【正文】 萬元，增加供熱面積40萬平方米，基本實現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)內樓房集中供熱；（9）建設經濟適用房三期。力爭每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所“寄宿制”中學，基本解決學生往返路途安全和控制輟學問題，不斷優(yōu)化校園環(huán)境；（7）開展農村新型合作醫(yī)療試點。認真落實上級減負政策，農業(yè)稅再降2個百分點，取消農村義務工和勞動積累工；（5）加強勞動力轉移培訓。年內完成5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站所一體化建設，營運車輛保有量達到4500輛，盡快讓全縣通柏油路村的群眾在村頭就能坐上客車；（3）推進有線電視“村村通”。（1）改良農村飲用水水質。全心全意為人民服務是各級政府的天職。加強社會治安綜合治理，標本兼治，打防并舉，推進“平安無棣”建設，著力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。重視和加強人民來信來訪工作，完善排查、化解人民內部矛盾的工作機制。深入實施“雙基”工程，扎實開展“民主議政日”活動，夯實工作基礎。落實就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、商貿服務型企業(yè)和民營經濟，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點解決就業(yè)困難人員的再就業(yè)問題，實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)3500人；全面推進社會救助體系建設，完善城鄉(xiāng)低保制度，狠抓社會保險擴面征繳，確保實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保盡保”；實行新的農村“五?！惫B(yǎng)體制，建立優(yōu)撫保障機制，全面提高社會保障能力。進一步做好檔案、防震、減災救災以及對臺和僑務工作。爭取油田支持，搞好油地共建。加強國防教育，強化征兵管理，搞好民兵預備役建設和優(yōu)撫安置工作。搞好全國1%人口抽樣調查，完成第一次全國經濟普查，編制好“十一五”發(fā)展規(guī)劃。實施吳式芬故居修復工程，力爭2處歷史文化遺跡列入省級重點文物保護單位，縣志續(xù)修完成評審稿；加快青少年活動中心建設，廣泛開展全民健身活動；強化食品藥品監(jiān)管，加強公共衛(wèi)生“兩個體系”建設。 　　繁榮各項社會事業(yè)。整頓土地市場秩序，加大土地儲備力度，推進土地資源優(yōu)化配置；加強土地征用管理，完善補償機制，切實維護失地農民的利益；實施好土地異地開發(fā)整理項目，確保實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。 認真執(zhí)行三大基本國策。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設。加快推進新工藝、新產品開發(fā)，大力提升高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重。以爭創(chuàng)“全國科技工作試點縣”為契機，全面加強科技工作。加強教師隊伍建設，實施“骨干教師培訓工程”，全面推進素質教育，不斷提高教育質量。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，以就業(yè)為導向，推廣“雙元制”辦學模式。鼓勵多種形式辦學，多渠道加大教育投入，不斷提高農村中小學辦學水平。進一步落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，嚴格執(zhí)行義務教育“一費制”。 大力實施“科教興棣”戰(zhàn)略。讓我們攜起手來，打破常規(guī)，四面出擊，緊盯猛跑，力促招商引資的大突破、縣域經濟的大發(fā)展！ （五）突出長遠抓和諧發(fā)展，強力推進社會文明化進程。 投入是發(fā)展的基礎和源泉。 搶抓機遇，在對口幫扶上求提高。堅持內資、外資并舉，抓住日韓制造業(yè)大規(guī)模向中國轉移的機遇，努力把外國大企業(yè)、大財團引入無棣。繼續(xù)通過分配任務壓、強化調度促、嚴格考核推、重獎重罰激，強力推動全民招商升溫加壓；以營造優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境、優(yōu)良的社會環(huán)境為重點，突出解決軟環(huán)境不優(yōu)問題，加大整治力度，形成親商安商的良好社會氛圍；完善激勵政策，嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分發(fā)揮專業(yè)招商隊伍的作用，主動出擊，協(xié)同作戰(zhàn)，確保全年完成52億元的招商引資任務。