【正文】 業(yè)技術(shù)教育發(fā)展較快；群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，以一縣一品為特征的綠色漢水文化建設(shè)取得新成果；完成了地方志編??；群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)4488人1758萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金5213人794萬(wàn)元，“兩個(gè)確?！?、“兩個(gè)保證”和城市低保得到落實(shí)。革命老區(qū)、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到重視和加強(qiáng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革使農(nóng)民得到了實(shí)惠。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元，比上年凈增323元，%。29”特大洪澇、滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我們果斷決策，靠前指揮，萬(wàn)眾一心，奮力搶險(xiǎn)，撥付救災(zāi)資金3446萬(wàn)元、災(zāi)民建房補(bǔ)助資金1610萬(wàn)元，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住，災(zāi)區(qū)人心穩(wěn)定。面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，我們迅速行動(dòng)，建立防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了零輸入、零感染的目標(biāo)?？箵舴堑浜蛽岆U(xiǎn)救災(zāi)取得重大勝利。通過(guò)參加各種招商活動(dòng)和舉辦第四屆中國(guó)XX漢江龍舟節(jié)，共招商簽約141項(xiàng)。全市國(guó)企累計(jì)完成改制334戶，179戶實(shí)現(xiàn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙置換。固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。公路、水電、水利、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展。市政府確定的36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資23億元。固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。XX正大制藥公司、XX北大制藥公司、鎮(zhèn)坪制藥廠和平利制藥廠獲得ＧＭＰ認(rèn)證。%。農(nóng)業(yè)綜合效益有了提高，絞股藍(lán)、黃姜、茶葉取得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)；中藥現(xiàn)代化示范縣、基地縣建設(shè)進(jìn)展良好；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證達(dá)到16個(gè)，月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)初見(jiàn)成效。%。突破百億大關(guān)，%，是“十五”以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。讓我們?cè)谝?*****同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)黨的十六大、十六屆三中四中全會(huì)精神，同心同德，艱苦奮斗，勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)而奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)向自治區(qū)成立50周年獻(xiàn)禮！各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)處處自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，正確對(duì)待手中的權(quán)力，不為名利所惑，不為物欲所誘，不為人情所擾，堂堂正正做人，扎扎實(shí)實(shí)干事，清清白白從政。進(jìn)一步加大查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)當(dāng)好“第一責(zé)任人”，不僅要嚴(yán)以律己，率先垂范，還要抓好班子，帶好隊(duì)伍，管好親屬和身邊工作人員?！　。ㄎ澹┳ズ昧ㄔO(shè)，提高拒腐防變能力　　堅(jiān)持從嚴(yán)治政，堅(jiān)定不移地推進(jìn)廉政建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，自覺(jué)為人民群眾謀好事，服好務(wù)。提高公務(wù)員的政治素質(zhì)，真正做到有理想、守紀(jì)律、政治上合格，尤其是在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一等大是大非問(wèn)題上，態(tài)度鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，自覺(jué)站在反分裂斗爭(zhēng)第一線，起到先鋒帶頭作用?！　?（三）維護(hù)各族群眾的根本利益　　 堅(jiān)持執(zhí)政為民，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，保證廣大群眾充分享受改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，做好迎接“四五”普法、依法治理檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)地區(qū)“四五”普法依法治理先進(jìn)縣。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。充分聽(tīng)取無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體參政議政的意見(jiàn)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用。狠抓各項(xiàng)決策和工作部署的檢查落實(shí)，確保政令暢通，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！　。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，按照廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理要求，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、信息服務(wù)和公共事務(wù)上來(lái)?！　∪⒓訌?qiáng)和改進(jìn)政府工作　　黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，對(duì)政府工作提出了更高的要求。四是高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是全面正確地貫徹黨的宗教政策，繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。強(qiáng)化打擊力量，提高政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步形成軍、警、兵、民四位一體打擊和防范“三股勢(shì)力”的強(qiáng)大合力，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備。　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定大局　　一是全面貫徹黨的民族政策，深入廣泛地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化各族人民對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)社會(huì)主義道路的認(rèn)同，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，使“三個(gè)離不開(kāi)”的思想更加深入人心。十是進(jìn)一步加大減負(fù)力度，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，今年徹底免收農(nóng)牧業(yè)稅，人均減負(fù)45元。八是抓住國(guó)家“兩基”工作驗(yàn)收的機(jī)遇，進(jìn)一步完善學(xué)校的設(shè)施，加大投入，改善教學(xué)條件。六是投資200萬(wàn)元修建老年活動(dòng)中心和殘疾人康復(fù)中心，給老年人和殘疾人創(chuàng)造一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。四是高標(biāo)準(zhǔn)地完成3條總長(zhǎng)44公里的縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，解決廣大群眾行路難的問(wèn)題。二是努力完成貧困戶危舊房改造243戶、抗震安居房1945戶，改善農(nóng)牧民生活條件?！　。ㄋ模╆P(guān)心人民生活，為群眾辦實(shí)事、辦好事　　堅(jiān)持執(zhí)政為民、心系群眾，把關(guān)心群眾生活作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。　　五是加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全疫病信息網(wǎng)絡(luò)；依法加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管，加快醫(yī)療體制改革步伐；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，落實(shí)好農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，按照地區(qū)要求，每個(gè)農(nóng)民繳納10元合作醫(yī)療費(fèi)，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件；鞏固愛(ài)衛(wèi)創(chuàng)建工作成果，扎實(shí)做好創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！　