、發(fā)放符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)器具，參加應(yīng)急救援的人員必須按規(guī)定正確佩戴好相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)器具才能進(jìn)入警戒區(qū)。掌握正確的應(yīng)急處理辦法，對傷員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。同時(shí)，協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、事故調(diào)查等。事故無法控制時(shí)，所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場。除消防、應(yīng)急處理人員、崗位人員、應(yīng)急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進(jìn)入警戒區(qū)。事故發(fā)生后，根據(jù)事故擴(kuò)散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。（2）車輛傷害、機(jī)械傷害、火災(zāi)、物體打擊事故主要是人的不安全行為造成的，如果管理混亂，不按章維護(hù)保養(yǎng)、操作機(jī)械設(shè)備和不遵守安全管理規(guī)章制度，大量存在“三違”現(xiàn)象就是發(fā)生事故的征兆。(3)排土場排土場的監(jiān)測是為安全生產(chǎn)和穩(wěn)定性研究服務(wù)的,一般說來，對排土場的監(jiān)測，只是在特殊的條件下包括:a基底存在軟弱巖層或承載能力低的巖面；b在滑坡沒有波及地帶有排土設(shè)備，或在變形地段有直接進(jìn)行工作的機(jī)動(dòng)性很強(qiáng)的設(shè)備；c為對士場變化發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測，以探求規(guī)律，指導(dǎo)生產(chǎn)；d為制定并采用保證安全的專業(yè)措施才開展監(jiān)測工作。六、監(jiān)控方式、方法：(1)邊坡坍塌a采場在作業(yè)前或作業(yè)中，設(shè)專人對坡面進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)有裂痕或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時(shí)，組織相關(guān)人員撤離到安全地點(diǎn)并采取安全處理措施；b采場工作幫每季度檢查一次，對最終邊坡角大于設(shè)計(jì)角度時(shí)，進(jìn)行削坡處理，不穩(wěn)定區(qū)段或是在雨后、春暖季節(jié)化凍期對邊坡進(jìn)行專項(xiàng)檢查；c開采過程中，用全站儀設(shè)置觀測點(diǎn)，由專人定時(shí)觀測。此外，有的還應(yīng)進(jìn)行地球物理量測、水文孔觀測，并結(jié)合其穩(wěn)定性進(jìn)行狀態(tài)分析，與泥石流問題相關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析。(3)土場坡面形態(tài)測量，指士場邊坡形態(tài)，包括邊坡角、臺階邊坡角測量，以及不同排棄方式、排棄順序、排棄工藝、排棄速度、料流量大小等，坡角與形態(tài)變化量測，滑坡瞬間、措施實(shí)施后的坡角與形態(tài)量測。包括永久性土場的穩(wěn)定監(jiān)測。如生產(chǎn)土場在基底傾斜條件下，土場沿基底弱面滑移前鄰近基底處的土場頂面沉降與位移，永久性土場穩(wěn)定狀態(tài)下的沉降與位移。預(yù)防排土場事故的措施主要分為管理措施、技術(shù)措施、工程措施管理措施是安排專人負(fù)責(zé)指揮排土和巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。建立邊坡維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，制定邊坡管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行邊坡到界靠幫操作規(guī)程；⑸嚴(yán)格控制靠幫爆破裝藥量，盡量減少爆破震動(dòng)對邊坡的影響；⑹開采警界以外及平臺設(shè)置防洪、截水溝及其它排水設(shè)施。形成泥石流有三個(gè)基本條件：第一，泥石流區(qū)含有豐富的松散巖土；第二，地形陡峻和較大的溝床縱坡；第三，泥石流區(qū)的上中游有較大的匯水面積和充足的水源。2）排土場泥石流排土場泥石流是指排土場大量松散巖土物料充水飽和后，在重力作用下沿陡坡和溝谷快速流動(dòng)，形成一股能量巨大的特殊洪流。沿基底軟弱面的滑坡。沿排土場與基底接觸面的滑坡。排土場內(nèi)部滑坡。地震易發(fā)生巖石移動(dòng)，造成采場、建筑物破壞及人員傷亡及設(shè)施、設(shè)備損壞。斷層及圍巖結(jié)構(gòu)變化，易發(fā)生采場邊坡應(yīng)力失衡，造成邊坡辟幫、山體滑坡事故。壓力容器爆炸傷害主要發(fā)生在空壓機(jī)及其附近，包括壓縮機(jī)空氣儲罐、風(fēng)管，爆炸后會造成設(shè)備損壞、人員傷亡?；馂?zāi)傷害事故主要發(fā)生在臨時(shí)存放的儲油場所、油浸變壓器、配電室、空壓機(jī)站房和辦公場所等，火災(zāi)發(fā)生后會造成房屋燒毀、設(shè)備損壞、人員傷亡。觸電事故主要發(fā)生在各作業(yè)區(qū)、配電室。高處墜落主要發(fā)生在采場、工作平臺、運(yùn)輸平臺、運(yùn)礦道路等地，會造成人員傷亡