【正文】 (區(qū))13個，全省城鎮(zhèn)化水平提高到40%左右。強化經(jīng)競爭力和輻射力。抓緊做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的制定和修編。深入開發(fā)利用信息資源，抓好電子政務、電子商務，不斷推進社區(qū)信息化，提高社會信息資源共享程度。實施技術創(chuàng)新，力爭在關鍵領域掌握核心技術。把信息化貫穿于工業(yè)化的各個領域和整個過程。力爭使八大支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值和利稅總額由２００１年的430億元和153億元增加到２００６年的８００億元和３００億元。重點抓好神木２x６０萬千瓦電廠、渭化雙甲、亨通５００噸泰樂菌素、冀東日產(chǎn)４０００噸水泥等基建項目，鑫光鋁業(yè)、彩虹大屏幕彩管、１．５萬輛重型汽車和１０萬臺變速箱等技改項目。一是以數(shù)字化家電、電子元器件、移動通信及網(wǎng)絡設備、計算機軟件、軍工電子為主的電子信息產(chǎn)業(yè)；二是以石油天然氣和食鹽開采及加工利用、煤炭采選、煤電轉化及煤液化為主的能源化工產(chǎn)業(yè)；三是以重型汽車及零部件、高壓輸變電設備、工程機械、機床工具、縫制設備、航空航天為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)；四是以創(chuàng)制藥物、天然藥物、基因工程藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；五是以果品、畜產(chǎn)品、蔬菜、糧食深加工和煙草、釀酒為主的食品加工產(chǎn)業(yè)；六是以增加品種、擴大出口為主的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；七是以高標號水泥、陶瓷、新型建材為主的建筑材料產(chǎn)業(yè)；八是以鋼材、鋁冶煉、鉬精礦、鈦材及合金材料深加工為主的有色冶金產(chǎn)業(yè)。 著力培育壯大八個工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)是財富之源。以扶貧重點村建設為突破口，抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧和社會扶貧工作。五是加快農村金融體制改革，改善農村金融服務，大力推進農村信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設。三是大力開拓農產(chǎn)品市場，加強與全國性批發(fā)市場、連鎖集團、加工企業(yè)和外資的合作，在全國多數(shù)大中城市建立營銷點，增加農產(chǎn)品出省、出口。二是全面實施農業(yè)標準化工程，建立 提高農村經(jīng)濟的整體素質和效益。積極發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會，壯大農村經(jīng)紀人隊伍，提高農民進人市場的組織化程度。扶持改造和重點培育一批競爭能力強、市場空間大的龍頭企業(yè)，促進銀橋、華圣、海升等重點企業(yè)發(fā)展壯大。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉機制、上水平，向小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)聚集，提升農村二、三產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。以奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動畜牧產(chǎn)業(yè)化，抓好畜禽良種繁育推廣和疫病防治，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，加快畜牧小區(qū)建設，推進關中農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的基礎上，以市場為導向，調整優(yōu)化種植業(yè)結構，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展名、特、新、優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。 七、全面繁榮農村經(jīng)濟，努力增加農民收入 以增加農民收人為主要巳標，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為基本途徑，建設現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟。全面推行污染物排放總量控制，強化對污染嚴重行業(yè)的治理。嚴格土地管理，盤活存量，提高土地利用效率。全面落實人口與計劃生育法律法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。加快建設神木瑤鎮(zhèn)、榆林李家梁、洋縣卡房和安康黃石灘水庫，新開工延安城市防洪和城區(qū)供水紅莊調蓄水庫、引乾濟石、引紅濟石工程，完成烴河東莊水庫項目建議書的報批立項，著手進行引漢濟渭項目的前期工作。按照建設生態(tài)省目標，加強五大生態(tài)工程示范區(qū)建設。繼續(xù)加快林業(yè)重點工程建設。解決好封禁過程中的牲口、灶口和人口問題，嚴格兌現(xiàn)錢糧補助政策，完善相關配套政策，保護和調動農民的積極性。 加快以退耕還林為重點的生態(tài)環(huán)境保護和建設。建成省電信網(wǎng)管大樓和移動網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容工程等電信基礎設施項目。完成咸陽機場擴建，做好延安機場改造和漢中、榆林、壺口機場的前期工作，爭取盡快開工。年內確保建成榆林至靖邊、勉縣至寧強、延安至安塞、西安繞城南段、咸陽過境等高速公路；加快建設閻良至禹門口、延安至黃陵等高速公路；新開工建設戶縣至洋縣、洋縣至勉縣、靖邊至安塞、子洲至王圈梁等高速公路，以及安康至旬陽至白河二級公路。抓緊建設關中公路大環(huán)線。以資金籌集向民間資本和外資延伸、路網(wǎng)建設向通市通縣公路延伸的兩個延伸為著力點，興起新一輪公路建設高潮。 