【正文】 和垃圾處理項目,加快縣級城市垃圾填埋場建設,積極推進垃圾無害化處理。 加快城鎮(zhèn)化進程是推進農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要途徑。四是加強村級組織建設,把能夠帶領農民群眾脫貧致富奔小康的優(yōu)秀人才充實到村級領導班子中去。三是著力改善貧困鄉(xiāng)、村生產生活條件,抓好農田、水利、鄉(xiāng)村道路和電網、沼氣、通信、廣播電視等方面的基礎設施建設。 今年扶貧開發(fā)工作要重點落實五項措施:一是把極貧鄉(xiāng)和極貧村作為扶貧開發(fā)的重中之重,實行領導干部包鄉(xiāng)包村扶貧責任制,進一步加大扶持力度。繼續(xù)深化供銷合作社改革,充分發(fā)揮其在農業(yè)產業(yè)化經營中的作用。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極從事農產品加工、保鮮、貯藏、運輸等經營活動。 進一步加大對農業(yè)產業(yè)化經營的政策扶持力度,設立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金,多渠道加大對農業(yè)產業(yè)化經營的投入。積極培育和引進一批畜牧養(yǎng)殖和畜產品加工企業(yè),大力開拓畜產品市場。進一步加強與新西蘭、澳大利亞等畜牧業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的合作,加大天然草場保護和利用力度,加快發(fā)展種草養(yǎng)畜。圍繞中藥現代化科技產業(yè)發(fā)展,加快建設一批符合生產質量規(guī)范的中藥材種植基地。進一步調整烤煙生產布局,全面推廣優(yōu)良品種和先進的種植、烘烤技術,確保上中等煙葉比重達到90%以上。把保護和提高糧食綜合生產能力作為經濟工作的一項重要任務來抓,力爭糧食產量恢復到1100萬噸以上。發(fā)揮進出口信用擔保中心的作用,支持中小企業(yè)擴大出口規(guī)模。全面落實出口退稅政策,爭取國家加大對我省出口退稅的支持力度。進一步擴大消費信貸,鼓勵租賃消費等新的消費方式,促進居民擴大住房、汽車、旅游、教育、信息等方面的消費。為擴大消費營造良好的環(huán)境,適當擴大廉租房建設規(guī)模,解決城市貧困居民住房困難。 圍繞擴大消費需求,積極落實增加廣大人民群眾特別是低收入群眾收入的各項政策措施,切實提高社會消費能力。(9)改建200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站和新建5000個村計生服務室,開工建設省及24個地、縣的疾病預防控制中心。(7)改造和建設廣播電視衛(wèi)星收轉站5000個。(5)完成50%的縣城城區(qū)電網改造。(3)解決25萬戶、112．5萬人的飲水困難。(2)繼續(xù)實施5000公里公路改造工程,其中開工建設3000公里縣際油路。(1)確保第一批電源點項目建成投產裝機200萬千瓦以上。開工建設道塘水庫等骨干水利工程、節(jié)水示范項目和病險水庫治理工程,繼續(xù)實施“渴望工程”、“三小”水利工程和灌區(qū)改造工程。繼續(xù)抓好農村沼氣池建設,大力推廣節(jié)柴省煤灶。認真總結和推廣關嶺自治縣組織民兵預備役官兵參加退耕還林等好的經驗,提高退耕還林的效率和質量。按照“林權是核心、給糧是關鍵、種苗要先行、干部是保證”的要求,切實落實林草權屬、管護責任和錢糧補助,充分調動農民造林積極性。實施第二期農網改造和縣城電網改造工程。加快興義、黎平機場建設,正式開工建設荔波機場。加快縣際油路及經濟公路建設。 四是切實抓好重點項目建設。以交通建設為重點,改變投、建、管、用四位一體的管理方式,建立責任明確、分工合理、管理高效的管理體制。堅決依法關閉“五小”企業(yè),不準以任何理由恢復已淘汰的落后生產能力。 三是加強重點項目管理,切實防止低水平重復建設和無效投資。通過參股、控股、煤電聯(lián)營等方式,積極吸引省外資金參與我省電源點和電煤基地建設。 二是加快推進投融資體制改革,進一步啟動社會投資。加大對“西電東送”、電煤基地、水利工程、結構調整等方面省級重點項目前期工作經費的投入,切實抓好項目前期工作經費的回收使用,積極探索前期工作市場化的路子。今年投資工作要抓好五個重點:一是切實做好項目前期工作,積極爭取國家投資。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:國內生產總值增長9%,地方財政收入增長9%以上,全社會固定資產投資增長12%以上,農民人均純收入實際增長4%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5%以上,社會消費品零售總額增長10%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%左右,人口自然增長率控制在11‰以內。繼續(xù)做好僑務、對臺等方面的工作。認真實施婦女、兒童發(fā)展綱要,高度重視老齡工作,保護殘疾人合法權益。進一步加強全民國防教育,逐步完善國防動員體制,支持軍隊、武警部隊和國防后備力量建設,做好人防工作,深入開展“雙擁”活動,進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。進一步加大安全生產監(jiān)管力度,切實防止重特大安全事故發(fā)生。依法嚴厲打擊各種犯罪活動,防范和懲治邪教組織的犯罪活動,堅決掃除社會丑惡現象。深化政府機構和行政管理體制改革,加強基層組織建設,健全民主管理制度,進一步推行政務、村務和廠務公開。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。廣泛開展全民健身運動,提升競技運動水平,積極發(fā)展體育產業(yè)。繼續(xù)抓好新時期人口與計劃生育工作,建立人口與發(fā)展綜合決策制度,基本形成“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的新機制,進一步加強基層基礎工作,積極實施出生缺陷干預工程,確保計劃生育率接近全國平均水平。進一步做好重要文化遺產和優(yōu)秀民間藝術的搶救、保護和利用工作。加強基層文化設施建設,基本實現縣縣有圖書館、文化館,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化服務中心。 