【正文】 量調(diào)控制度。 三、對投資總量的調(diào)控 1．建立投資監(jiān)測和信息反饋制度。 3．有利于提高投資的 經(jīng)濟效益，促進國民經(jīng)濟的快速增長。 二、適度投資總量的確定 1．有利于合理利用資源，實現(xiàn)沒有通貨膨脹的充分就業(yè)。 3．資本產(chǎn)出效率。 1．經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高。 投資乘數(shù)是指自發(fā)性投資增長所引起的國民收入增長的倍數(shù)。再把利率對投資的影響綜合考慮，構(gòu)成投資函數(shù)： I=I0+cYdr 式中， I 為投資額， I0為自發(fā)性投資， Y 為國民生產(chǎn)總值， c、 d 均為常系數(shù)， r 為利率。 考慮了國民生產(chǎn)總值變動的影響，投資則是自發(fā)性投資和由實際國民生產(chǎn)總值變動引起的引致性投資的函數(shù)。 投資的特點主要有： 1．投資數(shù)量的集中性 2．投資領(lǐng)域的廣泛性 3．投資地域空間的流動性 4．投資產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移性 5．投資收益的風(fēng)險性 二、投資的分類 投資可以從不同角度進行分類：按投資性質(zhì)可分為實物投資和金融投資；按投資用途可分為生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資；按投資使用構(gòu)成可分為總投資和凈投資；按投資行為對資產(chǎn)的控制程度不同可分為直接投資和間接投資；按投資運營目標(biāo)可分為經(jīng)營性投資和政策性投資；按投資國別可分為國內(nèi)投資和國際投資等等。 教學(xué)方式 : 課堂講授 3 學(xué)時 ,討論和習(xí)題課 2 學(xué)時 第一節(jié) 投資與投資需求函數(shù) (1 學(xué)時 ) 一、投資的含義及其特點 投資的一般含義，是指投資主體為獲取預(yù)期收益而投入經(jīng)濟要素以形成資產(chǎn)的經(jīng)濟活動。 掌握 投資需求函數(shù) , 投資總量的調(diào)控 , 投資結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)準(zhǔn)。 （一）合理消費結(jié)構(gòu)的生理標(biāo)準(zhǔn) （二）合理消費結(jié) 構(gòu)的社會標(biāo)準(zhǔn) （三）合理消費結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn) 五、消費結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控 消費結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控就是引導(dǎo)消費，調(diào)節(jié)消費，使消費結(jié)構(gòu)同各時期人民消費水平的提高和消費需求結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)。 消費結(jié)構(gòu)是一個動態(tài)結(jié)構(gòu)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等在消費領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)，是受這些結(jié)構(gòu)變化的制約而不斷變化的。由于影響消費的因素十分復(fù)雜，因而需要采取多種措施。 四、消費政策的選擇 消費決策的重要內(nèi)容之一是選擇適合中國國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平的消費政策。 2．保證消費水平的不斷提高。 （二）合理消費水平的確定 合理消費水平，是指在同現(xiàn)有生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的范圍內(nèi)，能最大限度地滿足人民物質(zhì)文化生活需要的消費水平。衡量消費水平的主要指標(biāo)有：按人口平均的各種實物消費量、平均每人服務(wù)消費量、平均每人消費額等。 第二節(jié) 適度消費規(guī)模和消費水平的調(diào)控 (2 學(xué)時 ) 一、消費規(guī)模、消費水平及其衡量指標(biāo) 消費規(guī)模是指社會全體成員及社會集團在一定時期內(nèi) (通常為一年 )消費的生活資料和服務(wù)的總量，它著重從總體上反映一定時期全社會的消費狀況。 （ 2）合理調(diào)節(jié)消費 的增長。 再次，有利于不斷地、全面地提高人民的生活質(zhì)量。 