【正文】 決定總供給的因素主要有以下幾個(gè)： 6． 對(duì)社會(huì)總供給和總需求的平衡 ， 應(yīng)該有下列基本理解： 第一 ， 這種平衡應(yīng)該是一種基本趨勢(shì)或大致均衡 ， 而不是指社會(huì)總供給和總需求的完全相等 。 b. 國(guó)外供給 國(guó)外供給是指國(guó)外生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供的供給 ， 包括商品進(jìn)口和服務(wù)進(jìn)口 。 它為宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供可能條件 ， 從而構(gòu)成宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ) ， 同時(shí)又是宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果 。 d財(cái)政赤字 e外貿(mào)變動(dòng)的影響 f物價(jià)因素 (1)社會(huì)總供給一般是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)， 各經(jīng)濟(jì)主體所提供的可供國(guó)內(nèi)最終使用的商品和服務(wù)的總量 。 具體說(shuō)來(lái) ， 如下因素對(duì)我國(guó)社會(huì)總需求有較大影響： 總需求下降往往與固定資產(chǎn)投資的直接壓縮聯(lián)系在一起 。 6 6． 2． 2社會(huì)總需求的形成 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)出來(lái)以后要進(jìn)行許多層次的分配 ， 形成居民 、 企業(yè) 、 政策等各種收入 ， 然后把收入轉(zhuǎn)化為各種支出 ， 從而構(gòu)成對(duì)市場(chǎng)商品和勞務(wù)的最終需求 。 (2 ) 社會(huì)總需求具體包括國(guó)內(nèi)需求和國(guó)外需求兩個(gè)部分 。 6 6 6 國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行 A、 教學(xué)課時(shí) 4課時(shí) B、 教學(xué)目的與要求 通 過(guò)本章學(xué)習(xí) ， 使學(xué)生 ● 了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的過(guò)程 。 d .市場(chǎng)監(jiān)督 。 b. 企業(yè)監(jiān)督 。 a . 法律監(jiān)督 b .黨委監(jiān)督 c .行政監(jiān)督 d . 輿論監(jiān)督 e . 群眾監(jiān)督 國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督要突出主題 ， 對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行全面監(jiān)督 。 從不同角度可以形成不同的系列 。 (3) 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理主體實(shí)行監(jiān)督的目的是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制高效 、 合法運(yùn)轉(zhuǎn) 。 (1) 對(duì)國(guó)有企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督的目的是實(shí)現(xiàn)和保障國(guó)有資產(chǎn)所有者的權(quán)益 。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的對(duì)象主要是不同的微觀經(jīng)濟(jì)主體以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理主體 。 (4) 思想教育手段是指借助于國(guó)家立法形式規(guī)范市場(chǎng)主體行為來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一系列措施。 (1) 經(jīng)濟(jì)手段指借助價(jià)值形式調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體物質(zhì)利益關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的一系列措施。 一般情況下 ，政策目標(biāo)之間存在著三種主要關(guān)系 : （ 彼此完全沒(méi)有影響或影響極小到可以忽略 ） （ 在各自目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中會(huì)彼此促進(jìn)） （ 在各自目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中會(huì)彼此阻礙 ） 。 (2) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 、 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、 社會(huì)性公平與發(fā)展等方面 。 統(tǒng) 。 。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的根本功能和目標(biāo) ， 就是預(yù)報(bào)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的景氣狀態(tài) 。 。 。 (3) 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要和我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度現(xiàn)狀 ， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)主要指標(biāo)如下： 。 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效控制 ， 需要具備一些基本條件 ， 這些條件主要有： （ 1） 靈敏的信息反饋和監(jiān)測(cè)預(yù)敬系統(tǒng) （ 2） 完備的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段體系 （ 3） 產(chǎn)權(quán)明晰的微觀基礎(chǔ) (1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè) ， 主要包括以下幾方面內(nèi)容： 果 (2) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系是指一系列的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ， 它們構(gòu)成了相互聯(lián)系和相互補(bǔ)充的體系 ，用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的監(jiān)測(cè) 。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)控制 ， 就是依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo) ，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督 ， 并采取各項(xiàng)有效措施糾正偏差 ， 使國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在既定的軌道上正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控正是在一般控制論及其應(yīng)用理論的影響下 ， 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程的一種重新認(rèn)識(shí)和改進(jìn) 。 ， 從而為宏觀經(jīng)濟(jì)到微觀經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一量化為分析提供了巨大的可能性 。 （ 1） 決策風(fēng)格的理論基礎(chǔ) （ 2） 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者的決策風(fēng)格 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者的管理素質(zhì)應(yīng)當(dāng)作如下要求： 5 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控和監(jiān)督 A 教學(xué)課時(shí) 4課時(shí) B、 教學(xué)目的與要求 通過(guò)本章學(xué)習(xí) ， 使學(xué)生 ● 了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控和監(jiān)督的概念和基本過(guò)程 ● 掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)的原理 C、 本章教學(xué)重點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效條件 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系 統(tǒng) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督系統(tǒng)的 D、 本章教學(xué)難點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督系統(tǒng) 5． 1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控 5． 1． 1控制論與經(jīng)濟(jì)控制論 (1)經(jīng)濟(jì)控制論 基本特征為： 域 ， 涉及其中的所有過(guò)程和機(jī)制 。 由于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部存在著管理分工 ， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者的角色是多種多樣的 。 。 。市場(chǎng) 、 政府和非政府組織相互影響制約 ， 最終形成內(nèi)在合力共同調(diào)節(jié)企業(yè) ， 從而影響社會(huì)經(jīng)注意到進(jìn)程 。 非政府組織是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的第三種力量 ，與政府 、 市場(chǎng)呈三足鼎立之勢(shì) 。 按照國(guó)際通行的理解 ， 非政府組織 （ NGOS）一般是指由民間個(gè)人或組織結(jié)成的社會(huì)團(tuán)體 ， 代表社會(huì)中某個(gè)社會(huì)群體 、 階層 、 集團(tuán)的利益 。原來(lái)的一些部委降級(jí)保留為副部級(jí)局。 c. 社會(huì)發(fā)展管理部門(mén)（ 10個(gè)） 包括：科學(xué)技術(shù)部、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、民政部、公安部。 它們分別承擔(dān)各自領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃 、 指導(dǎo) 、 政策 、 監(jiān)督和監(jiān)管少數(shù)部直屬國(guó)有企業(yè)的職能 。 它們分別行使計(jì)劃 、 調(diào)控 、 財(cái)政政策和金融政策管理職能 。 1998年 ， 國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)務(wù)院所屬公務(wù)員人員半數(shù) ， 部級(jí)職能機(jī)構(gòu)由原來(lái)的 41個(gè)減少到 26個(gè) 。 兩者的功能都是必要的 ， 按照體制規(guī)定兩者的管理界限也是明確的 ，但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中 ， 兩者常常產(chǎn)生出許多矛盾 (3)無(wú)論哪級(jí)政府組織 ， 最終都與企業(yè)發(fā)生聯(lián)系 。 (2)每一級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理又按照分工原則分成兩大部門(mén)： 專業(yè)部門(mén)與綜合部門(mén) 。 、 建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織的原則 但是對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理而言 ， 除民主集中制原則之外 ， 還需要適合于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理需要的組織原則 ， 具體如下： a、 政企職責(zé)分離原則 b、 精簡(jiǎn)原則 c、 統(tǒng)一原則 d、 效能原則 目前 ， 我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理組織存在如下三個(gè)情況 (1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的組織按照行政地域原則分成多級(jí)：全國(guó)級(jí) ， 省級(jí) ， 市級(jí) ， 縣級(jí) ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí) 。 c、 保證管理信息暢通的功能 。 C、 本章教學(xué)重點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織 非政府組織 D、 本章教學(xué)難點(diǎn) 非政府組織的地位與作用 4． 1國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織功能和原則 4． 1． 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織功能 在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中 ， 組織所具有的功能表現(xiàn)在如下方面： a、 整合國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源的功能 。 4國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織 A、 教學(xué)課時(shí) 4課時(shí) B、 教學(xué)目的與要求 通過(guò)本章學(xué)習(xí) ， 使學(xué)生 ● 了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織的基本框架 。 再次 ， 實(shí)施階段 。 它一般經(jīng)歷四個(gè)階段： 首先 ， 預(yù)測(cè)階段 。 （ 4） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃方法 從總體上講 ， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃方法分成預(yù)測(cè)方法、 編制方法 、 實(shí)施方法和評(píng)價(jià)方法 。 c計(jì)劃按照分級(jí)管理原則 ， 可分為中央計(jì)劃 、 地方計(jì)劃和企業(yè)計(jì)劃 。 （ 2） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃體系 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃體系是指各種國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃所形成的有機(jī)整體 。 