【正文】 建設(shè)步伐，抓好鄉(xiāng)村道路規(guī)劃和建設(shè)，充分利用項目資金，、排先巴扎—渭干蘇巴斯提農(nóng)場29公里、。依托種業(yè)總公司良繁優(yōu)勢，做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)?！　∫皇钦J(rèn)真落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資工作“首問負(fù)責(zé)制”和“責(zé)任追究制”，充分調(diào)動職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)的積極性，精心組織招商活動，培育壯大招商隊伍，積極尋找合作伙伴，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道。三是加強(qiáng)人工影響天氣體系建設(shè)和病蟲害測報體系建設(shè)，提高各種災(zāi)害的預(yù)報準(zhǔn)確率。三是加強(qiáng)對廣大農(nóng)民的法律法規(guī)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識和勞動技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。七是加快特色養(yǎng)殖和家禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖步伐，積極培育新的產(chǎn)業(yè)。　　全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。　　主攻林果業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理?！　∫獙崿F(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須努力做好以下各項工作：　?。ㄒ唬┓e極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)貫徹地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“三十字”方針，按照“強(qiáng)畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展”的總體思路，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)，主攻林果業(yè)，提升畜牧業(yè)，狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。面對這些問題和困難，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。一年來共辦理人大代表建議、意見43件和政協(xié)委員提案54件。計劃、統(tǒng)計、涉油、審計、檔案、城鎮(zhèn)福利、殘疾人事業(yè)等各項工作都有了新的進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，初級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)道路建設(shè)取得新的成績。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了全年沒有發(fā)生大的安全事故。加大農(nóng)村改水防病力度，新建水廠2座，新增入戶XX戶；積極實施抗震安居和農(nóng)村貧困戶危舊房改建工程，有效改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件?；緦崿F(xiàn)了“人均3畝園”的奮斗目標(biāo)。XX年,全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值67982萬元，％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成44589萬元，％；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成8965萬元，％；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成14428萬元，％。　　——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。認(rèn)真開展信用工程創(chuàng)建活動，小額信貸發(fā)放和回收工作取得了良好成績，有1個鄉(xiāng)在全地區(qū)率先達(dá)到創(chuàng)建“小額信貸信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。 ——招商引資工作有了新的進(jìn)展。完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對3條主要鄉(xiāng)村公路進(jìn)行了改擴(kuò)建，城鄉(xiāng)道路建設(shè)規(guī)模和投入資金均實現(xiàn)了大的突破。深入開展愛國衛(wèi)生運動，成功跨入自治區(qū)“衛(wèi)生紅旗縣城”行列。　　——社會政治穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項，堅持依法行政，加強(qiáng)了對執(zhí)法活動的監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平?！　《?、XX年工作任務(wù)　　XX年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。XX年力爭完成農(nóng)業(yè)增加值47122萬元，％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2841元，增收309元?！　⒔衲曜鳛椤傲止麡I(yè)質(zhì)量管理責(zé)任年”，把管理作為提高林果業(yè)發(fā)展水平的重中之重，完善質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)林果業(yè)由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變?！　∫皇且园l(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、基地化養(yǎng)殖為主攻方向，提高養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)水平，逐步實行集約化養(yǎng)畜。