首先，加強消費需求管理，有利于充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用，促進國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 3．弗里德曼持久收入理論。 （一）凱恩斯消費函 數(shù)和庫茲涅茨消費函數(shù) （二）生涯收入假說 20 （三）幾種不同的消費理論 1．凱恩斯絕對收入理論。在市場經(jīng)濟條件下，任何需求都要有兩個要素構(gòu)成，即：貨幣支付能力和購買欲望，二者缺一不可，消費需求也不例外。本章研究的消費是狹義的消費，并以個人生活消費為重點。 教學(xué)重點和難點 : 適度消費規(guī)模和消費水平的決策 , 消費結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控。 復(fù)習(xí)與思考題 ： 1．國民經(jīng)濟各個要 素的基本關(guān)系如何表述？ 2．社會總需求由哪些因素決定？ 3．社會總供給由哪些因素決定？ 4．如何理解社會總供給與社會總需求之間的平衡？ 5．如何應(yīng)對社會總供給與社會總需求之間的不平衡？ 第七章 消費需求管理 (5 學(xué)時 ) 教學(xué)目標(biāo)和要求 :了解 消費需求與消費函數(shù) , 消費規(guī)模、消費水平及其衡量指標(biāo) , 消費結(jié)構(gòu)合理化。 在適當(dāng)約束供給方面的措施有：（ 1）對明顯供過于求的產(chǎn)品生產(chǎn)實行限產(chǎn)。（ 5）降低公共物品的收費標(biāo)準(zhǔn)， 19 以改進消費結(jié)構(gòu)來刺激消費總量的擴大。（ 3）加大鼓勵出口的政策力度。 在不斷刺激需求方面的措施是：（ 1）擴大財政支出。 （二）治理供過于求的對策 供過于求的同義詞是需求不足。（ 3）加快科技進步，提高經(jīng)濟 效益。 增加總供給的措施包括：（ 1）保持經(jīng)濟快速增長。（ 2）控制信貸規(guī)模。 （一）治理供不應(yīng)求的對策 供不應(yīng)求的同義詞是需求膨脹，一般治理思路是不斷擴大供給，同時適當(dāng)抑制需求。但是，不能只從需求或供給單方面采取措施。（ 3）居民儲蓄存款余額增長率。 在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會總供給和總需求是否平衡，可從三個方面考察：（ 1）商品供求差率。 二、決定社會總供求平衡狀態(tài)的因素 社會總供求狀態(tài)一般通過商品和服務(wù)總量（簡稱總產(chǎn)量）以及物價水平來反映。 第三，這種平衡包括長期平衡和短期平衡。從大的方面看，決定決供給的因素主要有以下幾個： （一）經(jīng)濟的增長水平和速度 18 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動 （三）價格的變動 （四）對外經(jīng)濟聯(lián)系的程度 第四節(jié) 社會總供求的平衡 (2 學(xué)時 ) 一、社會總 供求 平衡的含義 對社會總供給和總需求的平衡，應(yīng)該有下列基本理解： 第一，這種平衡應(yīng)該是一種基本趨勢或大致均衡，而不是指社會總供給和總需求的完全相等。其中最根本的是物質(zhì)生產(chǎn)的水平及發(fā)展速度，只有生產(chǎn)發(fā)展速度快，生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，才能增加有效供給。國外供給是指國外生產(chǎn)活動對國內(nèi)市場提供的供給，包括商品進口和服務(wù)進口。 社會總供給具體包括兩個部分：國內(nèi)供給和國外供給。 三、決定 我國 總需求形成的特殊性 在我國，雖然投資與儲蓄、投資與消費和貨幣供求在決定總需求變化上，也有相互影響，但是它們之間的作用關(guān)系并非通過利息率發(fā)生，體制因素和管理因素可能起了主要的作用。各經(jīng)濟主體貨幣收入的數(shù)量和水平取決于國內(nèi)生產(chǎn)總值的分配和使用狀況，也取決于各經(jīng)濟主體的消費行為和投資行為，還取決于各時期的貨幣政策、財政政策和價格水平等。 影響社會總需求的規(guī)模和水平的因素相當(dāng)復(fù)雜，這是由社會總需求形成的特點所決策的。國外需求則指一定時期內(nèi)的商品出口和服務(wù)出口，即由外國人購買的本國市場上的商品和勞務(wù)。 社會總需求具體包括國內(nèi)需求和國外需求兩個部分。 一個國家的國民經(jīng)濟若要保持正常運轉(zhuǎn)，該國的全部產(chǎn)品和勞務(wù)即國民總產(chǎn)出，與該國生產(chǎn)要素所有者的全部貨幣收入即國民總收入，在國民經(jīng)濟的循環(huán)流轉(zhuǎn)中應(yīng)當(dāng)有如下恒等 關(guān)系： 國民總產(chǎn)出 =國民總收入 或者：生產(chǎn)要素所有者的收入（國民收入） =企業(yè)全部產(chǎn)品和勞務(wù)（國民產(chǎn)品）的銷售總價值（企業(yè)成本 +企業(yè)利潤） 上述循環(huán)過程和恒等關(guān)系體現(xiàn)了國民經(jīng)濟實物運動和價值運動過程的統(tǒng)一，表現(xiàn)在市場上就是總供給和總需求的對立與統(tǒng)一的過程。 