【正文】 設，完善基層社會治理網(wǎng)絡體系。加強文化遺產保護，大力推進全民健身，積極籌備2022年杭州亞運會。統(tǒng)籌做好婦女、老齡、殘疾人等工作。建立健全全省統(tǒng)一的公立醫(yī)院機構藥品采購平臺，完善藥品采購定價和監(jiān)管機制。加快高等教育改革發(fā)展，完善高等院校學生實習制度，推進高等職業(yè)院校產教融合、校企合作，支持有條件的高校建設一流大學、一流學科?！　∫詷藴驶苿庸卜站然?。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，千方百計促進農民增收，加強低收入群體增收幫扶。整合生態(tài)環(huán)保財政政策，建立綠色發(fā)展財力獎補機制，完善主要污染物排放財政收費制度，實行污水排放、工業(yè)廢氣排放總量控制，建立健全以單位生產總值能耗為基礎的用能權交易制度、以單位建設用地生產總值為基礎的土地配置方式和以水定產、以水定城的水資源配置機制，劃定森林、濕地、物種生態(tài)保護紅線，完善公益林和濕地生態(tài)補償制度，強化“美麗浙江”建設的體制保障。加快建設美麗城市，促進城市有機更新、環(huán)境改善、景觀再造，構建集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間?！　〖涌旖ㄔO美麗鄉(xiāng)村、美麗城市。有效控制農業(yè)“兩區(qū)”土壤污染問題，基本消除重大地質災害隱患。環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%。統(tǒng)籌推進治水治氣、治城治鄉(xiāng)、治土治山，切實加強環(huán)境保護、生態(tài)修復，擴大海洋保護區(qū)面積。積極推進節(jié)能減排，加大高耗能、重污染企業(yè)整治力度，大力發(fā)展生態(tài)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，積極發(fā)展新能源汽車，加快建設清潔能源示范省，力爭到2020年非化石能源占一次能源消費總量比重達到20%左右，全省公交車、出租車、營運專車、一般公務用車替換為新能源汽車或改造為清潔能源汽車。圍繞8大綠色發(fā)展目標，深入開展“五水共治”、“三改一拆”等11項行動，到2020年形成比較完善的生態(tài)文明制度體系，基本建成生態(tài)省，成為全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)。全力支持駐浙部隊和武警部隊建設，做好國防建設、國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置等工作?！　⊥七M軍民融合深度發(fā)展。加強防洪排澇骨干工程建設，加快完善水運、管道、郵政等基礎設施網(wǎng)絡?！　〖涌旎A設施現(xiàn)代化。加快海洋經濟區(qū)建設，整合全省港口資源，加強海灣、海島保護開發(fā)，規(guī)劃建設港口經濟圈，大力發(fā)展海洋經濟，力爭到2020年全面建成海洋經濟發(fā)展示范區(qū)。　　加快構建以四大都市區(qū)為主體、海洋經濟區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展新格局。深化農村“三權”改革，加快推進戶籍制度改革，全面實施居住證制度，促進農業(yè)人口轉移?！　?四)提高均衡水平　　加快推進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化?！　〈罅ε嘤就量鐕髽I(yè)?！　〗ㄔO有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)。結合舟山群島新區(qū)、江海聯(lián)運服務中心、綠色石化基地建設，加快規(guī)劃建設以油品儲備、加工及投資貿易自由化為特色的舟山自由貿易港區(qū)。聚焦重點領域，優(yōu)化投資結構，提高投資效率，力爭“十三五”期間在基礎設施、產業(yè)轉型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)保、公共服務等五大領域完成重大項目投資5萬億元左右，推動全社會有效投資較快增長。加快建設信息經濟強省和制造強省，加強特色小鎮(zhèn)建設，實施浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和中國制造2025浙江行動綱要，制定實施“浙江制造”標準體系規(guī)劃，聯(lián)動推進標準強省、質量強省、品牌強省建設，打響“浙江制造”品牌，力爭到2020年全省在役工業(yè)機器人超過10萬臺，“浙江制造”標準達到500個以上，高標準特色小鎮(zhèn)100個以上，建成一批高質量的產業(yè)云服務和產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。　　加快建立現(xiàn)代產業(yè)體系。支持中心城市加快建設科技城?！　〈蛟靹?chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能平臺?！　