力爭年內(nèi)實現(xiàn)牲畜存欄33萬頭（只），（只），產(chǎn)肉6460噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)人均純收入502元以上。四是創(chuàng)新工作思路，拓寬勞務(wù)輸出渠道，推動農(nóng)村勞動力由季節(jié)向常年、由農(nóng)村向城市、由本縣向縣外轉(zhuǎn)移。四是建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)扶持各種經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。二是優(yōu)化投資環(huán)境，高度重視安全生產(chǎn),通過改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,努力營造良好的投資和安全環(huán)境。充分挖掘旅游資源，制訂旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大推介宣傳力度，努力打造“漢唐重鎮(zhèn)”、“龜茲故里”、“班超府治”旅游品牌，完成“一關(guān)三城”的規(guī)劃保護(hù)及上報開發(fā)工作，爭取用3—5年的時間，使旅游業(yè)成為我縣的又一個新興產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)一批中檔出租車，努力改善城鄉(xiāng)交通條件?！　⊥晟粕鐣Ｕ象w系，落實好黨的各項政策。深入推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，積極開展?fàn)巹?chuàng)自治區(qū)級“文明縣城”和“雙擁”模范縣活動，高度重視未成年人思想道德教育，營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境，推動精神文明建設(shè)再上新臺階。二是努力完成貧困戶危舊房改造243戶、抗震安居房1945戶，改善農(nóng)牧民生活條件。十是進(jìn)一步加大減負(fù)力度，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，今年徹底免收農(nóng)牧業(yè)稅，人均減負(fù)45元。四是高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。充分聽取無黨派人士和人民團(tuán)體參政議政的意見，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用。提高公務(wù)員的政治素質(zhì)，真正做到有理想、守紀(jì)律、政治上合格，尤其是在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一等大是大非問題上，態(tài)度鮮明，立場堅定，自覺站在反分裂斗爭第一線，起到先鋒帶頭作用。進(jìn)一步加大查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度。突破百億大關(guān)，%，是“十五”以來增長最快的一年。XX正大制藥公司、XX北大制藥公司、鎮(zhèn)坪制藥廠和平利制藥廠獲得ＧＭＰ認(rèn)證。固定資產(chǎn)投資的增長有力拉動了經(jīng)濟(jì)增長。面對突如其來的非典疫情，我們迅速行動，建立防范網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了零輸入、零感染的目標(biāo)。革命老區(qū)、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到重視和加強(qiáng)。財政改革步伐加快，部門預(yù)算在市本級全面實施，村財鄉(xiāng)管在全市推行。投資環(huán)境不盡如人意，政府職能轉(zhuǎn)變步子不快。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更加注重以人為本，更加注重關(guān)乎XX長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，更加注重漢江水資源的合理利用與保護(hù)，更加注重人才第一資源和科技第一生產(chǎn)力的作用。今年要采取更加直接有力的措施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。積極扶持以肉類、乳業(yè)為主的畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和農(nóng)民增收的著力點放在畜牧業(yè)的發(fā)展與提高上。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革試點，使其更好地服務(wù)“三農(nóng)”。進(jìn)一步把乳康片、絞股藍(lán)總甙片、葛根素針劑等品牌唱響做亮。進(jìn)一步加快毛壩關(guān)、雙河口等15座在建支流電站建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)建成5座。今年集中抓好瀛湖景區(qū)建設(shè)，著力塑造瀛湖品牌。積極支持西康鐵路復(fù)線和襄渝鐵路擴(kuò)能工程。把招商引資的功夫下在項目準(zhǔn)備和推介上。建立和落實投資環(huán)境評價、行風(fēng)評議和主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人制度。五、深化改革，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新改革是發(fā)展的動力。妥善解決好職工安置和資產(chǎn)處置問題。建立行政事業(yè)資產(chǎn)“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，國產(chǎn)部門管理，單位依法使用”的管理體制，成立非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，出臺非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理辦法，完善國有資產(chǎn)保值增值業(yè)績考核體系，防止國有資產(chǎn)流失。推進(jìn)城市公用事業(yè)改革。建立農(nóng)村科技示范推廣體系，改進(jìn)對農(nóng)民的科技服務(wù)，著力培育一大批農(nóng)村科技示范戶。堅決糾正教育亂收費。推進(jìn)各項社會事業(yè)。廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。