【正文】 些子系統(tǒng)組成？ 2．國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的內(nèi)容和方法是什么？ 3．國民經(jīng)濟(jì)決策的主要內(nèi)容是什么？ 4．如何完善國民經(jīng)濟(jì)決策？ 5．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)成要素有哪些？ 第四章 國民經(jīng)濟(jì)管理組織 (5 學(xué)時(shí) ) 教學(xué)目標(biāo)和要求 : 了解 國民經(jīng)濟(jì) 管理組織的功能和建立原則 ,掌握 國民經(jīng)濟(jì) 管理組織的形式和 國民經(jīng)濟(jì) 管理人員的素質(zhì)要求 教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn) : 國民經(jīng)濟(jì) 管理組織的變革 教學(xué)方式 : 課堂講授 3 學(xué)時(shí) ,討論和習(xí)題課 2 學(xué)時(shí) 第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理組織功能和原則 (1 學(xué)時(shí) ) 一、 國民經(jīng)濟(jì) 管理組織功能 在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)管理過程中，組織所具有的功能表現(xiàn)在如下方面： 1．整合國民經(jīng)濟(jì)資源的功能。 再次，實(shí)施階段。它一般經(jīng)歷四個(gè)階段： 首先，預(yù)測(cè)階段。 （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一般包括五個(gè)方面的內(nèi)容 : 戰(zhàn)略指導(dǎo)思想 , 戰(zhàn)略目標(biāo) , 戰(zhàn)略重點(diǎn) , 戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施。 9 國民經(jīng)濟(jì)決策是統(tǒng)馭全局的最高層決策，是關(guān)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署的長遠(yuǎn)大計(jì)，國民經(jīng)濟(jì)決策正確與否，直接關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗，在整個(gè)決策中占有重要地位。第三，國民經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)質(zhì)是擇優(yōu)。 三、 國民經(jīng)濟(jì) 決策的特征和意義 由國民經(jīng)濟(jì)決策的概念可以看出，國民經(jīng)濟(jì)決策的性質(zhì)及其主要特征包括如下幾點(diǎn)：第一，決策是面對(duì)未來，是在管理行動(dòng)之前對(duì)國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)向何處發(fā)展和應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)展所作的事先安排和決定。 2．按時(shí)間劃分，國民經(jīng)濟(jì)決策包括長期決策，中期決策與短期決策。 國民經(jīng)濟(jì)決策可以從不同角度進(jìn)行分類。其次，采用盡可能科學(xué)的預(yù)測(cè)方法對(duì)主要經(jīng)濟(jì)變量做出數(shù)量預(yù)報(bào)。信息系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中包括以下四個(gè)環(huán)節(jié)： 1．信息的獲取 2．經(jīng)濟(jì)信息的加工 3．經(jīng)濟(jì)信息的傳輸 4．經(jīng)濟(jì)信息的貯存 第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與決策 (2 學(xué)時(shí) ) 一、 國民經(jīng)濟(jì) 預(yù)測(cè) 國民 經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，就是運(yùn)用各種手段和方式對(duì)未來期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)作出盡可能準(zhǔn)確詳實(shí)的分析和報(bào)告，并相應(yīng)提出可供選擇的建議。第三，適用，第四，經(jīng)濟(jì)。第一，及時(shí)。 三、 國民經(jīng)濟(jì) 管理信息系統(tǒng)及其運(yùn)行 8 （一）國民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)構(gòu)成 按照信 息處理的內(nèi)容，管理信息系統(tǒng)分為社會(huì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、社會(huì)簿記 —— 銀行信息系統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)情報(bào)系統(tǒng)。 2．經(jīng)濟(jì)信息是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督、調(diào)控的重要依據(jù)。 （二）經(jīng)濟(jì)信息主要特征 經(jīng)濟(jì)信息除有知識(shí)性、可擴(kuò)充性、可壓縮性、可分享性等一般信息特征外，還具有自身的特征： 1．社會(huì)性 , 2．有效性 , 3．連續(xù)性與流動(dòng)性 。 復(fù)習(xí)與思考題 : 1．如何對(duì)不同的國民經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐活動(dòng)分類？ 2．決定國民經(jīng)濟(jì)管理模式的因素有哪些？ 3．公有制式與私有制式的管理模式優(yōu)缺點(diǎn)各有哪些？ 4．計(jì)劃主導(dǎo)型與政 策主導(dǎo)型的管理模式有何區(qū)別？ 5．中國的國民經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)當(dāng)具有哪些特點(diǎn)？ 第三章 國民經(jīng)濟(jì)決策與規(guī)劃 (5 學(xué)時(shí) ) 教學(xué)目標(biāo)和要求 : 了解 國民經(jīng)濟(jì) 管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成及其運(yùn)行 , 掌握國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 , 重點(diǎn)掌握國民經(jīng)濟(jì)決策 教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn) : 國民經(jīng)濟(jì) 決策的完善。 （二）理順政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系 7 在國有企業(yè)內(nèi)部建立起現(xiàn)代企業(yè)制度首先需要理順政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系。其次還有國民經(jīng)濟(jì)管理所需要的法律法規(guī)體系。 第二，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。 第三節(jié) 中國對(duì)國民經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇 (2 學(xué)時(shí) ) 一、對(duì) 中國 傳統(tǒng)模式的基本評(píng)價(jià) 歸納起來，傳統(tǒng)模式的基本特征及消極后果表現(xiàn)在： （一）過分集中的決策機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)和地方喪失積極性和主動(dòng)創(chuàng)造力 （二）比較單一的調(diào)控手段使得國民經(jīng)濟(jì)管理僵硬 （三）行政條塊劃分的組織機(jī)制割裂了國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在聯(lián)系 （四）單一的所有制形式抑制了國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動(dòng)力和活力 二、 中國 傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式 （一）重構(gòu)新模式運(yùn)行的前提條件 第一，微 觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 二、計(jì)劃主導(dǎo)模式與政策主導(dǎo)模式 （一）計(jì)劃主導(dǎo)模式 這種國民經(jīng)濟(jì)管理模式以政府制定并實(shí)施一系列全國性發(fā)展計(jì)劃為其主要內(nèi)容。 2．企業(yè)擁有相對(duì)獨(dú)立的自主經(jīng)營權(quán)。除了少量純粹意義上的國有或私有形式外，還大量出現(xiàn)公有與私有相互滲透相互包含的混合形式，如合作制、股份 制等等。模式的差異性產(chǎn)生于條件的差異性。 根據(jù)資源配置方式標(biāo)準(zhǔn)，國民經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)控形式和手段、決定權(quán)限劃分以及組織行為是模式中的核心問題。構(gòu)成經(jīng)濟(jì)模式的基本要素有： （ 1）財(cái)產(chǎn)所有制要素 ,（ 2）決策要素 , （ 3）組織要素 , （ 4）調(diào)控要素 。 教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn) : 我國新的國民經(jīng)濟(jì) 管理目標(biāo)模式的選擇 教學(xué)方式 : 課堂講授 3 學(xué)時(shí) ,討論和習(xí)題課 2 學(xué)時(shí) 第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的含義與分類 (1 學(xué)時(shí) ) 一、 經(jīng)濟(jì) 模式的一般含義 在經(jīng)濟(jì)理論中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)模式的研究基本屬于比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的命題。 三、國民經(jīng)濟(jì)管理的原則 國民經(jīng)濟(jì)管理原則，是指國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)管理工作都應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。 國民經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)屬性，是指國民經(jīng)濟(jì)管理必須體現(xiàn)作為管理主體的國家意志，維護(hù)現(xiàn)存的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，最大限度地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的利益。包括社會(huì)公眾監(jiān)督與約束、新聞媒介和輿論的監(jiān)督與約束以及社會(huì)組織或團(tuán)體的監(jiān)督與約束等。 再次，在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使政府官員樹立利潤觀念。 二、政府 失靈 的原因分析 三、政府失靈的預(yù)防與矯正 4 預(yù)防和矯正“政府失靈”，首先應(yīng)該合理劃分政府的活動(dòng)范圍，并采取適度的干預(yù)方式和手段。 3．政府機(jī)構(gòu)膨脹，效率低下。概括起來，這種“政府失靈”主要有以下幾方面表現(xiàn)： 1．政府行為目標(biāo)決定偏離社會(huì)公共利益。 6．采取必要的調(diào)節(jié)手段避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性震蕩。 4．保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷。 2．處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“外部性”，實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。 5．壟斷。 3．低效或無效提供公共物品。 “市場(chǎng)失靈”主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面： 1．信息不完全或不對(duì)稱。支配市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律是價(jià)值規(guī)律，它通過市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。 4．國民經(jīng)濟(jì)管理的方式、方法和手段更多地帶有指導(dǎo)性、規(guī)范性和綜合性，而相對(duì)較少直接性和易變性。 2．國民經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)象，是國民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行。 