國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)(第一到三章)-展示頁(yè)
2025-01-18 03:48本頁(yè)面
【正文】 置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。 3．國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的目的，在于獲取最佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主體，是中央和各級(jí)地方政府，而不 是任何其他組織、單位和個(gè)人。任何管理活動(dòng)都包含有四個(gè)必不可少的要素，即： 1．管理目標(biāo) 2．管理主體 3．管理客體 4．管理行為 二、經(jīng)濟(jì)管理的作用 經(jīng)濟(jì)管理就是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，是某一組織或系統(tǒng)工程的管理者為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)該系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織與控制等行為的總和。 第一章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的職能與任務(wù) ?教學(xué)目標(biāo)和要求 ? 了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì)、任務(wù)、原則與基本特征，掌握政府 失靈的類(lèi)型與表現(xiàn)，市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)，政府的經(jīng)濟(jì)職能，政府失靈的預(yù)防與矯正 。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué) The National Economy Management ?本課程教學(xué)目的與要求 ? 本門(mén)課程要求學(xué)生掌握 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 管理的基本原理，包括市場(chǎng)與政府的各自作用及優(yōu)缺點(diǎn)， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式， 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 管理的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、組織和調(diào)控功能等，以及 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 管理的專(zhuān)項(xiàng)管理內(nèi)容，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及其供求管理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資需求、消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、涉外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)收入分配和可持續(xù)發(fā)展。 ?教學(xué)難點(diǎn)與重點(diǎn) ? 如何把宏觀經(jīng)濟(jì)理論同國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行更好的結(jié)合 ,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。 ?教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn) ? 政府失靈與及其預(yù)防 第一節(jié) 管理、經(jīng)濟(jì)管理與國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理 一、管理的定義 管理的內(nèi)涵一般概括為：一定組織中的某人或某些人，通過(guò)執(zhí)行決策、計(jì)劃、組織、調(diào)控與監(jiān)督等職能來(lái)協(xié)調(diào)組織內(nèi)外的各種關(guān)系和他人的活動(dòng)，使他人與自己一起有效地實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)既定目標(biāo)的過(guò)程。 三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的基本特征 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是政府職能的一個(gè)重要組成部分，它通常指政府為了在到一定的預(yù)期目的，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀層面，履行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性的規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督等職責(zé)和功能，而采取的一系列組織和干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式、方法和手段的總和。 2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)象，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行。 4．國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的方式、方法和手段更多地帶有指導(dǎo)性、規(guī)范性和綜合性，而相對(duì)較少直接性和易變性。從理論上說(shuō)，典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般具有如下特征： （ 1）具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益并追求自身利益最大化的個(gè)人、企業(yè)或其他社會(huì)集團(tuán)成為市場(chǎng)的主體，自主參與市場(chǎng)活動(dòng)并展開(kāi)相互完全競(jìng)爭(zhēng)； （ 2）市場(chǎng)體系充分發(fā)育，各類(lèi)專(zhuān)門(mén)市場(chǎng)相互聯(lián)結(jié)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，一切生產(chǎn)要素和勞動(dòng)產(chǎn)品均通過(guò)市場(chǎng)，并在市場(chǎng)信號(hào)下自由流動(dòng)或配置； （ 3）統(tǒng)一、完善的市場(chǎng)規(guī)則和法律體系建立健全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)乃至所有企業(yè)和居民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都在法律規(guī)范和市場(chǎng)調(diào)節(jié)下，形成縱橫交錯(cuò)的有序網(wǎng)絡(luò)； （ 4）支配市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律是價(jià)值規(guī)律，它通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。 “ 市場(chǎng)失靈 ” 主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面： 1．信息不完全或不對(duì)稱(chēng) 2．存在外部效應(yīng) 3．低效或無(wú)效提供公共物品 4．收入分配不公 5．壟斷 三、政府干預(yù)及其經(jīng)濟(jì)職能 1．發(fā)育市場(chǎng)體系，提供市場(chǎng)信息。 3．提供公共產(chǎn)品，合理組織非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)。 5．調(diào)整收入再分配，建立、健全社會(huì)保障體系。 第三節(jié) 政府失靈及其預(yù)防 一、政府失靈的類(lèi)型與表現(xiàn) “ 政府失靈 ” 一般是指政府干預(yù)所引起的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的下降和社會(huì)福利的損失。 2．政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。 4．政府行為派生的外在負(fù)效應(yīng)。公共選擇理論將這種 “ 經(jīng)濟(jì)人 ” 假設(shè)應(yīng)用于非市場(chǎng)決策分析之中，認(rèn)為政府官員也是 “ 經(jīng)濟(jì)人 ” 。正是由于客觀上存在著產(chǎn)生這種差異的可能性，導(dǎo)致了政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能過(guò)程中的 “ 失靈 ” 。
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