積極發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。實施人才資源開發(fā)計劃,努力培養(yǎng)和造就一批拔尖創(chuàng)新人才和專門人才,重點引進高層次和緊缺急需人才,穩(wěn)定留住和用好現有人才,大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。高度重視并切實加強知識產權保護工作。 大力發(fā)展科技事業(yè)和實施人才強省戰(zhàn)略。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,倡導積極、健康、向上的精神生活和社會風尚。堅持弘揚和培育民族精神。 (五)大力加強社會主義政治文明和精神文明建設,推進各項社會事業(yè)全面進步。堅持減員增效和促進再就業(yè)相結合、職工下崗分流和社會承受能力相適應的原則,鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉制,分流安置富余人員。 把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為政府的重要職責,通過加快經濟發(fā)展增加就業(yè)崗位。逐步解決返貧問題,鞏固脫貧成果。進一步改善貧困地區(qū)基本生產生活條件,積極扶持貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,增強其自我發(fā)展能力。大力推進新階段扶貧開發(fā),穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題。力爭使利用外資占全社會固定資產投資的比重、進出口總額占國內生產總值的比重有大幅度提高。深化外貿體制改革,大力調整出口商品結構,推進出口市場、出口主體、出口方式多元化。繼續(xù)以東部沿海地區(qū)為重點,加強區(qū)域經濟合作,抓住我國將與東盟建立自由貿易區(qū)的機遇,著力擴大與東南亞各國及其他國家和地區(qū)的經濟技術合作。堅持把改善投資軟環(huán)境作為擴大對內對外開放的關鍵環(huán)節(jié),進一步優(yōu)化法制環(huán)境、信用環(huán)境和服務環(huán)境。在有條件的地方探索建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。進一步健全和完善社會保障體系,初步形成獨立于企事業(yè)單位之外,資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險制度,不斷提高社會保障水平。堅持效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,完善以按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,逐步建立勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的機制。深化財政、稅收、金融、價格、投融資等體制改革,推進政企、政事、政社分開,切實解決政府越位、缺位、錯位的問題,進一步把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來,增強政府對經濟發(fā)展的調控能力。深化流通體制改革,發(fā)展現代流通方式。 三是建立健全現代市場體系,加強和完善政府調控機制。在國有經濟不具有競爭優(yōu)勢的領域,采取產權出售、股權轉讓等形式,拓寬國有經濟退出通道,加快退出步伐,基本完成現有資源枯竭礦山和重點行業(yè)扭虧無望企業(yè)的關閉破產工作。選擇優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè),發(fā)展核心競爭力強的大公司、大企業(yè)集團。除極少數必須由國有經濟獨資經營的企業(yè)外,積極推行股份制,發(fā)展混合所有制經濟。 二是繼續(xù)調整國有經濟布局和結構,深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展,放寬市場準入限制,取消所有制界限,在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施,實行公平待遇,平等競爭。一是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。高度重視少數民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)經濟社會發(fā)展,在政策、資金、項目、人才等方面給予傾斜支持。圍繞交通大通道和重大項目建設,加快規(guī)劃和發(fā)展配套產業(yè)。樹立經營城市的理念,積極推廣政府引導、企業(yè)運作、市場融資的城市建設模式。積極推進城鎮(zhèn)基礎設施投資主體多元化、建設經營市場化,基本完善縣城供排水以及垃圾和污水處理設施。堅持把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為大戰(zhàn)略,逐步把縣域經濟發(fā)展轉到農村經濟與城鎮(zhèn)經濟并重的軌道上來。突出重點,優(yōu)化結構,拓寬領域,改造提高傳統(tǒng)服務業(yè),大力發(fā)展現代服務業(yè),力爭服務業(yè)在國內生產總值中的比重提高到40%左右。把旅游業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展的龍頭,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,理順管理體制,加快景區(qū)開發(fā),改善基礎設施,完善高度重視資源的節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護,積極發(fā)展循環(huán)經濟。依托三大軍工基地,實施一批高新技術產業(yè)化項目,力爭實現跨越式發(fā)展。振興機械裝備制造業(yè),加快優(yōu)勢企業(yè)技術改造。以提高競爭力為核心,以實現規(guī)模效益為重點,鞏固壯大“兩煙一酒”,加快發(fā)展特色食品和民族制藥等新興產業(yè)。 二是調整和優(yōu)化工業(yè)結構。