以就業(yè)再就業(yè)為導(dǎo)向，依托現(xiàn)有職業(yè)技能教育資源，加強(qiáng)各類實用人才、勞務(wù)輸出人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)社?；鸬恼骼U和管理，增強(qiáng)統(tǒng)籌和保障能力。切實抓好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。我們必須切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力和管理水平。市政府在今明兩年籌資600萬元，解決XX城區(qū)背街小巷路不平、燈不明、水不暢、廁所臟的問題；三年籌資1000萬元，為不通公路的邊遠(yuǎn)村落修建1000座便民橋；在今年內(nèi)全部恢復(fù)水毀村道，基本實現(xiàn)村村通公路；今年再解決 8 萬農(nóng)民人畜飲水困難；對農(nóng)村義務(wù)教育階段失學(xué)兒童的雜費和書本費實施政府資助。全面、深入、規(guī)范地推行政務(wù)公開。接受監(jiān)督，為政清廉。加強(qiáng)審計監(jiān)督和廉政監(jiān)察，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、民主評議制度和述職述廉制度。建設(shè)為民、務(wù)實、高效、廉潔的政府，責(zé)任在市長，在政府一班人的身體力行。要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。改進(jìn)作風(fēng)，勤政務(wù)實。認(rèn)真履行政府職能，創(chuàng)新政府運行機(jī)制和管理方式，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。切實加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化群防群治和調(diào)解工作，抓好“四五”普法。推進(jìn)農(nóng)村低保。重視勞務(wù)市場建設(shè)。繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動。加快建立疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好傳染病、地方病的防治。強(qiáng)化“人才是第一資源”的觀念，牢固樹立科學(xué)的人才觀。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，以農(nóng)村九年制義務(wù)教育為重點，扎實做好“普九”攻堅和全市“兩基”鞏固提高工作。六、以人為本，加快發(fā)展各項社會事業(yè)努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，關(guān)鍵在于發(fā)展教育、依靠科技、重視人才，更加注重各項社會事業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展。加快黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位后勤保障社會化改革步伐。凡已退出國有或國有不控股的企業(yè)，政府不再保留與它的行政隸屬關(guān)系；政府不再審批不屬政府出資的所有項目，政府不再管理非國有企業(yè)的干部，政府不再向所有企業(yè)下達(dá)生產(chǎn)、經(jīng)營、投資計劃。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。從嚴(yán)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，完善市場監(jiān)管體系，搞好城市環(huán)境綜合整治。關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和變化，加大進(jìn)京赴省爭取項目和資金的力度。實施9縣城網(wǎng)和7縣二期農(nóng)網(wǎng)改造。四、努力擴(kuò)大投資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，提高對外開放水平。努力提升生態(tài)旅游。依托大集團(tuán)整合中藥加工資源，加大對現(xiàn)有品牌的包裝促銷，盡快拓展市場，實現(xiàn)我市中藥產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。從今年起，除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個百分點，這兩項可使農(nóng)民減負(fù)5525萬元；扶貧資金、退耕還林補(bǔ)助糧錢、救災(zāi)救濟(jì)資金，必須直接補(bǔ)助到農(nóng)戶；水利及人畜飲水工程補(bǔ)助資金、土地復(fù)墾資金，必須直接受益于農(nóng)民；農(nóng)民申辦建房、結(jié)婚、戶口、外出務(wù)工等手續(xù)，除收取證件工本費外，免除其他一切費用。鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、購銷大戶和行業(yè)協(xié)會，培育農(nóng)民經(jīng)銷隊伍。積極開展定向、定單培訓(xùn)，對培訓(xùn)的農(nóng)民各級財政要給予一定的補(bǔ)貼。更加扎實地抓好退耕還林、天然林保護(hù)工程，重視退耕戶的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。按照“優(yōu)糧、壯特、興牧”的思路，在依靠科技、優(yōu)化品種、種好一畝基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，使糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80萬噸的水平上。把政府工作的出發(fā)點和落腳點真正定位在為民謀利上，把不斷改善人民生活寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中。我們一些政府工作人員中的形式主義、官僚主義還比較嚴(yán)重，基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，違反群眾工作紀(jì)律的問題時有發(fā)生。依法治市和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，堅持開展“嚴(yán)打”整治斗爭和社會治安綜合治理，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。發(fā)放下崗職工基本生活費4488人1758萬元，發(fā)放失業(yè)保險金5213人794萬元，“兩個確?！?、“兩個保證”和城市低保得到落