突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮園區(qū)招商的獨特功能，尤其要發(fā)揮生態(tài)濕地特定工業(yè)園區(qū)和鹽化工業(yè)園區(qū)招商的優(yōu)勢，科學規(guī)劃，大力推介，著力進行特色招商，力爭在資金投入規(guī)模上、項目投入質量上、項目推進速度上有一個較大突破。進一步強化“大招商、大投入、大發(fā)展”觀念，扎實開展“加大投入年”活動。適應經濟國際化大趨勢，堅定不移地實施外向帶動戰(zhàn)略，突出大招商，實現(xiàn)大投入，促進大發(fā)展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢、財政拮據(jù)、面貌落后，已嚴重制約了縣域經濟的協(xié)調發(fā)展。認真貫徹“多予、少取、放活”方針，落實好中央一號文件制定的各項惠農政策，加大對農業(yè)的投入，不斷改善農村生產生活條件，進一步減輕農民負擔。以工業(yè)化思維謀劃農業(yè)，突出龍頭企業(yè)，推進產業(yè)化進程。推進“種子工程”實施，推廣優(yōu)質糧棉各10萬畝，落實糧農直補政策，保護農民種糧植棉積極性。加快無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，推進畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，培植櫻桃谷鴨增收新亮點，抓好香港澳森牧草加工項目，新發(fā)展牧草2萬畝，堅持走“以草帶畜、以畜促草”的發(fā)展路子；搞好海參養(yǎng)殖試驗，擴大海蜇、沙蠶養(yǎng)殖面積，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提升水產養(yǎng)殖效益。強化對農民的教育與培訓，大力發(fā)展勞務經濟，加快農民向非農產業(yè)轉移，力爭年內縣外輸出2萬人、。抓住市開展“民營經濟年”活動的機遇，大力發(fā)展民營經濟，在放寬搞活、服務扶持上下氣力、做文章。 大力發(fā)展農村經濟，在增收上突破。全面啟動“百村行動”，確保年內有投入100萬元以上工業(yè)項目的村達到100個。突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點是經濟總量突破。大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”和“百村行動”，全力加快鄉(xiāng)村經濟發(fā)展步伐。我們相信，“五區(qū)一帶”隆起之時，必將是無棣經濟騰飛之日！ （三）突出統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破，強力推進農村小康化進程。 “五區(qū)一帶”開發(fā)，是縣委作出的戰(zhàn)略性決策。 搶抓機遇搞好“北帶”開發(fā)。充分發(fā)揮園區(qū)的集聚功能，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，突出抓好投資過10億元的生態(tài)發(fā)電、渣油焦化和加氫精制，過2億元的氯堿、石化、色素加工、生物醫(yī)藥，過億元的聚氯乙烯、制冷、造紙、牛皮制革、海水淡化等項目，再引進一批較大規(guī)模的工業(yè)項目進入園區(qū)，力爭年內園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)投入30億元，成為膨脹縣域經濟總量的高地。 做大做強四大工業(yè)園區(qū)。 充分借助“大交通”建設的機遇，堅持政府推動與激活內力、重點突破與整體推進相結合，以搞好“路水電醫(yī)學”建設為基礎，以綜合整治農村環(huán)境為重點，全力加快小城鎮(zhèn)建設。立足全面提升城區(qū)綜合服務功能和為新區(qū)開發(fā)搞好配套，實施城東水庫新建、月明洼水庫襯砌、縣城電網(wǎng)改造二期及香榭里大街、梅琳超市、錦江花園房地產開發(fā)等一系列項目；完成縣屬學校新、擴建工程；實施院前街、棣新四路、北出口配套改造和205國道城區(qū)段綠化等工程。本著大空間、大綠化、大水面、大馬路的“四大”原則，編制新城區(qū)及中心地段修建性詳細規(guī)劃；“一支筆”審批、一個思路建設，將縣城建成獨具特色的現(xiàn)代化生態(tài)園林型城市。 創(chuàng)新理念建設新城區(qū)。城鎮(zhèn)化和經濟區(qū)域化是現(xiàn)代經濟發(fā)展的必然趨勢。 “五大”建設，是無棣跨越發(fā)展的優(yōu)勢所在、希望所在，也是今后一個時期全縣經濟工作的重心。加快旅游開發(fā)，超前規(guī)劃貝砂灘海水浴場泥質黃金海岸旅游度假項目，實施好碣石山旅游開發(fā)二期工程。大力發(fā)展第三產業(yè)。 在抓好“五大”建設的同時，進一步加大企業(yè)改革力度，完成縣糧食、良友、農機3家企業(yè)的改制，基德棉業(yè)、基德油棉的國有股權退出和銀宇集團、化纖廠的破產重組；鼓勵和引導企業(yè)大力發(fā)展高新技術產業(yè)，積極培養(yǎng)和引進高層次經營管理人才和專業(yè)技術人才，全面加強內部管理，不斷提高核心競爭力。