教學(xué)重點和難點 : 我國 總需求形成的特殊性 , 治理 社會 總供求失衡的一般對策。 市場監(jiān)督、 國家重大建設(shè)工程項目稽查監(jiān)督。 企業(yè)監(jiān)督。但國民經(jīng)濟監(jiān)督要突出主題，對重大問題進行全面監(jiān)督。它包括 : 法律監(jiān)督 , 黨委監(jiān)督 , 行政監(jiān)督 , 輿論監(jiān)督 , 群眾監(jiān)督等。（ 3）對國民經(jīng)濟管理主體實現(xiàn)監(jiān)督的目的是保障國民經(jīng)濟管理機制高效、全法運轉(zhuǎn)。（ 1）對國有企業(yè)行為實行監(jiān)督的目的是實現(xiàn)和保障國有資產(chǎn)所有者的權(quán)益。 第四節(jié) 國民經(jīng)濟監(jiān)督 (1 學(xué)時 ) 一、 國民經(jīng)濟 監(jiān)督的對象與目的 國民經(jīng)濟監(jiān)督的對象主要是不同的微觀經(jīng)濟主體以及國民經(jīng)濟管理主體。 （三）財政政策與貨幣政策的相互搭配 由于財政政策與貨幣政策各自具有不同的調(diào)控功效，由此在管理實踐中需要注意二者的協(xié)調(diào)運用。貨幣政策的一般性工具主要有：存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務(wù)。 （二）貨幣政策 15 它是一個政府為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟目標(biāo)通過中央銀行控制貨幣供應(yīng)量的行動準(zhǔn)則和手段。 財政政策手段是指為了實現(xiàn)財政政策目標(biāo)，所采用的具體操作工具。 財政政策的目標(biāo)是政府運用國家財力調(diào)節(jié)經(jīng)濟的要解決的 基本問題。 三、 國民經(jīng)濟 調(diào)控政策體系 （一）財政政策 它是一國政府運用國家財力調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟發(fā)展的間接控制手段及行動準(zhǔn)則。各種各樣的國民經(jīng)濟調(diào)控手段結(jié)合在一起，形成一個有機整體，這就是國民經(jīng)濟調(diào)控的手段體系。國民經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)包括經(jīng)濟穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、社會公平與 發(fā)展等方面，這些目標(biāo)正是作為調(diào)控主體的政府所追求的最終政策目標(biāo)。 第三節(jié) 國民經(jīng)濟調(diào)控的目標(biāo)、手段與政策 (2 學(xué)時 ) 一、 國民經(jīng)濟 調(diào)控的對象與目標(biāo) 國民經(jīng)濟調(diào)控的對象，是指經(jīng)濟主體的各種經(jīng)濟活動以及由這些經(jīng)濟活動所帶來的種種矛盾和問題。（ 4）根據(jù)監(jiān)測和分析結(jié)果作出景氣前景判斷的系統(tǒng)。（ 2）各景氣狀態(tài)間數(shù)量特征的確定 系統(tǒng)。 二、國民經(jīng)濟預(yù)警系統(tǒng)及其指標(biāo) 國民經(jīng)濟預(yù)警系統(tǒng)的根本功能和目標(biāo)，就是預(yù)報未來國民經(jīng)濟運行中的景氣狀態(tài)。（ 5）反映社會資金變動及其平衡狀況的指標(biāo)。（ 3）反映供求平衡和市場 14 行情的指標(biāo)。 國民經(jīng)濟監(jiān)測在我國目前尚屬不成熟階段，根據(jù)國民經(jīng)濟調(diào)控的需要和我國統(tǒng)計制度現(xiàn)狀，國民經(jīng)濟監(jiān)測主要指標(biāo)如下： （ 1）反映供給變動的指標(biāo)。 4．國民經(jīng)濟調(diào)控措施及政策的實施狀況和效果。 2．經(jīng)濟形勢的變動態(tài)勢。監(jiān)測是預(yù)警的前提，而預(yù)警也為監(jiān)測提供了必要的信息，以便適時地采取適當(dāng)措施對國民纏濟運行進行調(diào)控。從總體上講，國民經(jīng)濟監(jiān)測丆預(yù)警是對國民經(jīng)濟攻動和現(xiàn)狀的統(tǒng)一的監(jiān)測和測量。 