六、堅持不懈地抓好基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護與建設，走可持續(xù)發(fā)展之路 加大西部大開發(fā)實施力度，保持固定資產(chǎn)投資的旺盛增勢，重點抓好基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護與建設，爭取十年內取得突破性進展。吸引更多的東部企業(yè)以興辦實業(yè)、參股控股、收購兼并、租賃承包等多種方式來陜發(fā)展。迸一步發(fā)展加工貿易和對外工程承包，帶動裝備、技術和勞務出口。認真落實國家支持出口的政策措施，完善有關稅收和貿易融資機制，推進大通關工程。鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。 積極擴大外貿出口。項目意向形成后，必須盯住不放、跟進服務，促進意向變合同、合同快履行。改進招商引資方式，立足雙贏，注重實效。努力提高制造業(yè)利用外資水平，鼓勵和引導外資投向農業(yè)、基礎設施、高新技術和現(xiàn)代服務業(yè)，參與國有企業(yè)并購。擴大各類開發(fā)區(qū)的管理權限，使開發(fā)區(qū)成為招商引資的主要載體。 提高招商引資水平。建立領導抓項目的責任制，把項目的儲備、爭取、建設作為考核地區(qū)和部門工作的一項重要內容。做好項目的包裝策劃和市場推介。要加強領導，落實機構，充實隊伍，保證經(jīng)費，把項目前期工作做深做細，做充分做成熟。按照竣工投產(chǎn)一批、開工建設一批、儲備爭取一批的要求，突出抓好新項目、大項目建設。要以重大項目為依托，充分利用國內外兩個市場，擴大招商引資，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。 五、實施項目帶動戰(zhàn)略，提高對外開放水平 項目是產(chǎn)業(yè)的支撐，是擴大開放的抓手，是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資本的載體。 深化經(jīng)濟體制改革需要有一個與時俱進的精神狀態(tài)。積極推行首問負責制、服務承諾制和一次辦結制等工作方式。進一步改革行政審批制度，堅決把行政審批事項減下來，確需保留的要嚴格規(guī)范，簡化程序，提高效率，增加透明度，并實行行政審批責任追究制度。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，繼續(xù)推進政府機構改革，實現(xiàn)機構和編制的法定化。用足用好世貿規(guī)則中的相關政策，加大各級政府對改善農業(yè)基礎條件的支持和補貼。鞏固農村稅費改革成果，完善各項配套政策，確保農民負擔明顯減輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和村級組織正常運轉、農村義務教育和計劃生育經(jīng)費正常需要。 深化農村經(jīng)濟體制改革。支持非公有制企業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)、基礎性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域擴展，引導民間資本參與國有企業(yè)的改組改造。所有企業(yè)都要在完善法人治理結構、強化內部分配的激勵與約束機制和三改一加強上下真功夫，堅持人本管理、科學管理，創(chuàng)建新型企業(yè)文化，最大限度地調動職工的積極性。在做大做強績優(yōu)上市公司的同時，有針對性地做好績差上市公司的資產(chǎn)重組工作。按照有進有退，進而有為，退而有序的要求，調整國有經(jīng)濟布局和結構，加速國有資產(chǎn)從一般性競爭領城退出。按照權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的原則，組建國有資產(chǎn)管理機構、營運主體和基層企業(yè)三級架構。 堅持兩個毫不動搖，深化國有資產(chǎn)管理體制及國有企業(yè)改革，進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。做到扶持一個龍頭，樹起一個品牌，做強一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。 縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元。充分發(fā)揮渭北黃土高原光、熱、土等得天獨厚的優(yōu)勢，加快27個蘋果基地縣和300萬畝綠色蘋果出口基地建設。加快實施煤電、煤液化、20萬噸甲醇、15萬噸醋酸、10萬噸聚氯乙烯、30萬噸電解鋁、8萬噸真空鹽、10萬噸煤焦油等龍頭項目，推進陜北能源重化工基地躍上一個新臺階。 圍繞煤向電力轉化、煤電向載能工業(yè)品轉化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉化，推進陜北能源重化工基地建設。充分發(fā)揮陜南生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游，推進生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，建設以綠為特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。 加快漢江梯級開發(fā)和兩岸綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點建設陜南現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地。 加速生產(chǎn)要素聚集，發(fā)展壯大關中高新技術產(chǎn)業(yè)基地。我們的任務是能夠完成的，我們的目標是能夠實現(xiàn)的。我們一定要認清形勢，堅定信心，在加快發(fā)展的舉措上，看得準，抓得早，上得快，搞得好。 各位代表，我們的目標是宏偉的，我們的任務是艱巨的。從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序人手，嚴肅查處一切干擾破壞招商引資的案件，堅決改變一些地方和單位重招商輕服務、重簽約輕落實、重承諾輕兌現(xiàn)的狀況。必須高度重視我省投資環(huán)境存在的缺陷，以大中城市污染治理和基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設為重點，加快投資硬環(huán)境的改善；以經(jīng)濟運行機制與世貿組織