三、 國民經(jīng)濟(jì) 管理 的基本特征 作為一種宏觀層次的經(jīng)濟(jì)管理，國民經(jīng)濟(jì)管理既具有經(jīng)濟(jì)管理的一般性特征，又在各個(gè)方面表現(xiàn)出其獨(dú)有的特殊性，使之不同于微觀經(jīng)濟(jì)層面的企業(yè)管理。 二、 經(jīng)濟(jì)管理 的作用 從一般管理到經(jīng)濟(jì)管理，是將管理普遍規(guī)律運(yùn)用于具體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的過程。管理是一個(gè)包括了多階段、多項(xiàng)工作的綜合過程。管理的客體或管理的對(duì)象，是組織活動(dòng)及其參與要素，包括人、財(cái)、物以及技術(shù)和信息等。管理活動(dòng)是通過人來進(jìn)行的，管理主體是組織中具有專門知識(shí)、利用專門技術(shù) 和手段進(jìn)行專門活動(dòng)的決策者、指揮者和組織者。管理本身并不是目的，管理目標(biāo)即組織活動(dòng)既定的目標(biāo)，管理是為了有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)的。 2 教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn) : 政府失靈與及其預(yù)防 教學(xué)方式 :課堂講 授 4 學(xué)時(shí) ,討論和習(xí)題課 2 學(xué)時(shí) 第一節(jié) 管理、經(jīng)濟(jì)管理與國民經(jīng)濟(jì)管理 ( 1 學(xué)時(shí) ) 一、 管理 的定義 管理的內(nèi)涵一般概括為：一定組織中的某人或某些人，通過執(zhí)行決策、計(jì)劃、組織、調(diào)控與監(jiān)督等職能來協(xié)調(diào)組織內(nèi)外的各種關(guān)系和他人的活動(dòng)，使他人與自己一起有效地實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)既定目標(biāo)的過程。 、解決實(shí) 際問題的能力。 1 《國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》教學(xué)大綱 主講教師 : 楊 愛 兵 本門課程的教學(xué)目標(biāo)和要求 : 本門課程要求學(xué)生掌握 國民經(jīng)濟(jì) 管理的基本原理 ,包括市場(chǎng)與政府的各自作用及優(yōu)缺點(diǎn) , 國民經(jīng)濟(jì) 管理模式 , 國民經(jīng)濟(jì) 管理的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、組織和調(diào)控功能等 ,以及國民經(jīng)濟(jì) 管理的專項(xiàng)管理內(nèi)容 ,包括國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及其供求管理 ,經(jīng)濟(jì)增長、投資需求、消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、涉外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)收入分配和可持續(xù)發(fā)展。 教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn) : 教學(xué)重點(diǎn)： 、基本理論和基本方法。 教學(xué)難點(diǎn)： 教學(xué)對(duì)象 :國民經(jīng)濟(jì)管理專業(yè) 、 統(tǒng)計(jì)專業(yè)和財(cái)政專業(yè)本科生 教學(xué)方式 :課堂講授 44 學(xué)時(shí) , 討論和習(xí)題課 28 學(xué)時(shí) 教學(xué)時(shí)數(shù) :72 學(xué)時(shí) 教學(xué)的具體內(nèi)容及學(xué)時(shí)分配 : 第一章 國民經(jīng)濟(jì)管理的職能與任務(wù) ( 6 學(xué)時(shí) ) 教學(xué)目標(biāo)和要求 :了解國民經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì) 、 任務(wù) 、原則 與基本特征 , 掌握 政府 失靈 的類型與表現(xiàn) , 市場(chǎng)失靈的表現(xiàn) , 政府 的 經(jīng)濟(jì)職能 , 政府失靈的預(yù)防與矯正 。任何管理活動(dòng)都包含有四個(gè)必不可少的要素，即： 1．管理目標(biāo)。 2．管理主體。 3．管理客體。 4．管理行為。在這一過程的各個(gè)環(huán)節(jié)上，管理具有不同的表現(xiàn)形式，發(fā)揮著不同的功能。簡(jiǎn)言之，經(jīng)濟(jì)管理就是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，是某一組織或系統(tǒng)工程的管理者為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)該系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織與控制等行為的總和。這主要有： 1．國民經(jīng)濟(jì)管理的主體，是中央和各級(jí)地方政府，而不是任何其他組織、單位和個(gè)人。 3．國民經(jīng)濟(jì)管理的目的，在于獲取最佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 第二節(jié) 市場(chǎng)失靈與政府經(jīng)濟(jì)職能 ( 2 學(xué)時(shí) ) 3 一、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 及其運(yùn)行機(jī)制 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種通過價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的強(qiáng)迫自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。 二、市場(chǎng) 失靈 “市場(chǎng)失靈”一般是指市場(chǎng)機(jī)制不能使資源配置達(dá)到最有效率的狀態(tài)。 2．存在外部效應(yīng)。 4．收入分配不公。 三、政府 干預(yù) 及其經(jīng)濟(jì)職能 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，由于前述種種“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象的存在，決定了政府至少必須具有發(fā)下經(jīng)濟(jì)職能： 1．發(fā)育市場(chǎng)體系，提供市場(chǎng)信息。 3．