圍繞建設魯北交通“大樞紐”，舉全縣之力，采取大動作，運籌大項目，實施大投入，強力推進“大交通”戰(zhàn)略的實施。 建設大交通。完善病蟲害預警機制，提高社會治控能力，確保棗業(yè)生產安全；狠抓標準化生產和產業(yè)化經營，年內建設棗標準化示范基地3萬畝，靠提質增效打出“無棣棗”品牌；充分發(fā)揮現(xiàn)有棗業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，重點抓好龍頭培育。著力抓好魯北120萬噸渣油焦化和80萬噸加氫精制，續(xù)建常減壓裝置及催化重整，20萬噸燒堿生產，2萬噸/日海水淡化，鈦白粉擴建和金羚渣油焦化等項目，強化項目關聯(lián)，拉長產業(yè)鏈條，全力建設“山東省第二大化工基地”。 猛促大化工。進一步完善規(guī)劃，廣泛宣傳，大力推介，盯上大企業(yè)，瞄準大項目，四面出擊抓招商。 發(fā)展大鹽業(yè)。重點抓好400萬千瓦電力項目的規(guī)劃上報，230萬千瓦電廠項目國家發(fā)改委立項爭取工作。培植大電業(yè)。進一步叫響“工業(yè)強縣”口號，抓住“五大”建設龍頭，全力構筑我縣大電業(yè)、大鹽業(yè)、大化工、大棗業(yè)、大交通的新型工業(yè)格局，強力推進工業(yè)化進程。 （一）突出重點抓“五大”建設，強力推進工業(yè)化進程。根據(jù)以上思路，確定今年全縣國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：，增長27%，其中一、二、%、%%；，%和30%；，同比增長50%；利用縣外資金52億元、境外資金1000萬美元，分別增長35%和44%；進出口總額4200萬美元，%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元、農民人均純收入3500元，%%；%以內，‰以內。特別是全縣上下精神振奮，群情激昂，躍躍欲試，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情日益高漲。國家將繼續(xù)實施宏觀調控政策，為我縣發(fā)揮土地、電力、人力資源優(yōu)勢，承接國內外產業(yè)、項目和資金轉移提供了難得的機遇；省市對口幫扶向縱深推進，“北帶”開發(fā)深入實施，必將為我縣經濟增長注入強大動力；大濟路等一批重大基礎設施項目建成投用，鐵路、高速路、大型橋梁及港航等項目相繼開工，將為我們招商引資、加大投入提供有力支撐；電力、油化工、鹽業(yè)開發(fā)等大項目的陸續(xù)投產和其他建成重點項目效益的發(fā)揮，必將成為拉動縣域經濟發(fā)展的強大力量。對此，我們將高度重視，采取得力措施，認真加以克服和解決，努力推動全縣經濟社會的更快更好發(fā)展！ 二、XX年政府工作的目標和任務 XX年是決戰(zhàn)“十五”、銜接“十一五”的重要一年，也是保持經濟社會良好發(fā)展勢頭、實現(xiàn)本屆政府奮斗目標的關鍵一年。從客觀上看，經濟總量仍然偏小，結構性、體制性矛盾突出；工業(yè)基數(shù)小，工業(yè)化程度低，尤其是大項目和高新技術項目少；農業(yè)產業(yè)化程度低，抗御自然災害和市場風險的能力較差，尤其是龍頭企業(yè)個數(shù)少、規(guī)模小、帶動能力不強；縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村經濟長期在低水平徘徊，稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難加??；發(fā)展受資金、技術、人才等“瓶頸”制約大，軟、硬環(huán)境仍不夠優(yōu)化?；仡櫼荒陙砣〉玫某煽儯饕靡嬗诳h委的正確領導和科學決策，得益于全縣43萬人民的同心同德和真抓實干，得益于省、市的重點幫扶和社會各界的大力支持，得益于在座各位的參政議政和批評監(jiān)督。 各位代表，過去的一年，是我縣保持超常規(guī)發(fā)展強勁勢頭、大干快上的一年。各級政府自覺接受人大監(jiān)督，加強與政協(xié)的民主協(xié)商，不斷擴大政務公開范圍，政府決策的民主化、科學化程度不斷提高。 （六）政府職能明顯轉變，服務水平不斷提高。村“兩委”換屆選舉基本結束，農村“民主議政日”活動成效明顯。廣泛開展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，干部群眾的精神面貌發(fā)生深刻變化。民族宗教工作走在全市前列，油地共建再創(chuàng)佳績，農村現(xiàn)代遠程教育試點以優(yōu)異成績通過驗收。組織實施市級以上科技項目12項，新增省級高新技術企業(yè)2家，創(chuàng)成“全國科普示范縣”；各類教育協(xié)調發(fā)展,“兩基”工作順利通過省復評，教育教學質量穩(wěn)中有升，本科上線增幅列全市第2位；人才引進成績顯著，引進本科生112人；公共衛(wèi)生“兩個體系”（疾病