?二)強化創(chuàng)新驅動　　大力發(fā)展高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。深化國有企業(yè)改革，突出功能分類，引導國有企業(yè)更好服務于全省戰(zhàn)略目標。積極推進“多規(guī)合一”改革。深化義烏國際貿易和國內貿易流通綜合改革，加快杭州、寧波跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持各地大力發(fā)展跨境電子商務，探索建立國際貿易新體制。聯(lián)動推進海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，加快建設海洋經濟強省。強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、質量、安全等市場準入標準，力爭到2020年覆蓋到所有新建項目和存量企業(yè)。深化審批制度改革，建立“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準”取代項目能評、環(huán)評的工作機制，逐步實行企業(yè)獨立選址項目高效審批、非獨立選址項目不再審批。市場能有效調節(jié)的交給市場，企業(yè)能自主決策的交還企業(yè)，社會組織能承擔的委托社會組織，購買服務能解決的向社會購買，事業(yè)單位能轉為企業(yè)或社會組織的加快轉制，基層管理更方便有效的下放基層，對保留的審批管理事項推行在線服務、網(wǎng)上辦理，力爭到2020年基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！　?一)突出制度供給　　加快政府改革創(chuàng)新。到2020年，人均生產總值超過10萬元，居民人均可支配收入超過5萬元，社會保障覆蓋率達到100%，%左右，高等教育毛入學率達到60%以上，使浙江綜合實力更強、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善?！　　笆濉卑l(fā)展的主要目標是，確保實現(xiàn)已經確定的“四翻番”目標，高水平全面建成小康社會。經本次大會批準后，省政府將認真組織實施。　　二、“十三五”發(fā)展主要目標任務　　“十三五”是充滿機遇、充滿挑戰(zhàn)的五年，是浙江現(xiàn)代化建設的關鍵時期。在政府自身建設方面，一些工作人員改革意識、責任意識、法治意識、服務意識不強，作風不正、懶政怠政依然存在，消極腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。加強基本公共服務供給、保障和改善民生的任務還比較重。中心城市的輻射帶動作用還不夠強。在此，我代表省人民政府向全省人民和外來建設者，表示衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵、中央在浙單位，表示衷心的感謝!向關心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝!　　我們也清醒地看到，我省經濟社會發(fā)展還存在不少問題?！　「魑淮?，“十二五”發(fā)展成績來之不易。大力推進政府自身改革，加快轉變政府職能，全面推進依法行政，法治政府和服務型政府建設取得新進展?！　∥覀儓远ú灰仆七M民生保障和社會和諧，義務教育入學率和鞏固率達到100%，%，高等教育毛入學率達到56%，建成農村文化禮堂4928個，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到3684萬和5195萬，%%，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，社會治安防控體系進一步完善，社會安定有序。建成“美麗鄉(xiāng)村”特色村2500個，建成糧食生產功能區(qū)676萬畝、高標準基本農田1049萬畝，新農村建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新進展。浙商回歸到位資金8358億元，發(fā)展后勁不斷增強?！　∥覀儓远ú灰仆七M經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和轉型升級，地區(qū)生產總值從27748億元增加到42886億元，%，人均生產總值從51758元增加到77644元，∶∶∶∶，綜合實力不斷增強?！　∥覀儓远ú灰仆七M科技創(chuàng)新，年度研發(fā)經費支出從494億元增加到1000億元。市場主體達到471萬家，新增境內上市公司107家，上市公司數(shù)量居全國第二。　　五年來，我們堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，抓改革、強創(chuàng)新，穩(wěn)增長、調結構，治環(huán)境、惠民生，防風險、促和諧，勝利實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標，經濟社會發(fā)展上了一個新臺階。加強社會治安