計(jì)劃一般用來(lái)稱呼有關(guān)短期的或近期的未來(lái)行動(dòng)方案部署和安排 ， 而規(guī)劃則是用來(lái)稱呼有關(guān)長(zhǎng)期或遠(yuǎn)期的未來(lái)行動(dòng)方案部署 第二 ， 管理程度上的差異 。 （ 1） 計(jì)劃與規(guī)劃 由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理行動(dòng)的差異 ， 計(jì)劃與規(guī)劃在實(shí)際管理操作中出現(xiàn)了細(xì)微的差別 。 在一定意義上講 ， 制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略同時(shí)就是在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃或遠(yuǎn)景規(guī)劃 。 (2)客觀規(guī)律 (3） 國(guó)際環(huán)境 。 d經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu) 。 b人口狀況 。 制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須有科學(xué)的依據(jù) ， 一般地說(shuō) ， 主要有以下幾個(gè)方面 : (1)基本國(guó)情 。 。 這是對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)有決定性影響的根本環(huán)節(jié) 。 是指一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體活動(dòng)所擬達(dá)到的目的 ，如規(guī)模 、 水平 、 速度等指標(biāo) ， 具體而又富有彈性 。 。 其次 ， 采取盡可能科學(xué)的預(yù)測(cè)方法對(duì)主要經(jīng)濟(jì)變量作出數(shù)量預(yù)報(bào) 3． 2． 2國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策的特征 因素 依據(jù) 、 鼓舞人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng) 3． 2． 3國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策的完善 3． 3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 3． 3． 1經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的概念及內(nèi)容 (1) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概念 所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指一個(gè)政府 （ 或地區(qū) ）在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)及與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的社會(huì)生活發(fā)展目標(biāo) 、 途徑和步驟的總體部署和安排 。 (2)經(jīng)濟(jì)信息的主要特征： 3． 1． 2 經(jīng)濟(jì)信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用 、 調(diào)控的重要依據(jù) 、 各經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)相互聯(lián)絡(luò)的紐帶 3． 1． 3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)及其運(yùn)行 （ 1） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)構(gòu)成 (2) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行 3. 3． 2． 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與決策 3． 2． 1國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè) (1) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè) —— 指運(yùn)用各種手段和方式對(duì)未來(lái)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)作出盡可能準(zhǔn)確的分析和報(bào)告 ， 并提出可供選擇的建議 。 3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策與規(guī)劃 A、 教學(xué)課時(shí) 4課時(shí) B、 教學(xué)目的與要求 通過(guò)本章學(xué)習(xí) ， 使學(xué)生 ● 了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策與規(guī)劃的基本過(guò)程 ● 掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的組成 、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與決策的內(nèi)容 、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 。 相對(duì)于其他模式的概念 ， 它突出的特征是： a 總體性 b 宏觀性 c 操作性 2． 1． 3形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式的基本條件 2． 2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式的類型比較 2． 2． 1 公用制模式與私有制模式 2． 2． 2 計(jì)劃主導(dǎo)模式與政策主導(dǎo)模式 (1)計(jì)劃主導(dǎo)模式的特點(diǎn) (2)政策主導(dǎo)模式的特點(diǎn) 2． 3中國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇 2． 3． 1 中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式的宣傳的目標(biāo)模式 在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上 ， 建立起以現(xiàn)代企業(yè)制度為特色的所有制模式和形成多種手段相互配合的宏觀調(diào)控體系模式 。 C、 本章教學(xué)重點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式 、 計(jì)劃主導(dǎo)模式與政府主導(dǎo)模式的概念 。 以上這些重大問(wèn)題的解決 ， 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理不容推卸的責(zé)任 。 c. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的長(zhǎng)期任務(wù)是推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步 。 當(dāng)然 ， 在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中 ， 總需求與總供給并不是相互獨(dú)立的 ，而是相互依存和互為條件的 。 只有通過(guò)這些結(jié)構(gòu)的調(diào)整