提供公共產(chǎn)品，合理組織非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)。 5．調(diào)整收入再分配，建立、健全社會(huì)保障體系。 第三節(jié) 政府失靈及其預(yù)防 ( 2 學(xué)時(shí) ) 一、政府 失靈 的類型與表現(xiàn) “政府失靈”一般是指政府干預(yù)所引起的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的下降和社會(huì)福利的損失。 2．政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。 4．政府行為派生的外在負(fù)效應(yīng)。 其次，通過在公共部門引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破政府對(duì)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的獨(dú)家壟斷，克服提高政府工作效率的最大障礙。 最后，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與約束。 第四節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì)與任務(wù) ( 1 學(xué)時(shí) ) 一、國民經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì) 國民經(jīng)濟(jì)管理的二重性，從自然屬性看，它體現(xiàn)著合理組織社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的客觀要求，其作用在于優(yōu)化配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，保證國民經(jīng)濟(jì)高效、協(xié)調(diào)和有序運(yùn)行。 二、 國民經(jīng)濟(jì) 管理的任務(wù) 國民經(jīng)濟(jì)管理的總?cè)蝿?wù)可以表述為：在深刻認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律和具體國情、國力的基礎(chǔ)上，合理而有效地組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)增長 ，以取得最大限度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)國家既定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。為了更好地履行政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，完成國民經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)，在實(shí)際管理工作中應(yīng)特別注意堅(jiān)持以下原則： 1．整體優(yōu)化原則 2．規(guī)范管理原則 3．改革創(chuàng)新原則 4．以人為本原則 復(fù)習(xí)與思考題 : 1．市場(chǎng)調(diào)節(jié)為什么不是萬能的？ 2．政府干預(yù)為什么會(huì)失靈？ 3．國民經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是什么？ 4．國民經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)有哪些？ 5．國民經(jīng)濟(jì)管理的原則有哪些？ 5 第 二章 國民經(jīng)濟(jì)管理的模式 (5 學(xué)時(shí) ) 教學(xué)目標(biāo)和要求 : 了解 國民經(jīng)濟(jì) 管理模式的分類及形成條件 , 掌握 國民經(jīng)濟(jì) 管理模式的類型和 我國 傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式 。比較經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)模式問題歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)分類問題，運(yùn)用了兩個(gè)基本概念：經(jīng)濟(jì)制度（ Economic Institution）和經(jīng)濟(jì)體制（ Economic System）。 二、 國民經(jīng)濟(jì) 管理模式分類 根據(jù)所有制標(biāo)準(zhǔn)，國民經(jīng)濟(jì)管理的微觀基礎(chǔ)建立在對(duì)立的兩極上：一極是個(gè)人的，或曰私人所有制；另一極是公眾集體的，或曰社會(huì)所有制或公有制。 三、 形成 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的基本條件 世界上之所以會(huì)有多種國民經(jīng)濟(jì)管理模式，是由于每種模式存在的條件 是有差異的。進(jìn)一步說，形成特定的國民經(jīng)濟(jì)管理模式的基本條件主要有： 1．社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平 2．社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的變化 3．政治制度 4．國家法律制度 5．傳統(tǒng)文化 6．社會(huì)心理 7．國際環(huán)境 第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的類型比較 (2 學(xué)時(shí) ) 6 一、公有制模式與私有制模式 公有制采取了國家所有和集體所有等實(shí)現(xiàn)形式；私有制采取了個(gè)體所有、家庭所有和合伙私營所有等實(shí)現(xiàn)形式。 （一）政府與國有企業(yè)的關(guān)系 一般來說，政府與國有企業(yè)的相互之間關(guān)系表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面： 1．政府對(duì)國有企業(yè)擁有領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的權(quán)利。 （二）政府與私有企業(yè)的關(guān)系 對(duì)待私有企業(yè)的管理不同于對(duì)待國有企業(yè)的管理，總的原則是：指導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)和外部控制。 （二）政策主導(dǎo)模式 政策主導(dǎo)模式特征是制定和實(shí)施若干經(jīng)濟(jì)政策對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行即期干預(yù) 和調(diào)控，經(jīng)濟(jì)政策以財(cái)政政策和貨幣政策為主要形式，主要政策工具是稅收、政策開支、利率、匯率等。確立生產(chǎn)者