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,發(fā)揮城市對農村的帶動作用。加強農產品市場體系、質量安全體系和農村信息服務體系建設。以農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)為重點,加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),突出培育和壯大龍頭企業(yè)。加大資金投入,切實改善農村生產生活條件,加強以水利灌溉和中低產田土改造為重點的基本農田建設,確保農民人均有效灌溉面積達到0．45畝。一是鞏固和加強農業(yè)基礎地位。積極支持社會力量辦學,加快形成以政府辦學為主、公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的格局。全面推進素質教育。進一步鞏固和提高已“普九”地區(qū)的基礎教育質量。五是基本實現“兩基”攻堅目標。以農業(yè)灌溉、人畜飲水、城鎮(zhèn)供水和防洪為重點,加快黔中水利樞紐等一批骨干工程建設,全面解決農村人畜飲水困難,基本解決城鎮(zhèn)缺水問題。完善林業(yè)生態(tài)建設政策,配套推進農村能源建設,培植后續(xù)產業(yè),形成“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的有效治理模式。加快以退耕還林還草為重點的生態(tài)建設,基本完成25度以上坡耕地退耕還林。建成和開工建設一批電源點和輸電通道,盡快建成一批大型煤炭生產基地,基本形成大煤保大電的格局,力爭裝機容量達到1600萬千瓦,向廣東送電規(guī)模進一步擴大。二是初步建成“西電東送”重要基地。努力把龍洞堡機場建成國際機場,初步形成省內民用航空網絡?；就晟剖裙仿肪W結構,全面完成縣際公路改造,加快經濟路建設,進一步提高公路技術等級和通達深度。一是基本改變交通落后面貌。全面完成“十五”計劃的各項主要指標,實現“十一五”計劃良好開局。穩(wěn)定解決農村貧困人口的溫飽問題,二分之一以上的農戶實現小康,城鎮(zhèn)居民總體過上比較寬裕的小康生活。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作,完善社會保障體系,提高城鄉(xiāng)人民生活水平,切實加強社會主義先進文化建設和民主法制建設,推進各項社會事業(yè)全面進步,促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展,進一步開創(chuàng)富民興黔的新局面。搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機遇,積極適應我國加入世貿組織的新形勢,大力實施科教興黔戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力在優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、基礎設施和生態(tài)建設等方面取得新的突破,千方百計保持經濟增長高于全國平均水平的發(fā)展勢頭。 二、關于今后五年的奮斗目標和主要任務 今后五年,是我省經濟社會發(fā)展繼續(xù)打好基礎,力爭在戰(zhàn)略重點和關鍵環(huán)節(jié)實現新突破的重要時期。我省經濟社會發(fā)展與發(fā)達地區(qū)的差距,既有客觀原因,但更主要的是由于思想觀念、體制、機制等方面的差距造成的。此外,政府職能和政府工作方式、工作作風有待進一步轉變,管理水平和工作效率仍需進一步提高。城鎮(zhèn)待業(yè)人員增多,就業(yè)壓力大?？萍冀逃l(fā)展滯后。國有企業(yè)改革中的一些深層次矛盾尚未解決,整體素質和效益不高。農業(yè)基礎脆弱,農村貧困面大,農民收入增長緩慢。是全省上下?lián)屪C遇,開拓進取,苦干實干的結果。 各位代表!過去五年取得的成績,是黨中央、國務院親切關懷和中央各部門大力支持的結果。實踐證明,團結就是力量,團結就是勝利,團結就能不斷開創(chuàng)富民興黔的新局面。一手抓改革開放,一手抓打擊犯罪和懲治****。始終堅持一手抓物質文明建設,一手抓精神文明建設。注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度之間的關系,高度重視解決弱勢群體生活困難,把不斷改善人民生活作為處理好三者關系的重要結合點。 第四,堅持不斷推進改革開放,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。 第三,堅持從貴州實際出發(fā),集中力量解決事關經濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。 第二,堅持把發(fā)展作為富民興黔的第一要務,搶抓機遇,加快發(fā)展。我們主要有以下體會: 第一,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,解放思想,實事求是,與時俱進。各項社會事業(yè)取得新的成績。農民人均純收入實際增長4%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9．8%。社會消費品零售總額增長10．1%。財政總收入和地方財政收入分別增長14．7%和14．1%。 XX年全省經濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。婦女兒童事業(yè)加快發(fā)展。認真落實從源頭上治理****的各項措施,反****斗爭和廉政建設取得新的成績。防范并依法嚴厲打擊“******”等邪教組織的違法犯罪活動,深入開展嚴打整治斗爭和禁毒工作,社會治安綜合治理力度加大。認真落實依法治省的各項措施,提請省人大常委會制定發(fā)布地方性法規(guī)31件,制定發(fā)布行政規(guī)章32件。體育工作取得新的成績。文化基礎設施不斷完善,建成縣級“兩館”56個,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化服務中心507個。 精神文明建設和民主法制建設進一步加強。資源保護和合理開發(fā)得到加強。 積極促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。實施了“跨世紀科技人才工程”