∪菄@“兩基”攻堅(jiān)深化教育體制改革，推行雙語(yǔ)教學(xué)和教師全員聘用制度，實(shí)施“民漢合?！?、開(kāi)辦雙語(yǔ)班等教育項(xiàng)目，整合教育資源，推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程；落實(shí)教育扶助政策，認(rèn)真抓好國(guó)家“二期義教”工程項(xiàng)目學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步推進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校危舊房改造工程，不斷改善辦學(xué)條件，確保以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收。深入推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)自治區(qū)級(jí)“文明縣城”和“雙擁”模范縣活動(dòng)，高度重視未成年人思想道德教育，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。五是啟動(dòng)二期扶貧開(kāi)發(fā)工程，努力探索扶貧攻堅(jiān)的新思路和新機(jī)制，加大社會(huì)幫扶力度，拓寬扶貧資金渠道，提高扶貧開(kāi)發(fā)整體效益。四是認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)二是認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，通過(guò)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和組織勞務(wù)輸出等方式，不斷拓寬就業(yè)渠道?！　⊥晟粕鐣?huì)保障體系，落實(shí)好黨的各項(xiàng)政策。積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政管理體制，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用效益。認(rèn)真排查稅源，抓好稅收征管，加大征收力度，依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堵塞稅收的跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。　　狠抓財(cái)政增收節(jié)支，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。引進(jìn)一批中檔出租車，努力改善城鄉(xiāng)交通條件?！　?一是繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)抓好商貿(mào)城、會(huì)展中心、人民公園、和樂(lè)園小區(qū)、錦繡小區(qū)、民族風(fēng)情園、污水處理廠、集中供熱、城鎮(zhèn)綠化等后續(xù)工程建設(shè)，做好托克蘇河整治前期科學(xué)論證規(guī)劃工作，推進(jìn)城市“凈化、亮化、美化、綠化”進(jìn)程，全面提升城市服務(wù)功能。認(rèn)真落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，對(duì)非公有制企業(yè)在資金、原料甚至市場(chǎng)等方面出現(xiàn)的困難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?！　〖哟竺褡屣L(fēng)情園、美食一條街、商貿(mào)城和314國(guó)道沿線的招商力度，發(fā)展壯大餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額。充分挖掘旅游資源，制訂旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大推介宣傳力度，努力打造“漢唐重鎮(zhèn)”、“龜茲故里”、“班超府治”旅游品牌，完成“一關(guān)三城”的規(guī)劃保護(hù)及上報(bào)開(kāi)發(fā)工作，爭(zhēng)取用3—5年的時(shí)間，使旅游業(yè)成為我縣的又一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。依托集約化養(yǎng)殖，加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依托棉花資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展棉產(chǎn)業(yè)，努力抓好10萬(wàn)錠精紡加工項(xiàng)目的招商引資工作。四是加快工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是優(yōu)化投資環(huán)境，高度重視安全生產(chǎn),通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,努力營(yíng)造良好的投資和安全環(huán)境?！　〖哟笳猩桃Y力度，加快工業(yè)化進(jìn)程?！　。ǘ┘涌旃I(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展　　城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：依托優(yōu)勢(shì)資源，突出重點(diǎn)，加大招商引資力度，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，挖掘開(kāi)發(fā)旅游資源，圍繞油氣化工、棉紡、果品加工、畜產(chǎn)品加工、種子、旅游六大產(chǎn)業(yè)招商引資，大力扶持現(xiàn)有企業(yè)，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體水平。同時(shí)進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制改革，鼓勵(lì)技術(shù)承包、有償服務(wù)等有效形式，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。四是建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)扶持各種經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。二是加快農(nóng)機(jī)化步伐，大力推廣新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)新技術(shù)，著力發(fā)展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力，縣財(cái)政補(bǔ)貼75萬(wàn)元在全縣推廣使用寬膜帶狀高密度棉花播種機(jī)750臺(tái)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平?！　∫皇且怨?jié)水為中心，大力推行定額配水、限額供水制度，繼續(xù)堅(jiān)持輪灌、畦灌等傳統(tǒng)節(jié)水措施，逐步發(fā)展滴灌等高新節(jié)水措施，扎實(shí)做好測(cè)水到戶工作，把畝均灌溉定額控制在870立方米以下，緩解農(nóng)業(yè)用水矛盾突出的局面。通過(guò)以上措施，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出8500人以上，農(nóng)村人均勞務(wù)創(chuàng)收增加40元以上。四是創(chuàng)新工作思路，拓寬勞務(wù)輸出渠道，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由季節(jié)向常年、由農(nóng)村向城市、由本縣向縣外轉(zhuǎn)移。二是加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念，倡導(dǎo)農(nóng)村思想和生存狀態(tài)變革，建立農(nóng)民新型生產(chǎn)生活方式?！　〖哟筠r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐?！　“凑铡凹羞B片、規(guī)模發(fā)展”的工作方針，充分發(fā)揮新和鎮(zhèn)、依其艾日克、塔什艾日克、渭干等鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨近縣城和314國(guó)道沿線的優(yōu)勢(shì)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，加大政策扶持力度，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、集中育苗等措施，不斷提高生產(chǎn)效益。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)牲畜存欄33萬(wàn)頭（只），（只），產(chǎn)肉6460噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)人均純收入502元以上。六是繼續(xù)抓好動(dòng)物疫病防治工作，進(jìn)一步健全動(dòng)物疫病防治體系，著力抓好動(dòng)物疫病監(jiān)控、疫病防治、產(chǎn)地檢疫和牲畜交易市場(chǎng)的管理，強(qiáng)化各項(xiàng)防治措施的落實(shí)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。四是加快牲畜品種改良步伐，積極繁育推廣優(yōu)良牲畜品種，提高良種畜和適齡母畜比例，適齡母畜比例達(dá)到58％。二是以規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，采取外購(gòu)與自繁相結(jié)合、以自繁自育為主的方式，擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模?！　∫皇且园l(fā)展專業(yè)化、規(guī)模