三、國民經(jīng)濟有效調(diào)控的必要條件 （一）靈敏的信息反饋和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) （二）完備的國民經(jīng)濟調(diào)控手段體系 （三）產(chǎn)權(quán)明晰的微觀基礎(chǔ) 第二節(jié) 國民經(jīng)濟的監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng) (2 學(xué)時 ) 國民經(jīng)濟監(jiān)測是指在國民經(jīng)濟管理過程中，政府對國民經(jīng)濟運行狀態(tài)等監(jiān)控對象進行的監(jiān)督、測量、分析、預(yù)測與評估。 經(jīng)濟控制論，不是控制論在經(jīng)濟中的簡單應(yīng)用或個別地解決某些經(jīng)濟問題，而是受現(xiàn)實經(jīng)濟及其管理的需要推動，以控制論特有的 邏輯結(jié)構(gòu)綜合并拓廣已有的經(jīng)濟學(xué)成果，所產(chǎn)生的新的經(jīng)濟學(xué)科。 教學(xué)方式 : 課堂講授 4 學(xué)時 ,討論和習(xí)題課 2 學(xué)時 13 第一節(jié) 國民經(jīng)濟調(diào)控 (1 學(xué)時 ) 一、控制論與經(jīng)濟控制論 經(jīng)濟控制論來自一般控制論的原理。 三、 國民經(jīng)濟 管理人員的素質(zhì)要求 我國國民經(jīng)濟管理者的管理素質(zhì)應(yīng)當(dāng)作如下要求： （一）具有社會主義現(xiàn)階段特征的行為價值觀 （二）符合管理工作需要的理論修養(yǎng) （三）以系統(tǒng) 性和連續(xù)性為特點的思維模式 （四）以分析型和概念型為主導(dǎo)的管理決策風(fēng)格 （五）高于現(xiàn)階段社會平均的知識水平及結(jié)構(gòu) （六）良好公共關(guān)系社交能力 （七）必要的管理工作實踐經(jīng)歷 復(fù)習(xí)與思考題 : 1．國民經(jīng)濟組織在國民經(jīng)濟管理中起什么作用？ 2．如何理解國民經(jīng)濟組織的變遷？ 3．如何理解非政府組織在國民經(jīng)濟管理中的作用？ 4．國民經(jīng)濟管理者的個人管理風(fēng)格對國民經(jīng)濟管理活動有何影響？ 5．國民經(jīng)濟管理者應(yīng)當(dāng)具有什么樣的素質(zhì)？ 第五章 國民經(jīng)濟調(diào)控與監(jiān)督 (6 學(xué)時 ) 教學(xué)目標(biāo)和要求 :了解 國民經(jīng)濟有效調(diào)控的必要條件 , 掌握國民經(jīng)濟預(yù)警系統(tǒng)及其指標(biāo) , 國民經(jīng)濟的 調(diào)控手段 , 國民經(jīng)濟 監(jiān)督體系的構(gòu)成 。 （ 二 ） 我國國民經(jīng)濟管理者的決策風(fēng)格 我國政府經(jīng)濟管理者的管理決策風(fēng)格是比較務(wù)實的。根據(jù)分工角色，一般可以按照管理分工把他們分成若干種： 第一，按照經(jīng)濟管理決策層次，分為最高決策者，中層決策者，基層決策者；還可 12 以根據(jù)在決策過程中發(fā)揮實際作用的情況，分為名 義上的決策者，事實上的決策者； 第二，按照經(jīng)濟管理職責(zé)范圍，分為總指揮，情報分析員，計劃員，組織中，監(jiān)督者，等等。在這種情景下，由各個社會利益的代表組織自己去協(xié)調(diào)處理，反而在總體上能夠取得良好的國民經(jīng)濟管理績效。政府作為國民經(jīng)濟管理的主體，雖然有責(zé)任也有能力管理屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，但是難免有顧及不到的地方 與時候。 三、非政府組織的地位與作用 非政府組織（ NGOs）一般是指民間個人或組織結(jié)成的社會團體，代表社會中某個社會群體、階層、集團的利益。（ 3）社會發(fā)展管理部門（ 10 個）。組建后的國民經(jīng)濟管理職能部門分成對大塊： （ 1）宏觀調(diào)控部門（ 4 個）。 二、 國民經(jīng)濟 管理組織的變革 20 世紀(jì)末，中央政府機構(gòu)進行了建國以來最大的調(diào)整。我國國民經(jīng)濟管理組織從兩個方向形成：其一，按照職能分工分在不同的職能部門；其二，按照地區(qū)分布分成不同的行政區(qū)域。不同的組織形式對國民經(jīng)濟管理行為有不同的影響作用。 具體如下： 11 1．政企職責(zé)分離原則 2．精簡原則 3．統(tǒng)一原則 4．效能原則 第二節(jié) 國民經(jīng)濟管理組織體系 (2 學(xué)時 ) 一、 國民經(jīng)濟 管理組織的形式 不同國家 制度有不同的國民經(jīng)濟管理組織形式。一旦這些秩序遭到破壞，組織也就不復(fù)存在。 4．維持管理秩序的功能。 3．保證管理信息 暢通的功能。 2．保障管理目標(biāo)落實的功能。 復(fù)習(xí)與思考題 : 1．國民經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)由哪